代建制实施情况

广东省代建制实施情况 2008 09 04 广东省于 2006 年 2 月颁布实施 广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办 法 试行 粤府 2006 12 号 规定省政府投资新建 改建或扩建的省属非经 营性项目实行代建制 广东省代建项目管理局是专门成立的代建项目管理机构 负责代建项目的组织 和协调管理工作 发展改革 监察 财政 建设 审计等部门依照职责分工对代建 项目实施管理和监督 代建项目管理局通过向社会公开招标等方式选择专业化的代 建单位 负责项目全过程或者建设实施阶段的组织管理工作 代建单位按照合同约 定行使项目建设管理职责 目前 省代建项目管理局组织实施的代建项目共 17 项 计划总投资 14 51 亿元 已通过公开招标确定代建单位的项目共 10 项 其中有 10 项为房屋建筑工程 4 项 为信息化项目 另外 全省 21 个地级以上市 已有 14 个市成立了代建管理机构 其中广州 深圳 珠海等 10 个市已展开代建工作 并取得较好成效 浙江省代建制实施情况 2008 08 28 2005 年 2 月 浙江省发展改革委会同有关部门制定出台了 浙江省政府投资项 目实施代建制暂行规定 于 2005 年 3 月起正式推行代建制工作 之后 又先后 发布了 浙江省代建单位资格评审暂行办法 和 代建项目合同示范文本 浙江省的代建制工作 选择了市场化的运作方式 由政府设立准入条件 通过招 标选择专业化的项目管理单位 负责项目的投资管理和建设实施工作 严格控制项 目投资 质量和工期 项目建成后交付给使用单位 浙江省第一个代建项目是 一校两院 浙江省委党校 省行政学院 省社会主 义学院新校园 建设工程 至 2008 年上半年 共组织实施代建试点项目 25 个 建 设规模 69 7 万平方米 项目总投资 27 4 亿元 项目涉及机关 学校 医院 公安 消防 劳教 文化 民政等多个部门和领域 另外 全省 11 个设区市中 已有宁波 绍兴 嘉兴 舟山 衢州等五市出台了 代建制的具体规定 有 9 个市不同程度地开展了代建工作 各地以代建形式实施的 项目 130 余项 概算总投资约 30 多亿元 其中已竣工项目 70 余项 广西壮族自治区代建制实施情况 2008 09 18 2005 年 9 月 15 日 广西壮族自治区人民政府下发了 广西壮族自治区政府投资 非经营性建设项目代建制管理办法 试行 的通知 桂政发 2005 43 号 根据 管理办法的要求 总投资超过 200 万元 且政府投资占项目总投资比例达 50 以上 的项目 应实行代建 自治区代建管理部门的牵头单位是区发展改革委 各有关行业管理部门协助 代建费率上限由财政部门根据项目具体情况确定 区级代建制的基本模式是通过招 标选择代建单位 市级代建制是以确定短名单的方式选择代建单位 根据项目不同 代建工作分为三种情况实施 一是全过程代建 二是项目前期工作代建 主要包括 可研和初步设计 三是建设实施阶段代建 截至目前 自治区本级代建试点项目共有三个 第一个代建项目是广西科技馆 新馆 另两个代建项目分别是广西妇女干部学校综合楼和广西妇女儿童医院 北京市代建制实施情况 2008 08 28 从 2002 年起 北京市按照投资 建设 管理 使用相互分离和市场竞 争 专业管理的原则 开始推行政府投资项目代建制 2002 年 5 月 首先 对北京回龙观医院病房楼项目进行了代建制试点 2004 年 北京市发展改革委先后发布了 北京市政府投资建设项目代建 制管理办法 试行 和 北京市政府投资建设项目委托代建合同 示范 文本 此后 按照 社会事业推广 其他领域试行 的思路 对教育 卫生 文化 体育 公检法司 党政工团 经贸 环保等多个领域的政府 投资非经营项目逐步推行代建管理 北京市的代建制工作 以公开招标选择代建人为主要形式 5 年来 累 计批复代建制项目 65 项 总投资约 62 亿元 目前已竣工 24 项 在建 29 项 已确定代建单位未开工的 11 项 未确定代建单位的 1 项 另外 北京 工业大学体育馆等 11 个奥运项目也实行了代建管理 在已确定代建单位的 64 个项目中 共有 23 家企业中标 其中 工程咨 询类企业 13 家 房地产开发企业 5 家 工程总承包类企业 5 家 河南省代建制实施情况 2008 09 18 经省政府常务会审定 河南省于 2006 年 12 月 7 日正式发布 河南省人 民政府关于印发河南省省级政府投资项目代建制管理试行办法的通知 豫政 2006 90 号 根据办法规定 省级政府全额投资的总投资 500 万 元及以上 含国家补助投资 的建设项目 实行代建 代建项目纳入政府 投资计划和财政预算管理 省发展改革委是代建制主管部门 具体负责代建制的组织实施工作 实 行代建的项目由省发展改革委委托招标机构公开招标选择代建单位 在项 目可研批复之后开始实施代建工作 省财政厅对代建项目的财务活动实施 管理和监督 建设主管部门负责代建项目的规划选址 施工许可 施工协 调 质量检查等相关事宜 省审计厅 省监察厅对代建项目实施审计 监 督 检查 目前 河南省代建工作仍处于试点阶段 第一个实施代建的试点项目是 省民政厅综合楼办公楼项目 该项目已基本完工 项目投资可控制在批准 的概算内 另外 河南省十八个省辖市中目前已有十二个市开展代建制工作 其中 七个市已出台代建制管理试行办法 三个市开始代建制项目建设 两个市 已有完工的代建项目 湖南省代建制实施情况 2008 11 06 2005 年底 湖南省政府办公厅以湘政办发 2005 52 号文印发了 湖南省政府 投资公益性项目代建制管理办法 试行 办法规定 投资额度 1000 万元以上 且政府投资占总投资 50 及以上的非经营性项目 实行代建制 省发展改革委是代建工作的管理部门 负责指导 协调全省政府投资公益性项 目代建制工作 研究提出代建制组织实施与监督管理 代建制资质认定 招标选择 代建单位 代建费用及资金拨付等相关配套管理办法 2006 年 5 月 12 日 经省政 府同意 在省发展改革委设立 省政府投资公益性项目代建制工作指导协调办公室 核定全额拨款事业编制 5 名 实行代建的项目 部分从立项开始直至竣工验收实行全过程代建 部分从初步 设计后实行阶段性代建 代建单位主要是具有实力 资质合格的工程咨询公司 设 计单位和监理公司 截至目前 已选择了省科协办公楼 省社科院综合楼 省科技 馆 省青少年活动中心 省气象预警防灾减灾中心 省老干部活动中心二期共 6 个 项目开展代建制试点 投资总规模达 10 多亿元 安徽省代建制实施情况 2008 08 28 安徽省从 1998 年开始探索改变传统的公益性项目建设管理模式 1999 年 经省 政府正式批准 成立了省公益性项目建设管理中心 简称 项目中心 作为省政 府投资公益性项目建设的常设管理机构 主要负责代建省统筹及财政自筹投资和省 财政专项投资的部分非经营性公益项目 采用代建方式建设的项目 由省发展改革委在审批项目建议书时明确 项目中 心一般在项目初步设计批复 施工图出齐以后正式开始介入项目建设 特殊情况下 可提前介入 项目建设过程中 项目中心委托招标代理机构通过公开招标选择具体 项目设计 咨询 监理单位和各专业的施工单位 并组织项目实施 安徽省第一个代建项目是省图书馆改扩建工程 总建筑面积 28880 平方米 其 中改造部分建筑面积 6300 平方米 项目总投资 7000 万元 1998 年开始建设 2000 年建成 在项目中心的管理下 该项目建设投资 质量 工期均得到了有效 控制 截至目前 安徽省已累计委托代建项目共 40 个 含单项工程 总投资约 21 亿元 项目范围涉及省人大 省政协 省委党校 文化 体育 司法 国土等 系统 另外 全省已有合肥 芜湖 马鞍山 蚌埠等七市不同程度地开展了代建工作 据不完全统计 各地以代建形式实施的项目近 130 项 总投资约 75 亿多元 深圳市代建制实施情况 2008 10 13 深圳市的代建工作包括招标选择代建单位和成立专门代建机构两种组织 模式 2002 年 7 月 深圳市政府成立副局级事业单位深圳市建筑工务局 隶属 市建设局归口管理 负责市本级除水务和交通项目以外的政府投资项目代 理建设工作 2004 年 5 月 升格为直属市政府的正局级事业单位深圳市建 筑工务署 截至 2008 年 8 月底 深圳市建筑工务署负责代建的项目有 150 多项 2003 年 10 月 经市政府研究决定 南坪快速路一期工程由深圳高速公 路股份有限公司代建 成为深圳市第一个由企业代建的政府投资项目 2005 年 2 月 在东部沿海高速公路莲塘至盐田段项目上 深圳市对代建单 位进行了公开招标 2005 年 10 月 深圳市发布了 深圳市政府投资公路 建设项目代建管理办法 试行 明确政府投资公路的代建单位应通过 招标方式确定 代建期限从初步设计批复后开始 至竣工验收完成时终止 目前深圳市通过招标等方式选择代建单位的项目已有 20 多项 以交通 项目居多 主要有南坪快速路一期 二期 深盐二通道 西部港区疏港通 道 北通道 红棉路 丹荷路等项目 云南省代建制实施情况 2008 09 04 云南省于 2004 年 12 月出台了 云南省省本级预算内投资建设公益性项目代建 管理办法 试行 对 100 万元以上非经营性政府投资项目实行代建 包括党政 工团 人大政协 公检法司 人民团体机关的办公业务用房等 科教文卫体 民政 及社会福利等社会事业项目 看守所 劳教所 监狱 消防设施 审判用房 技术 侦察用房等政法设施 2005 年 10 月 云南省发展和改革委员会抽调人员组建代建办 开展代建试点工 作 通过招标选择代建单位 代建单位要具有工程项目管理资质或相应的工程咨询 资质 代建单位一般从初步设