雅安地震猝不及防 地震预案按部就班

第 1 页 共 12 页 雅安地震猝不及防雅安地震猝不及防 地震预案按部就班地震预案按部就班 为保证在我镇范围内发生地震灾害事件时 地震 应急工作决策科学 行动迅速 处置有力地进行 最 大限度地减少人员伤亡 减轻经济损失和社会影响 根据国务院颁布的 中华人民共和国防震减灾法 国家突发公共事件总体应急预案 国务院办公厅 国家地震应急预案 福建省人民政府突发公共 事件总体应急预案 福建省人民政府办公厅印发的 福建省地震应急预案 漳州市人民政府办公室印 发的 漳州市地震应急预案 龙海市人民政府办公 室印发的 龙海市地震应急预案 结合我镇实际 制定本预案 一 本地震应急预案的指导原则 我镇地震应急工作以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 牢固树立和认真落实科学发展观 建立健全处置地震灾害事件的长效机制 实行政府领 导 统一指挥 整合资源 信息共享 分工协作 形 成合力和属地为主 分级分部门负责 局部服从全局 的原则 二 我镇基本情况 第 2 页 共 12 页 1 角美镇概况 镇总面积 163 平方公里 辖有 32 个行政村 6 个街道居委会和 2 个镇办农场 总人 口 11 7 万人 旅居海外和港澳台同胞 4 万多人 拥 有 5 所中学 35 所小学 42 所幼儿园 2 交通情况 鹰厦铁路 海沧铁路 国道 324 线 福厦漳高速公路穿越境区 境内有角美 西山火 车站及白礁工业站 一个汽车站 遍布全镇各自然村 的公路网络 完全覆盖整个辖区 镇所属各部门 各 机关单位皆有车辆 各村均有交通工具若干 能满足 抗震应急征调需要 3 通讯情况 有线 无线通讯网络和广播 有 线电视已覆盖全镇 镇抗震指挥部办公室设固定电话 6777121 各村委会办公电话 传真即村抗震联系电 话 传真 4 卫生情况 全镇有中心卫生院 2 所 村卫生 所 116 个 三 机构与职责 镇抗震救灾指挥部及主要职责 1 镇政府抗震救灾指挥部是我镇地震应急工作 的领导机构 负责领导 指挥和协调我镇范围内地震 应急与救灾工作 我镇抗震救灾指挥部组成 总 指 挥 郭进福 第 3 页 共 12 页 副总指挥 阮亚祥 基本成员 开发区党政办 武装部 宣传部 建 设局 经发局 农村工作局 财政局 社会事务局 民政部门 综治办 司法所 爱卫办 角美交管站 派出所 消防中队 水管站 广电站 海管所 国土 资源分局 供销社 供电 供水 电信 移动 联通 公司等部门和单位的主要负责同志 各村党总支书记 村委会主任 2 镇抗震救灾指挥部主要职责 贯彻上级政府抗震救灾指挥部的指示和部署 协 调各村 各有关部门抗震救灾指挥部 指挥部成员单 位之间的应急工作 并督促落实 分析判断地震趋势和确定方案 部署和组织有关部门对受灾区进行紧急救援 协调各救援力量的救援行动 决定有关地震应急和救灾的重大事项 组成前方抗震救灾指挥部直接指挥灾区的救援工 作 宣布进入震后应急期和终止应急期时限 抗震救灾指挥办公室和应急指挥组的组成及主要 职责 指挥部下设办公室及医疗救护防疫组 人员疏散 第 4 页 共 12 页 安置组 工程抢险组 交通运输保障组 救灾物资保 障组 通讯联络保障组 社会治安组 宣传报道组八 个现场应急工作指挥组 1 震救灾指挥办公室由党政办主要领导负责 由党政办 各应急指挥组联络人员组成 办公地点设 在党政办 办公电话 6777121 指挥部办公室主要职责 督促落实上级政府抗震救灾工作部署和指导 迅速了解 收集和汇总震情 灾情 及时向指挥 部和上级政府报告 负责与各有关单位保持联系 根据震情和灾情 制定抢险救灾方案 及时传达指挥部的决定 命令 协调 督促各组 的工作 研究制定宣传工作方案 指导抗震救灾宣传 负责处理指挥部日常事务 组织培训及演练 办 理抗震救灾指挥部交办的其它事项 2 医疗救护防疫组由分管卫生的副镇长负责 由镇中心卫生院 各村卫生所 各社会医疗机构组成 主要职责 抢救生命 医治伤病 及时提供救灾所需要的药品及医疗器械 对灾区群众实施紧急卫生保障 控制灾后疾病发 第 5 页 共 12 页 生和流行 及时处理尸体 防止疫情的发生 3 人员疏散安置组由 分管民政工作的副镇长负 责 由社会事务局 纪委 农经中心 民政部门组成 主要职责 制定疏散路线和地点 组织灾民 在校师 生安全疏散 设置救济物质供应点 提供救济物品 搭盖防震棚 妥善解决灾民的衣 食 住 用等急需 的生活问题 4 工程抢险组由分管农业和建设的副镇长负责 由开发区建设局 农村工作局 经发局 水管站 消 防中队 电力公司 自来水公司组成 主要职责 抢修 加固供水 供电等生命线工程 抢修市政设施 抢救国家重大工程 加固出现险情的水利设施等 防止重大次生灾害 发生 必要时请求驻军支援 5 交通运输保障组由城监中队队长负责 由城 监中队 派出所 交警中队组成 主要职责 保障震后交通运输的畅通 优先保证 抢险救援人员 物资的运输和灾民的疏散 抢修道路 桥梁 铁路 港口等设施 必要时应实行特别时期的 第 6 页 共 12 页 交通和车辆管制 6 救灾物资保障组由开发区经发局局长负责 由经发局 财政局 工商所 角美供销社组成 主要 职责 负责抗震救灾和灾区群众生活所需的物资供应 7 通讯联络保障组由开发区经发局局长负责 由经发局 电信局 移动通信公司 联通公司组成 主要职责 尽快恢复被破坏的通讯设施 保证抗震救 灾工作的通讯联络的畅通 尤其是要优先保障指挥部 和震灾区通讯 8 社会治安组由综治办主任负责 由派出所 司法所 综治办 各村联防队组成 主要职责 负责维护灾区的社会秩序 保护国家财产和人民 生命财产的安全 加强对要害部门 金融单位 储备仓库 救灾物 品集散点等重要目标的警戒 预防和打击各种犯罪活 动 确保社会稳定 必要时颁布 执行紧急状态下的 特别治安措施 9 宣传报道组由镇宣传委员负责 由党政办 广电站组成 主要职责 负责地震和防震抗震知识的宣传 平息地震谣传 必要时根据抗震救灾指挥部提供的情况 按规定 第 7 页 共 12 页 发布震情 灾情消息 以稳定人心 宣扬抗震救灾重中的好人好事 激发群众的抗震 救灾热情 镇抗震救灾现场指挥部及主要职责 1 镇抗震救灾现场指挥部是镇政府处置我镇地 震灾害的现场指挥机构 负责领导 指挥和协调地震 现场抢险救灾工作 由镇长 各村主任和根据灾情由 办公室主任指定的部分指挥部成员单位领导组成 2 抗震救灾现场指挥部主要职责 组织实施地震应急行动方案 指挥协调地震现场的抢险救灾工作 组织调集抢 险人员和抢险物资等 督促检查各项抢险救灾工作的 落实 了解和掌握现场处置情况和事态发展情况 并及 时向镇政府上报信息 负责现场新闻报道的指导 把关工作 确实是否需要扩大应急 决定地震应急工作是否 结束转入正常工作 指导善后处理等工作 四 预警与预防 在市政府发布地震短期预报的基础上 如果发现 明显临震异常 在紧急情况下 镇政府可以决策发布 第 8 页 共 12 页 48 小时之内的临震预报 在上级政府发布临震预报 后 镇政府立即宣布进入临震应急期 相关部门应立 即采取相应的应急反应措施 主要内容如下 立即召开镇抗震救灾指挥部紧急会议 听取有关 部门震情的通报 研究 制定应急的具体措施 明确 各部门的职责 加强防震减灾知识的宣传教育 密切注视社会动 态 注意社会上的地震谣传 及时避谣 根据震情发展和建筑物抗震能力及周围工程设施 情况 发布避震通知 必要时组织避震疏散 各部门应加强震情值班 并按地震应急预案做好 应急准备工作 有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防 护措施 加强社会治安管理和安全保卫工作 保持社 会稳定 五 灾情报告 对地震灾情和地震影响情况的速报内容包括地震 造成破坏的范围 人员伤亡 经济影响和社会影响等 地震发生后 各村及各有关部门要迅速调查了解灾情 向镇防震救灾指挥部办公室汇报 重要地震灾害和特 别重大地震灾害情况可越级报告 各村及各有关部门 要做到有无灾情均要速报 做到 有灾报灾 无灾报 第 9 页 共 12 页 安 发现因地震伤亡 失踪或被困人员有港澳台同胞 海外侨胞或外籍人士 各村及各有关部门要迅速核实 并上报镇防震救灾指挥部办公室及市直各有关主管部 门 六 后期处置 1 善后处置 因救灾需要 临时征用的房屋 运输工具 通讯 设备等 事后应即时归还 造成损害或者无法归还的 按照有关规定给予适当补偿或作其它处理 有关部门 紧急应急措施的排除 由原机关宣布 2 社会救助 民政部门负责接受 安排社会各界紧急救助 安 排社会各界提供的紧急救助 3 调查总结 地震应急工作基本结束后 各村及各有关部门负 责对地震灾害事件进行调查 总结地震应急抢救工作 并提出改进意见 上报镇防震救灾指挥办公室 七 保障措施 1 应急工作检查保障 定期或不定期组织对各村及各有关部门的地震应 急预案进行检查 组织现场演练 检验反应能力 即 第 10 页 共 12 页 时发现问题并督促改进 消除隐患 2 社会动员机制保障 针对地震突发性及灾害对社会影响的不确定性 依法对地震应急实行统一领导 管理 规划 协调 指导 有效动员和组织社会各界力量共同遏制或减轻 地震灾害影响 防止次生灾害 建立村级紧急救援志 愿者队伍 开展防震救灾培训 提高民众自救互救能 力 坚持一队多用 专兼结合 平震结合的原则 依 托当地驻军 民兵等预备役部队组成地震应急队伍 3 应急工程抢险准备保障 各村及各有关部门做好救援和工程抢险专备等物 资储备 明确有关部门单位工程抢险装备的类型 数 量 性能和存放的位置 并建立相应的维护 保养 调用和征用等制度 取保随时调用 应急装备的物资 有 通信设备 交通工具 防护设备 救助工具 工 程机械 供电设备及器材 油料 帐篷 医疗机械 药品 衣事住用等生活必需品 4 应急队伍保障 人员抢救队伍 消防队伍 各行业紧急救援队伍 人民解放军和武警部队 各村应急救援志愿者队伍 工程抢险队伍 电力抢险 道路桥梁抢险 防洪 抢险 建筑工程抢险 特种结构抢险等队伍 第 11 页 共 12 页 次生灾害抢险队伍 次生火灾以消防队伍为主 其它次生灾害以石油化工 辐射保护和环保等部门专 业救援队伍为主 消防队伍协助 地震现场应急队伍 镇地震救灾指挥部 市地震 办 漳州市地震局地震现场应急工作队 省 中国地 震局和兄弟省市现场应急工作队伍 建筑物安全鉴定队伍 开发区建设局 龙海市建 设局 漳州市地震局 建设局的建筑物安全鉴定专业 队伍 省地震局 建设厅的建筑物安全鉴定专业队伍 5 紧急避难所保障 为了提高应对突发地震灾害的能力 各村及各有 关部门要做好城市紧急避难场所的规划和建设 在公 共场所配置必需的避险救生设施和应急物品 八 宣传 培训和演习 1 各村及各有关部门应宣传和解释地震应急预 案以及相关的地震应急法律法规 增强公众的地震应 急意识和响应政府应急行为的积极性 增强民众的自 防 自救 互救自觉性和能力 2 应急救援管理部门定期组织地震应急管理 救援人员和志愿者进行上岗培训 以及应急常识和业 务知识及技能的培训