县退耕还林（草）监测调查报告

1 / 7县退耕还林（草）监测调查报告县位于滇西南边陲，有人口 33 万多人，行政区域面积约 3208 平方公里，约 480万亩，其中年末耕地面积 53 万亩，大多数是陡坡耕地，保水保肥能力差。加之，由于八十年代初期滥砍滥伐，毁林开荒，生态被破坏，水土流失严重。2002 年开始根据国家要求，我县大规模实施退耕还林，荒山造林绿化等退耕还林工程建设项目工作。为全面了解我县退耕还林(草)工程的实施情况，掌握退耕农户生产、生活状况，确保退耕还林工程建设项目健康发展，为国家制定退耕还林政策提供科学依据。2016 年县根据国家统计局、国家发展和改革委员会、国务院西部地区开发领导小组办公室、国家林业局、农业部、财政部、监察部等七部委要求，开展退耕还林监测调查。现将 2016 年跟踪监测调查结果报告如下：一、全县退耕还林(草)工程建设情况县自 2002 年实施退耕还林(草)工程建设以来，上级下达全县退耕还林(草)工程建设计划指标累计万亩，其中：耕地退耕万亩，荒山荒坡造林 13 万亩，封山育林 2 万亩，作业设计及图面设计万亩。7 年来，全县累计完成退耕还林(草)面积万亩(国家下达数)，其中：耕地退耕造林万亩，荒山荒坡造林 13 万亩，封山育林 2 万亩，涉及全县 10 个乡(镇)79 个村委会 13153 户，56609 人。2 / 7分年度实施情况是：2002 年实施 4 万亩，其中：耕地退耕 2 万亩，荒山造林 2 万亩，涉及 40 个村。2016 年实施万亩，其中：耕地 3 万亩，荒山荒坡万亩，涉及 37 村。2016 年实施 4 万亩，耕地退耕指标没有，荒山造林 4 万亩，涉及 33 个村。2016 年实施万亩，耕地退耕造林万亩，荒山荒坡造林 5000 亩，封山育林 1 万亩，涉及 19 个村。2016年实施 1 万亩，耕地退耕没有，荒山还林 1 万亩，涉及 4个村。2016 年没有退耕指标。2016 年耕地退耕没有，荒山还林 1 万亩，封山育林 1 万亩。7 年来累计完成投资额10684 万元，其中：退耕造林种苗投资额 9864 万元，配套荒山荒坡造林投资额 820 万元。从资金来源看，中央专项补助款 9767 万元，其中以粮折金 8026 万元;省及省以下专项补助款 917 万元。2016 年，县退耕还林工程建设始终坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的工作思路，不断巩固退耕还林成果和完善退耕还林措施;突出抓好林果产业发展，在巩固实施好原建设项目的基础上，实施万亩核桃产业发展工作，到 2016 年全县要完成 100 万亩核桃种植任务，目前已完成 70 多万亩。通过退耕还林工程的实施及其带动下，全民生态意识、造林、护林积极性较高，全县生态环境不断改善，农民收入不断增加，农村经济保持了平稳较快的发展势头。2016 年全县农民人均纯收入达 2282 元，3 / 7同比增加 383 元，增长%，退耕区农户收入也有较大提高。据监测 70 户的调查，2016 年退耕农户人均纯收入为 2265元，比 2016 年的 1894 元增加 371 元，增长%。略低于全县2282 元的水平，显示出退耕还林政策的较大效应。二、退耕农户生产生活情况全县抽中监测调查 7 个村、70 户退耕农户，它们分别是德党镇勐汞村、岩岸山村、勐板乡户涯村、乌木龙乡蕨坝村、乌木龙村、亚练乡塔驮村、班卡乡放马场村，每村监测调查 10 户，共调查 70 户。监测调查结果：(一)退耕户的基本情况。70 户退耕还林监测调查农户家庭常住人口 318 人，从业人员 204 人，外出务工29 人，占从业人员的比重为%。年末实有耕地面积亩，户均亩，人均亩。其中水田亩、旱地亩;2016 年粮食作物播种面积亩，人均亩，粮食产量人均 374 公斤。退耕还林造林累计完成面积亩，户均退耕亩，人均退耕亩，荒山荒坡造林面积没有。大多数农户都是在 2002 年和 2016 年两年中退耕，这些退下来的耕地主要是种植茶叶、核桃、水果等经济作物和经济林木，现部分农户的部分地块已经开始有一定的收益，对退耕户家庭收入有了一定的补充。70 户 2016年退耕还林国家补助总收入元，每亩补助 230 元，户均补助元，人均补助元。(二)退耕户生活情况。2016 年，70 户退耕还林4 / 7农户人均现金收入 2337 元，比上年减少 288 元，下降11%。1、工资性收入人均为 301 元，同比减少 22 元，下降%。其中：外出务工收入人均 94 元，同比减少 56 元，下降%。2、家庭经营现金收入人均为 1342 元，同比减少 367 元，减%。(1)第一产业现金收入人均 1076 元，同比减少 485 元，减%。其中：种植业现金收入人均 385 元，同比减 577 元，下降 60%;林业现金收入人均 124 元，同比增 16 元，增长%;畜牧业现金收入人均 567 元，同比增 75 元，增长%。3、财产性现金收入人均为 75 元，同比减少 52 元，下降%。4、转移性现金收入人均达 619 元，同比增加 153 元，增长%。其中：退耕还林补助现金收入人均 273 元，同比增加 28 元，增长%。70 户现金收入下降的主要原因：一是 2016 年茶叶价格暴跌，同质量的茶叶，价格仅是上年的六分之一。二是畜牧业收入增长缓慢，畜牧业收入是全县农民收入的主要来源，由于退耕农户多数地块用于退耕，粮食产量逐年减少，大部分口粮、饲料粮都得靠买，加之饲料和仔猪价格上涨，极大地影响到退耕农户对畜牧业生产的投入，尤其对养猪业的投入，致使畜牧业收入增长缓慢。70 户畜牧业人均现金收入仅为 567 元，仅比上年增长%;而全县畜牧业人均现金收入为 962 元，比上年增长%;增幅远远少于全县个百分点。由于现金收入的下降，期内现金支出也随之减5 / 7少。2016 年 70 户退耕农户的人均现金支出为 2195 元，同比减少 390 元，下降%。1、家庭生产经营现金支出人均 650元，同比减少 287 元，下降%。(1)农业生产支出人均 512元，同比减少 341 元，下降 40%。其中：种植业生产人均支出 253 元，林业生产人均支出元，畜牧业生产人均支出 253元。(2)第二产业生产支出人均 51 元。(3)第三产业生产支出人均 87 元。2、购置生产性固定资产支出人均 165 元，同比增加 69 元，增长%。3、生活消费现金支出人均 1263元，同比减少 192 元，下降%。(1)食品消费支出人均 471元，同比增加 70 元，增%。其中：购买粮食支出人均 193元，同比增%。(2)衣着消费支出人均 49 元。(3)居住消费支出人均 393 元。(4)其他消费支出人均 350 元。4、转移性现金人均支出 117 元，同比增加 23 元，增长%。从收入来源看，耕地退耕后的农户其家庭收入的主要来源是种植业和畜牧业，人均分别为 385 元和 567元，其次是转移性收入中的退耕还林(草)补助收入，人均273 元。从支出情况看，退耕户耕地退耕后生活并无大碍，且生产发展的后劲得到了较好的夯实，持续增收能力明显增强。三、对退耕还林工程建设的总体评价退耕还林(草)工程项目的实施，有力的促进全县经济社会的快速发展，2016 年全县生产总值达到 1597006 / 7万元，比 2001 年增长倍，农民人均纯收入 2282 元，比2001 年增长倍，林业产值不断增加，生态环境得到较大改善，建成一批万亩经济林。全民造林、绿化、美化家园的意识和积极性大为提高，全县森林覆盖率达%，水土流失减少，防控防灾能力得到加强，旱灾、水灾不断减少，荒山荒坡披上了绿装，生产发展后劲明显增加，农民从退耕还林中得到了较多的实惠，偿到了甜头，为经济社会又好又快的发展，农民收入持续快速增加，奠定了坚实的基础。四、对退耕还林工程建设的几点建议( 一)增加退耕还林指标，做到应补尽补。由于起初对国家在投资工程的年限上分析不透彻，导致提前实施的退耕还林有一部分未能纳入国家计划，享受不到国家退耕还林补助费，农户虽然没有更多的怨言，但有失公平。对此，建议国家增加退耕还林(草)指标，让已退或想退的农户享受到退补待遇，确保退耕还林做到“退得下、绿得住、能致富、不反弹”的根本要求。(二)加强管护工作，使之尽早发挥效益。退耕还林(草)国补年限毕竟有限，要使产业尽快发挥经济效益必需加强管理。目前，大多数退耕农户抚育和管护跟不上，有的不施肥，不打药，不中耕，任其自然生长，苗架长势弱，短期内难以见效。为此，各级党委、政府要高度重视，7 / 7切实加强领导，强化督察，加强技术服务，指导农户科学种植和管护。注意除草施肥、搞好防虫治病，加强抚育管理，促进林木快速生长，使之尽早发挥项目经济效益，增加农户收入。(三)重视和加强荒山荒坡造林、育林，拓宽农民增收渠道。耕地退耕毕竟有限，荒山荒坡造林绿化才是发展之举。也是改善生态，促进农民增收和农村经济发展的一项好产业，越来越受到广大农户的认同。目前，重视耕地退耕造林轻视荒山造林绿化的现象普遍存在