雨季防洪保证措施及防洪应急预案.doc

精品文档雨季防洪保证措施及防洪应急预案一、编制目的为确实做好2016年本项目的防汛工作，确保工程建设顺利进行，防止因施工作业对周围水系的影响，造成工程施工事故，保证沿线村庄人民生命和财产安全，并在洪水发生后能高效、有序地开展防洪应急救灾活动，避免出现“小洪大灾”的后果，最大限度的减轻洪水灾害损失，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障生产设备安全，我项目特制定本措施及应急预案。二、编制依据本预案依据中华人民共和国防洪减灾法、国务院防洪应急条例、管理处、总监办有关要求等法律法规及有关文件制定。三、应急处置基本原则3.1坚持以人为本，科学防洪，以防灾减灾为中心，努力实现从应对洪水向洪水预防控制转变，不断提高防洪减灾的防御能力及救灾水平。3.2把施工人员的生命安全放在第一位，把最大限度减少人员伤亡作为首要任务。3.3本预案的制订坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以明确应急救援机构职责，落实应急处置责任，健全完善应急体系为核心。3.4防洪防汛工作实行各单位一把手负责制，统一指挥、分级负责、项目管理为主。3.5坚持以防为主、防抗结合，以防洪防汛安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、预防为主、防抗结合的原则。3.6坚持统筹兼顾、突出重点，按照流域或区域相结合的原则，坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益，安排防洪防汛协调工作。四、应急领导小组组织机构及职责 总指挥： 金照（项目经理） 副总指挥： 刘朝文 雷鹏、张瑞 贺明华 李罡 成 员： 朱永刚 刘明来 王丹 周亚军 屈传稳 李翼 王俊 刘波 王定龙 郝铁柱 刘应娥 周亚军 郭江涛 郭敩 应急抢救组：张瑞 后勤保障组：刘应娥安全保卫组：刘波 医疗救治组：雷鹏通讯联络组：贺明华应急救援机构职责4.1总指挥部职责（1）总指挥部对应急救援工作实行统一领导，负责事故应急救援的组织和实施工作；负责启动应急救援预案，组织有关部门迅速赶赴事故现场开展抢险救援工作，力争把损失降到最低程度，根据事故发生、发展状态统一部署应急救援工作的实施，对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。（2）对所属单位发生的事故情况及时向省交通运输厅汇报，落实上级对安全生产事故应急处理的指示精神。（3）根据事故发展情况，发现有危及周边单位和人员险情时，立即通报危及方，尽快组织人员、物资的疏散和撤离工作。（4）事故救援结束后，对救援中借用、租用的救援物资、设备进行归还和结算；对临时占用的土地和损坏的财产进行赔偿。（5）配合相关部门进行事故调查处理工作，做好伤亡人员善后处理及家属的安抚工作，适时发布通报，将事故的原因、责任及处理决定予以公布。（6）定期检查应急救援人员的组织、训练以及应急救援设备和物资的准备工作，组织相关单位进行事故应急救援演练。4.2 总指挥、副总指挥职责（1）组织事故应急救援预案的制定、发布和实施。（2）确保参与事故应急救援的人员熟悉各自的职责和任务，并顺利完成任务。（3）发挥联合应急救援的作用，必要时寻求有关单位协助和帮助。（4）危险源管理失控时，应立即决定是否启动应急救援预案，向相关部门发出预案启动通知，并尽快组织相关部门奔赴抢险救灾现场。（5）在整个事故应急处置过程中，必须和事故现场保持密切联系，及时调整事故的应急救援方案。（6）在整个事故应急救援过程中，始终保持在现场全面指挥应急救援工作。（7）定期组织进行事故应急救援演练，并对演练效果进行评审，分析演练过程存在的不足、问题，及时组织相关人员对应急救援预案进行补充、修改、完善。4.2.3应急抢救组（1）负责事故处理时的调度工作。（2）协助总指挥负责工程抢险、抢修工作的现场指挥。（3）负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；负责确定对事故现场采取的处理措施。4.2.4安全保卫组（1）负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作。（2）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。（3）负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。4.2.5后勤保障组（1）负责保障救援的通讯畅通，对外联系和车辆调度。（2）负责抢险救援物资供应。（3）负责抢险救援物资运输工作。（4）保障抢险、救援资金到位。4.2.6医疗救治组对现场受伤人员进行急救，并请求120支援，协助专业医护人员运送伤员到医院。4.2.7通讯联络组（1）设立与应急中心的通讯和联络，为应急服务机构提供建议和信息；（2）负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯指令的传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间（如地方消防、医疗机构）信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作；（3）负责在整个救险救灾过程事与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作；（4）负责对外消息的发布与澄清事宜；（5）负责保险索赔事宜的处理，做地善后事宜；（6）负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告。2、综合协调机构：应急处置领导小组下设办公室，负责综合协调和日常工作。办公室设在项目安质部，联系电话：157691415433、应急救援队伍：1）项目部应急领导小组由项目部领导及各部室负责人组成。2）项目部下设一个应急抢险小组，由隧道施工队组成。五、雨季前的防洪方案1、管段内与渠道交叉施工处，汛期要与兄弟施工单位配合共同抵御突发事件。2、为防止雨水对管段内便道的破坏，出现水坑处及时排除积水，换填渗水料进行修整。 3、施工现场便道进行泥结碎石换填，由于现场地势属于阶梯状，所以便道顶部与原地面平齐。4、现场放置的配电箱要有高出地面0.50.8米高的支架，且配电箱必须做好防雨、防潮措施。如遇中雨、大雨情况，关闭施工用电总开关。 5、现场钢筋加工厂内放置材料处地面砌石墩、下穿方木或钢管垫高。6、基坑边坡四周做好挡水坎，以防止现场内的水流倒灌入基坑内，影响基础施工安全。7、施工现场内堆料场地要选取地势较高或垫高的地面。8、保障部门采购进场防洪材料及器具，做好防洪物资及器具的准备工作。9、如基坑内积水，应设置集水坑，并按集水坑位置做基坑内排水流向找坡，集水坑内设置抽水潜水泵。六、防汛抢险物资储备方案1、项目部遵循“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险“的防汛工作方针，高度重视防汛抢险物资的储备工作。宁可备而不用，不可来而无备。2、项目部应拿出专项资金用于防洪抢险的各种措施及物资。3、各种防洪物资应集中存放，利于统一调配，避免出现备品存放散乱。4、提前备齐备足防汛物资、人员及设备，具体物资设备见附表。七、应急保障措施1、在制定工程施工方案时，项目部已充分考虑防洪度汛工作，将防洪度汛反应到施工方案中，并做到切实可行，具有针对性、指导性、以预防为主。2、将不宜在雨季施工的工程提早或延后安排，对必须在雨季施工的工程制定有效的措施。注意天气预报，作好防汛准备。遇到大雨、大雾和6级以上大风恶劣天气，立即停止进行露天高处、起重吊装等作业。3、做好施工现场的排水 （1）根据施工总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度做好排水，确保施工工地排水畅通； （2）严格按防洪要求，保持排水设施的连续、畅通，防止泥浆、污水、废水外流堵塞排水河沟； （3）雨季设专人负责检查现场积水情况，及时观察排水，确保施工现场排水畅通。4、在防洪期间，随时注意天气预报，做好各类信息的传递工作，做到“早预报、早准备、早落实”，从而争取防汛主动权。5、一旦出现险情或危急情况时，要防洪领导小组要反应迅速，及时查看险情并做相应的处理。6、接到洪水预报时，项目部立即组织人员对重要部位进行防护，疏通现场水道。施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料、大型施工机具等要采取加固措施。7、洪水出现时，一切生产工作立即停止。8、防洪领导小组迅速到位，指挥抢险工作，并及时向上级有关部门汇报。9、抢险小组立即集合到位，在防洪领导小组指挥下实施抢险工作。 10、洪水发生时，抢险小组要保护好电力设备，确保不影响水泵及排水作业。11、切实做好汛前及汛期的安全大检查。在汛期来临前和防洪期间，由防洪领导小组组长牵头，对所有施工现场进行彻底的检查，对发现有安全隐患之处，要制定详细的整改方案，限定整改日期，采取切实可行的有效措施立即解决。12、认真做好防洪值班工作。落实值班人员，切实执行防洪值班制度。项目部高度重视防洪值班工作，明确值班人员，为防洪值班创造条件。13、坚持24小时值班制度，确保防洪安全。防洪期间，时刻保持高度警惕，严密监视本地雨情、汛情、灾情，做好各类信息的传递工作，坚守岗位，发现安全隐患和险情及时报告，并做好先期应急处置工作。对擅自离岗人员，应对当事人进行处分。有事必须提前一天向办公室请假，安排别人替班。14、按照安全值班表每次有两位管理人员值班，发现灾情及时向有关防洪部门汇报，同时项目经理及施工员要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间内赶到现场指挥防洪。（后附防洪值班表）15、洪水过后立即查看现场，采取有效补救措施，及时总结经验。洪水过后，应及时组织人员对现场进行察看，发现有隐患之处，立即采取措施补救，以免险情再次发生。事后应立即对本次的防洪工作进行总结，查漏补缺，完善应急预案，为下次防洪提供可靠的经验，将损失降低到最小程度。九、抢险方案1、指挥小组具体分工如下：1）金照任务是总体统筹指挥。2）贺明华任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥。3）张瑞任务是及时布置现场抢险，保持与当地防洪、防汛部门、主管单位的沟通。4）雷鹏任务是医疗救治。5）李罡 责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。6）刘波负责及时组织人力、设备进行现场抢险工作，及时疏导现场施工人员撤到安全地带，并对灾害造成的财产损失妥善处理。2、洪水事故应急措施1）接到洪水预报时，项目部立即组织人员对重要部位进行防护，疏通现场下水道。办公室门窗要关好，施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料，大型施工机具等要采取加固措施。2）洪水出现时，一切生产工作立即停止。3）指挥小组迅速到位，指挥抢险工作，并及时向上级有关部门汇报。4）抢险小组立即集合到位，在防洪领导小组指挥下实施抢险工作。 5）洪水发生时，抢险小组要保护好电力设备，确保不影响水泵及时排水作业。6）大风发生时，应由防洪领导小组决定停止非抢险用供电，避免刮断线路触电。 7）遇有人员伤亡时，要立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、受伤程度及联系电话，并派人到路口接应。8）洪水、大风过后，要及早总结，对损失情况进行汇总并报上级主管单位。3、通讯联系方式医院抢救中心：120 报警：110 火警：119项目部值班电话：项目负责人： 金 照 手机全负责人： 贺明华 手机术负责人： 刘朝文 手机：186914060664、注意事项1）保证施工现场内排水畅通。2）易受潮变质的材料要入库，其它设备、材料露天存放时，底部要用方木垫高，防止被水浸泡，顶部要用篷布或塑料布封盖。3）进入汛期，项目部要安排专人对生产区、生活区排水沟进行疏通、清扫，对落水管进行清理，组织对办公室、工具室、仓库的房顶进行检查，发现漏雨、渗水要及时处理。4）作业工班要定期对输电线路、配电柜（箱）、开关箱、机械设备、脚手架、材料堆放等进行检查，发现隐患立即整改。5）项目部应定期对工地围墙、活动屋的坚固性进行检查，发现危墙、危房立即整修。 十、建立应急报警联动机制应急报警联动机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警联动机制（见下图）。政府部门行业主管社会救援应急指挥小组现场应急指挥事 故 点社会救援公司 应急上报机制： 险情突显特征后，第一时间报告现场防洪指挥负责人，现场应急指挥负责人应立即向防洪领导小组组长汇报，并迅速启动应急预案。内部应急报警机制：防洪应急预案启动后，现场应急指挥负责人应通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，防洪应急小组进入应急预案及应急计划实施状态。外部应急报警联动机制：内部报警机制启动的同时，按防洪应急指挥负责人的部署，立即启动外部应急报警联动机制，向邻近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。十一、应急处置11.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。1)按洪水灾害严重程度和紧急程度，应急响应行动从高到低依次分为级、级、级、级。2)进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。 3)接到公司或项目部按照所在地发布的有关紧急警报通知后，我公司防洪防汛指挥部应立即召开紧急会议，组织作好抗灾准备工作，督促项目做好各项应急措施，并要求出险地加强巡逻检查，配备抢险器材和物资。4)洪水灾害发生后，各项目部防汛指挥领导小组应立即启动防洪应急预案进行自救，并及时向我公司防洪防汛总指挥部报告受灾情况，如造成人员伤亡较多和财产损失较大的突发事件，要及时上报当地安监局。根据项目部的报警，洪水灾害发生后，我公司应迅速启动防洪防汛应急救援预案，及时赶往受灾现场，全面负责组织实施抗洪抢险救灾等方面的工作。5)防洪防汛若发生人员淹溺、财产水毁、坍塌等防洪防汛险情后，现场负责人应立即在1小时内电话通知我公司应急救援总指挥部总指挥、副总指挥或防洪防汛应急救援总指挥部办公室。 6)洪水灾害发生后，现场施工人员由班组长带队应全部尽快撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待救援，同时在保证人员安全的前提下，尽量对施工机械、材料加以妥善安置保护。7)洪水灾害发生后，出险地指挥部应立即清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；临时成立抢险突击队，抽调精壮人员负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；组织身体素质好、水性高的人员执行搜索救援活动。8)洪水灾害发生后，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。9)洪水灾害发生后，视汛情尽快与120、110、119取得联系，尽快营救人员和救治伤员。10)洪水灾害发生后，在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；手机、对讲机等联系工具保持畅通；自备发电机和照明专线保持良好工作状态；现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。11.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。防洪防汛灾情发生后，我公司应急救援指挥部应按照“体系完整、机制完善、功能齐全、反应灵敏、决策果断、行动迅速、运转协调、救助有力”的总体要求，立即开展救援工作，防止事态进一步扩大。1)遇险呼救。事故险情发生后，事故单位应立即向相关部门和我公司紧急呼救，并积极开展自救。2)启动预案。我公司得知发生事故险情或收到遇险呼救后，立即根据情况判断险情，决定是否启动应急救援预案。3)赶赴现场。确定险情事故发生后，立即启动应急救援预案，组织相关人员赶赴现场施救。4)现场施救。本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，最大限度地减少死伤人数和损失，同时千方百计地做好防止和减轻次生灾害的工作。5)保护现场。做好现场保护工作，除为抢救受伤人员外，未经事故调查组同意不得擅自移动现场物品、设施和设备。6)现场恢复。应急救援工作结束后，事故单位应迅速采取措施做好现场清理工作，尽快恢复正常的施工生产秩序。11.3 处置措施（1）自救被洪水卷入或落水后，应保持冷静，切勿大喊大叫，以免水进入呼吸道引起阻塞和剧烈咳呛。具体方法是采取仰面位，头顶向后，口向上方，努力使口鼻露出水面，进行呼吸，呼气浅而吸气深，稍浮于水面待救，也可憋住气尽量不吸气，以免呛水，不可将手上举或挣扎，因举手反使人下沉。若因小腿腓肠肌痉挛即“小腿抽筋”而致淹溺，立即呼救，自己将拇趾屈伸，并采用仰面位，浮出水面。与此同时，应尽量抓住漂浮物如木板、树木、桌椅等，以助漂浮，双脚像踏自行车那样踩水，并用双手不断划水，千万别慌张。（2）水上救助应由熟悉水性的人员进行施救，救助者应尽量脱去外衣、裤及鞋袜，迅速游至溺水者附近，对筋疲力尽的溺水者，抢救人员可从头部接近；对神志清醒的溺水者，抢救人员应从背后接近，用手从背后抱住溺水者的头颈，另一只手抓住溺水者的手臂，游向岸边。要防止抢救人员被溺水者死死抱住，而双双发生危险。在水中发现淹溺者已昏迷，可在拖泳过程中向淹溺者进行口对口吹气，边游边吹，争取抢救时间。不会游泳者切忌用手直接拉溺水者，而应在现场找一根竹竿或绳索，让他拽住再拖上岸，否则溺水者会把救护人员拖入水中。 （3）岸上急救1)救出水后应立即清除溺水者口鼻内的污泥、污浊物，保持呼吸道通畅；牙关紧闭者按捏两侧面颊用力启开；呼吸微弱或已停止时，立即进行人工呼吸和心脏挤压，人工呼吸多采用口对口吹气法，抢救时先把病人移到空气流通的地方，松开衣扣、腰带，清除病人口中的痰液、血块、泥土和假牙等，将病人仰卧在木板上，头下垫一软枕使其头尽量后仰，救护者跪在病人的一侧，用手帕或纱布盖住溺水者的口鼻，进行人工呼吸，人工呼吸要均匀而有节奏，吹气次数每分钟1618次。做口对口吹气的同时要做胸外心脏挤压，做一次口对口吹气挤压心脏45次，挤压心脏力量之大小，要依溺水者健康与发育情况而定，用力过猛或挤压范围过大时，都容易引起肋骨骨折，需待溺水者呼吸恢复正常后才能停止人工呼吸。呼吸恢复后应仔细观察呼吸是否再停止，如果呼吸再度停止，应再施行人工呼吸。进行口对口人工呼吸的时间要长，不要轻易放弃，并可给予吸氧和保暖。如心跳已停止，可用l肾上腺素0.5 1.0ml作心脏内注射，并酌情重复使用。还可肌注中枢兴奋剂（尼可刹米、咖啡因等），针刺合谷、人中、内关、太冲、丰隆等穴，对于兴奋呼吸中枢，恢复呼吸有一定作用。不要坐等医生到来或不经处理直接送医院，丧失最初宝贵的抢救时机。只有证明患者确实已经死亡，才可放弃人工呼吸。2)进行人工呼吸后，若心跳恢复，可用干毛巾擦遍全身，自四肢、躯干向心脏方面摩擦，以促进血液循环，重症病人经现场救护后送医院进一步诊治。在途中随时观察呼吸情况，若不稳定，则继续进行人工呼吸和胸外心脏按压。3)抢救溺水者不要强调“控水”，头置于侧位时口腔中的水即能流出。大多数溺水者并非是喝大量的水而窒息，而是因气管呛入少量的水呈“假死”状态，所以“让患者吐水”没什么实际意义。吸入肺中的水不易压出，而进入胃部的水，却与呼吸无关，同时让