煤矿六型矿井实施方案

1 煤矿煤矿 六型矿井六型矿井 创建工作实施方案创建工作实施方案 为进一步贯彻落实县委 书记的重要指示精神 按照国 家 省 地有关安全生产的法律 法规及政策规定 全面 加强我矿安全生产和现场管理 有效减少和防止各类生产 安全事故 创建安全型 科技型 环保型 法制型 循环 型 和谐型 六型矿井 推进我矿安全生产工作上水平 上台 阶 根据 中共 县委 县人民政府关于印发 县创建 六型矿井 工作实施方案的通知 委通字 2010 22 号 制定 煤矿六型矿井 创建实施方案 一 总体思路和工作目标一 总体思路和工作目标 一 总体思路 坚持科学发展和安全发展的理念 认真贯彻 安全第 一 预防为主 综合治理 的方针 坚持以人为本 始终 把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点 和立足点 坚持标本兼治 重在治本 重点遏制各类事故 发生 坚持可持续发展的思路 推进 煤矿安全发展建设 围绕 一条主线 贯彻 两个理念 深化 三个 认识 突出 四个常态化 实现 五个提升 促进 六个转变 围绕 一条主线 这条主线 坚持以人为本 2 增强红线意识 严格落实安全生产主体责任 促进全面和 谐发展 贯彻 两个理念 1 企业越困难 越要抓安全 抓不好安全更困难 2 事故可防 风险可控 灾害可治 深化 三个认识 1 安全是系统工程 必须用 联系的观点去认识 2 安全是长期 连续的工程 必须立 足眼前 着想长远 3 安全是效益工程 必须正确处理安 全与生产的关系 突出 四个常态化 安全教育培训常态化 隐患 排查常态化 安全专项治理常态化 质量标准化建设常态 化 实现 五个提升 提升本质安全管理水平 提升 安全隐患排查水平 提升安全专项治理的水平 提升全员 综合素质水平 提升安全文化建设水平 促进 六个转变 管理重心由矿井向区队班组转 变 管理时段由事后向事前转变 管理对象由事故向隐患 转变 管理方法由应急向预警转变 管理手段由行政向法 规 经济转变 管理内容由伤亡向职业健康转变 二 工作目标 1 井下杜绝重伤及以上人身事故和重大非人身事故 地面杜绝轻伤以上人身事故和一般以上非人身事故 实现 安全生产 2 严格按照国家一级安全质量标准化矿井建设 在公 司季度达标验收中确保达到85分 力争90分以上 确保80 3 以上专业达标位居第一 3 杜绝瓦斯超限现象发生 实现 三零 目标 4 继续保持国家级安全文化示范化矿井荣誉称号 5 杜绝新发尘肺病病例和较大及以上急性职业危害事 故 杜绝噪声和接毒等职业病发生 二 组织机构二 组织机构 成立 煤矿创建 六型矿井 工作领导小组 组 长 副组长 成 员 各专业副总 各单位部门负责人 领导小组办公室设在安监处 由安全矿长兼任办公室主 任 具体负责创建 六型矿井 日常工作 三 工作内容三 工作内容 一 突出安全第一 建设安全型矿井 1 抓好精细化管理工作 一是抓好责任落实 坚持谁主管谁负责 谁分管谁负 责 谁出问题就追究谁的责任 按照 抓住不落实的事 追究不落实的人 的要求 把责任追究和过程管理结合起 来 切实落实 两个主体责任 二是进一步加强安全大检查 由矿领导牵头组织开展 各类安全大检查 进一步加强安全生产各项制度的落实 进一步夯实我矿基层基础管理工作 进一步提升我矿安全 4 保障水平 坚决杜绝各类事故发生 确保矿井安全生产 三是进一步深化隐患排查治理 彻底消除事故隐患 四是加强矿井基础表册规范化管理 规范统一 安全 生产隐患排查记录簿 煤矿前探记录登记簿 安全生 产重大事故隐患治理措施登记簿 煤矿企业出入井人员 检身登记册 煤矿企业矿灯发放登记册 煤矿企业班 前会议记录册 煤矿企业负责人及管理人员轮流带班下 井记录 煤矿前探钻杆现场清点登记册 煤矿瓦斯超 限处理记录登记册 等表册的填写 签字 审核 五是深化区队班组建设 由 生产任务型 向 安全 生产型 转变 提高全面管理能力 建立有效的班组管理 办法和考核机制 积极鼓励班组自查自纠 三违 行为 建立健全班组安全管理激励机制 为班组安全管理提供有 力支持 六是全面开展 细节决定成败 的学习 讨论 提升 精细化管理能力和水平 2 完善组织机构 确保制度 措施落实 一是完善安全生产管理体系 建立健全安监 通防 地测 调度 技术等管理机构 二是矿主要负责人每周至少召开 1 次安全生产办公会 议 驻矿安全督查员参加 专门研究解决安全生产中存在 的问题 会议必须有规范的记录 载明议定事项 决定 5 以及落实的人员 措施 期限 三是必须编制年度灾害预防和处理计划 并根据具体 情况及时修改 由矿长负责组织实施 煤矿每年至少组织 1 次矿井救灾演习 四是必须建立以下安全管理制度 安全生产责任制度 安全会议制度 安全目标管理制度 安全投入保障制度 安全质量标准化管理制度 安全教育与培训制度 事故隐 患排查与整改制度 安全监督检查制度 安全技术审批制 度 矿用设备器材使用管理制度 矿井主要灾害预防制度 事故应急救援制度 安全与经济利益挂钩制度 出入井人 员管理制度 安全隐患举报奖励制度 管理人员下井及带 班制度 安全操作管理制度 爆破器材管理制度 企业需 要制定的其他制度 3 加强现场管理 严格落实行署 关于加强煤矿现场管理工作的暂行规 定 署发 2007 39 号 全面加强通风 瓦斯 防突 爆破 顶板 机电 运输管理及水害防治 隐患排查治理 等各项工作 严防 三违 严禁 三超 4 实行标准化建设管理 一是必须实行安全质量标准化管理 制定年度达标计 划 落实达标任务 实现煤矿采 掘 机 运 通等系统 及地面设备设施的安全质量标准化建设 6 二是严格执行 安委发 2010 10 号文件精神 矿井 建成投产之日必须全部达标 5 加大安全投入 按规定足额提取生产安全费用 维简费和风险抵押金等 制定年度安全费用使用计划 加大安全工程和设施设备投 入 保证隐患举报 奖励 整改资金及宣传 教育 培训 费用足额到位 6 加强 应知应会 教育培训 一是落实全员安全培训 对新招入矿的井下作业人员 必须进行不少于 72 学时的安全教育和培训 考核合格并在 有经验的职工带领下 实习满 3 个月后方可独立上岗作业 井下作业人员每年接受教育培训时间不少于 20 学时 二是明确培训管理责任 制定教育培训计划 落实培 训场地 经费 教材 教员及必要的实验仪器设备 确保 按规定落实对职工的培训 三是所有从业人员必须经过 应知应会 教育培训 考试合格 持证上岗 7 加强安全文化建设 一是大力倡导和培育安全文化理念 教育员工牢记 安全第一 预防为主 的宗旨 充分认识安全是煤矿的 第一政治 是各级领导的第一责任 是企业的第一效益 是职工的第一福利 没有安全就没有干部的政治生命 没 7 有安全就没有职工的家庭幸福 没有安全就没有企业的经 济效益 没有安全就没有矿井的持续发展 二是在矿区内设立安全文化园地 安全文化长廊 安 全文化社区 广泛征集安全漫画 安全警句格言 将安全 文化宣传到井下 宣传到迎头采面 营造浓厚的安全文化 氛围 提高员工自保 互保意识 做到不伤害别人 不伤 害自己 不被别人伤害 三是建立煤矿 区队 班组 个人四级安全管理体系 构建共同的安全价值观念 从 要我安全 升华到 我要 安全 立足于消灭 三违 规范干部职工的安全行为 进一步强化生产现场人员的安全意识 四是倡导安全亲情理念 营造 关注安全 关爱生命 氛围 悬挂全家福生活照 进行岗前宣誓 引导员工树立 人的生命不只属于自己 的思想 保护好自己 就是保 护好家庭 做一个热爱生活 珍爱生命 对家人负责的人 五是以广播 电视 展板 标语 演讲 知识竞赛等 多种形式做好安全生产宣传工作 8 加强企业文化建设 一是明确企业发展目标 加强体制机制建设 二是建立职工长期保障体系 把绩效工资 安全工资 与养老保障有机结合 打造一支稳定的干事创业队伍 8 三是完善奖惩制度 鼓励创新管理模式 有效调动员 工积极性 规范员工行为 四是改善员工福利 提高保障水平 二 突出科技兴安 建设科技型矿井 1 完善矿井安全监控系统 一是矿井瓦斯监控系统 视频监控系统 人员定位系 统符合 AQ1029 2007 煤矿安全监控系统通用技术要求 二是所有安全监控系统检测仪器的装备 设计和安装 传感器设置 使用与维护 系统及联网信息处理符合相关 规定 管理制度与技术资料齐全 三是安全监控系统与县监控中心正常联网 2 加强矿井人员信息化管理系统的建设和管理 一是安装计算机网络硬件 系统平台 数据库平台 通用软件 应用软件 终端设备 二是配备人员信息化管理系统操作管理人员 三是人员信息化管理系统与各级煤矿监管部门正常联 网 四是能及时将矿井人 财 物及隐患排查治理情况反 映到各级安全监管部门网站 3 加强瓦斯抽放系统的建设和管理 一是按规定安装满足矿井瓦斯抽放要求的高 低负压 瓦斯抽放系统 并保证正常运行 9 二是抽放系统的监控设施完善并能正常运行 4 推广使用机械化采掘工艺 一是 30 万吨以上的矿井全部实现高档普采 煤层赋存 条件达到综采要求的矿井实现综合机械化采煤 二是 30 万吨以下的矿井推行高档普采 三是井下主运输全部实现皮带运输 5 推广使用先进支护工艺 一是淘汰使用木支护 所有巷道均实现金属支护 锚 杆 网 索 喷 支护 二是采用锚杆 锚索 锚喷支护的巷道 必须开展支 护质量检查和矿压观测工作 三是采煤工作面推行掩护式液压支架 6 推广数字矿山系统建设 建立煤矿数据库及管理系统 煤矿应用服务平台和煤 矿专业应用系统 7 安装数字程控调度通信系统 一是系统要实现单键直呼用户 转接 强插 强拆 会议 保留 录音 组呼 夜服等调度功能 二是能设置多个调度台 能显示来电号码和单位名称 设置系统数据 三是调度台可实现电脑调度 四是具有设置内部用户限制 多级权限 多级优先权 10 功能 高级用户可强插低级用户 三 突出环境保护 建设环保型矿井 1 建立和完善污水处理系统 一是严格执行 中华人民共和国水污染防治法 国 家煤炭工业污染物排放标准 GB 20426 2006 等有关法 律法规及工程设计规范 二是采用先进水处理工艺 确保达标排放 三是提高系统的自动化程度 四是工艺设施必须技术成熟 运行安全 2 加强矿区绿化 美化 亮化 一是工业场地绿化率必须大于 15 生活区及行政办公 区绿化率必须大于 25 厂前区绿化布置要与场前区总平面 布置紧密结合 二是工业场地 生活及办公区域要整洁卫生 无杂物 堆积 物料分类码放整齐 地面硬化 排水通畅 道路交 通秩序井然 路标和指示牌齐全 三是生活区及行政办公区与工业广场要相对分离 工 业场地不能布置职工宿舍等非生产性建筑 工业场地必须 有围墙等维护设施 大门配备值班人员 防止无关人员进 入 四是必须建设办公楼 职工宿舍 食堂 浴室 井口 检身值班室 厕所等办公生活设施 设置会议室 调度指 11 挥中心 瓦斯监控室 值班室 技术室 警示教育室 班 前会议室及矿领导办公室等 并按要求进行室内外装修 做到文明整洁 3 全面实行地面场地封闭式管理 地面煤场 皮带走廊 初选及精选系统 材料堆放和 人员出入井通道必须实现封闭式管理 4 完善综合防尘设施 一是储煤场必须采用喷淋洒水的抑尘措施 四周种植 高大树木形成隔尘绿化带 二是运煤汽车要加盖蓬布 控制装载量 三是排矸场必须采用高压水枪喷雾 防止扬尘产生 四是采取定期洒水的措施抑制路面扬尘 五是必须完善井下防尘系统 在转载点或放炮时保障 喷雾系统正常使用 同时定期冲洗巷道内积尘 5 控制噪音污染 一是必须选择高效低噪设备 二是通风机 压风机 瓦斯泵 锅炉房引风机必须在 风机进出气管上安装消声器 三是对于在其它不易采取消声 隔声措施的高噪声源 附近工作的人员 必须采取佩带耳塞 耳罩等个体防护措 施 6 配齐人员防护设施 12 一是按照职业卫生健康的有关要求配备作业人员防护 设施 并能正常使用 二是加强作业人员职业卫生健康知识的教育培训 四 突出依法办矿 建设法制型矿井 1 严格执行法律法规 必须严格遵守 中华人民共和国安全生产法 中华 人民共和国煤炭法 中华人民共和国劳动合同法 中 华人民共和国工会法 中华人民共和国税法 国务院 地质灾害防治条例 煤矿安全监督条例 国务院第 296 号令 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 国务院第 446 号令 国务院信访条例 作业场所职 业健康监督管理暂行规定 安监总局 23 号令 和 贵州 省安全生产条例 等有关法律 法规 2 加强法制教育 抓好广大职工对有关法律法规的学习宣传 让职工知 法懂法 学会运用法律手段维护自己的合法权益 增强员 工的法律意识 坚持德治与法治相结合 组织职工学习 公民道德建设实施纲要 提高职工道德水平 强化职工 责任意识 促进企业健康发展和矿区和谐稳定 3 构建矿区良好法制环境 自觉遵守和执行地方政府出台的有关政策措施 加强 对职工的教育管理 做好信访 维稳 禁毒 计划生育等 13 工作 化解矿群矛盾 加强综合整治 杜绝偷税漏税 违 规超生 吸毒贩毒 越级非访 参与邪教组织等违法违纪 现象 五 突出资源节约和综合利用 建设循环型矿井 1 全面推进瓦斯综合利用 全面推广瓦斯发电 瓦斯民用 提纯液化 生产化 工产品 2 全面推进污水综合利用 所有污水必须处理达标 并应用于消防 井下生产 防尘洒水和地面绿化 灌溉 环境卫生 洗煤 发电 制 砖等 实现污水零排放目标 3 推进煤矸石综合利用和煤炭洗选深加工 一是全面推广煤矸石发电 制砖和煤矸石发电后的炉 渣利用 二是要配套煤炭洗选生产线 4 鼓励加大科研投入 积极开发煤炭新产品 延伸煤炭产业链 六 突出以人为本 建设和谐型矿井 1 构建良好的矿群关系 一是健全依法调解矿群矛盾的工作机制 妥善处理矿 区群众反映的问题 二是积极引导广大矿区群众以理性 合法的方式表达 14 利益诉求 三是及时发现和化解矿区群众中的不稳定因素 引导 广大矿区群众正确对待社会利益关系调整 四是引导和支持矿群互动 努力促进矿区和谐 2 推动工业反哺农业 一是鼓励企业积极参与和支持矿区群众发展种养殖业 二是鼓励参与农业和农村经济建设 大力发展特色农 业及农产品加工业 带动和帮助矿区群众创业致富 3 建立矿区从业救助体系 一是建立困难职工 群众的帮扶救助机制 二是帮助缓解职工 群众生产生活中遇到的突出困难 落实职工最低工资标准 三是创造条件 促进矿区群众就业 4 以人为本关爱职工 一是要切实维护广大职工的生命安全和身体健康 改 善职工的劳动卫生条件 二是管理要人性化 科学化 把从严管理和制度管理 与职工教育培训有机结合起来 重在事前教育和过程管理 提高员工的整体素质 三是按规定办