XX乡镇领导班子换届工作会议讲话稿

镇领导班子换届工作会议讲话稿 今天的会议是经市委批准召开的，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于做好换届工作的重要指示精神，认真落实全国市县乡领导班子换届工作会议精神，传达学习市委和 记对乡镇领导班子换届提出的明确要求，对我市乡镇领导班子换届工作进行安排部署。 中央对换届工作高度重视。习近平总书记在中央政治局常委会审议换届文件时，发表了重要讲话。今年 1 月中旬召开的全国市县乡领导班子换届工作会议，对市县乡领导班子换届工作作了全面部署。 1 月 29 日，市委常委会传达学习了习近平总书记重要指示精 神和全国市县乡领导班子换届工作会议精神，对做好区县乡镇领导班子换届工作提出了明确要求，并将区县乡镇换届工作列为今年市委重点工作之一。 4 月 18 日， 记主持市委常委会，听取了关于做好我市乡镇领导班子换届工作的汇报，审议通过了乡镇换届有关文件。 记强调，习近平总书记的重要指示，立意高远、思想深刻，具有很强的针对性和指导性，为做好换届工作指明了正确方向、提供了根本遵循。要充分认识这次乡镇换届的重要意义，自觉把思想认识统一到中央精神上来，切实增强责任感和使命感，做好各项工作，确保换届健康有序顺利进行。要选好配 强乡镇领导班子，选优配强乡镇党政正职，区分不同类型乡镇情况，着力提高领导班子专业化水平，把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部选拔上来。要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案教训，确保换届风清气正。要加强风险防控，组织部门和纪检机关要派出巡回督查组，根据工作需要开展有针对性的专项巡视。要保持高压态势，对违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，不容许任何人逾越红线。要加强组织领导，成立换届工作领导小组，明确职责任务，密切协调配合，抓好工作落实。对 记的重要要求，我们一定要认真学习领会， 切实抓好贯彻落实。 下面，围绕贯彻落实市委和 记的要求，我就做好全市乡镇领导班子换届工作讲五点意见。 一、充分认识乡镇领导班子换届的重大意义，确保把思想认识行动统一到中央精神和市委要求上来 这次乡镇领导班子换届，是在协调推进“四个全面”战略布局，深入落实全面从严治党要求的背景下进行的，也是在开启我市“十三五”奋斗征程、全面建成高质量小康社会进入决胜阶段的背景下进行的。能不能搞好这次换届，事关乡镇领导班子和干部队伍建设，事关加快建设美丽 现中央对 位、全面建成高质量小康社会的进程。各 级党委一定要高度重视，认真贯彻落实市委印发的关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知，坚持高标准严要求，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐气顺劲足的好面貌。 搞好乡镇领导班子换届，是全面建成高质量小康社会的重要保证。“十三五”时期，是落实中央对 位、推动美丽 设取得决定性进展的关键时期。我市“十三五”规划确定了基本实现“一基地三区”定位、全面建成高质量小康社会的奋斗目标，这一目标体现了中央对 展的战略要求，承载着人民群众向往美好生活的共同期盼，展 现了 学发展的光明前景。我市农村面积占市域面积的三分之二以上，有 127 个乡镇，占全市总人口的四分之一，乡镇在全市改革发展中占有重要地位。兑现向全市人民作出的全面建成高质量小康社会的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。这次换届产生的乡镇领导班子，任期与“十三五”高度契合，肩负着抢抓五大战略机遇，推进我市新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，打造现代都市型农业和社会主义新农村建设升级版的历史使命，是把各项任务落实到农村基层的直接组织者、推动者和一线指挥部。现在，群众都在盼、也在看，盼 的是全面高质量小康如期到来，看的是选出什么样的人带着大家一起干。把干部选准、班子配强，为全面建成高质量小康社会提供坚强组织保证，这是我们的重要责任。 搞好乡镇领导班子换届，是落实全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，市委认真落实中央关于全面从严治党的要求，坚持从严治党、思想建党、制度治党，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，层层压实各级党组织主体责任，重拳整治“四风”，严肃查处消极腐败，党风政风社风明显好转。这既为换届创造了良好条件，也对换届提出了更高要求。换届工作中，能不能把干 部选准、把班子配强、把风气搞正，直接决定全面从严治党的成效。抓好乡镇换届，既是对近年来加强作风建设成效的集中检验，又是把从严治党要求向基层延伸的一次重要实践。我们一定要带着责任，把全面从严治党要求进一步落实到基层，使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程。 搞好乡镇领导班子换届，是全面加强乡镇领导班子和干部队伍建设的重要契机。乡镇领导干部是我市农村基层的执政骨干，他们的素质、能力、作风是对党的执政能力最直接的检验。近年来，市委和区县党委高度重视乡镇领导班子和干部队伍建设，在教育培训、干部配备、监督激 励等方面做了大量工作，乡镇领导班子总体上是有作为、有战斗力的，广大乡镇干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献、为民造福，为全市改革发展稳定做出了重要贡献。但也要看到，当前乡镇领导班子和干部队伍建设也存在一些不容忽视的问题，比如，一些干部的素质能力与落实新发展理念、统筹城乡发展、推进新型城镇化建设的要求还不完全适应，存在“本领恐慌”；乡镇干部的来源渠道偏窄，年轻干部偏少，存在同质化现象；有的处理复杂矛盾和问题、做群众工作的能力不强，等等。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。我们要通过换届，对每个班子、 每名干部进行分析研判，对短板弱项进行集中“会诊”，对个体素质、专业结构、整体功能进行优化，全面加强思想、组织和作风建设，努力使乡镇领导班子建设整体水平有新的提升。 搞好乡镇领导班子换届，是加强基层组织和基层政权建设的重要实践。乡镇党委、人大、政府、纪委换届，全市将有 20 多万名党员和 440 多万名群众直接或间接地参与其中，这是对广大党员和基层组织凝聚力战斗力的一次检验。通过换届，选好乡镇党代表和人大代表，选好配强乡镇党委、人大、政府、纪委领导班子，对于强化乡镇党委的领导核心地位，巩固党的执政基础，加强基层国 家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，提升农村基层治理水平，确保党的方针政策在农村贯彻落实，都具有十分重要的意义。 总之，我们要从全局和战略的高度充分认识乡镇换届的重要意义，把思想认识行动统一到中央精神和市委要求上来，共同把这件大事抓实抓好。搞好这次乡镇换届工作，总的遵循，是习近平总书记系列重要讲话精神、中央关于做好换届工作的文件和市委关于乡镇换届的通知。目标任务，是绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻创新、协调、绿色、开放 、共享的发展理念，顺利完成我市“十三五”规划，全面建成高质量小康社会提供坚强保证。基本要求，是必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用；必须充分发扬民主，坚持民主集中制；必须严格依法按章办事；必须坚持从实际出发，突出问题导向，加强分类指导；必须严肃政治纪律和组织纪律，确保换届风清气正。 二、着眼事业发展和领导班子长远建设需要选人用人，确保选好干部配强班子 选好干部配强班子是换届的重中之重。看换届成效，首要的就看这一条。要着眼我市农村改革发展稳定和乡镇领导班 子长远建设需要，坚持党管干部原则，认真贯彻新时期好干部标准和干部任用条例，严格依法按章办事，在更大范围选人，更加精准选人，大力选拔自觉践行“三严三实”，想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部，进一步增强班子整体功能、整体合力。 什么人、不选什么人，关系班子强弱、关系事业兴衰。要坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，大力选拔信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部。要树立敢于担当的导向，把那些坚持原则、想干事、能干事的干部用起来，激励广大干部真抓实干、攻坚克难，努力创造经得起实践 、人民、历史检验的业绩。要树立群众公认的导向，把那些口碑好、威信高的干部用起来，引导广大干部一心为民、勤政廉政，密切联系服务群众。要树立重视基层的导向，把那些在农村改革发展稳定一线经过扎实磨练的干部用起来，鼓励干部到条件艰苦、环境复杂、困难矛盾多的地方砥砺品质、提高本领。要以集中换届为契机，加大调整不适宜担任现职干部力度，积极推进干部能上能下，营造干事创业的浓厚氛围。 导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。换届中一定要选准选好党政正职，按照“四有”标准和政治素质过硬、 驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富，热爱农村工作、熟悉农村社情民意、有较强处理农村复杂问题能力的优秀干部选拔上来，不能搞论资排辈、平衡照顾。要统筹干部资源，拓宽视野，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔，也留意从有发展潜力的市和区县部门、单位干部中选拔。规模较大、发展任务重的乡镇，可以由区县领导班子成员兼任党委书记。经验表明，党政正职的协调配备、和谐相处十分重要，在人选的配备上要注重年龄、经历、专长、性 格等方面的匹配，实现优势互补、气质相容。 子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。这次换届中，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，做到合理搭配、增强合力，防止出现“结构硬、功能软”问题。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。对那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大但还可以继续提名的干部，要注意发挥好他们的作用，同时要注重选配优秀年轻干部，特别是年轻党政正职。要着眼优化 乡镇班子知识结构和专业结构，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，积极拓宽各类优秀人才进入班子的渠道，注意从符合条件的乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员，注意选调企事业单位领导人员、市和区县机关有发展潜力的年轻干部和驻村任职、驻村帮扶的优秀干部，作为乡镇领导班子换届人选。需要指出的是，市委换届通知对乡镇领导班子职数作出了新的规定，明确乡镇党委委员一般为 9 至 11 人，按处级领导干部配备和管理。乡镇纪委委员一般为 5 至 7 人，其中，纪委书记 1人，专职副书记 1 人。统一战线 工作任务重的乡镇党委，应当明确专人负责统战工作；有条件的乡镇政府领导班子可适当选配党外干部。有条件的乡镇，可以配备人大专职副主席。市政府批准建设示范小城镇的乡镇，可增设 1 名副乡镇长。这些规定，充分体现了市委对乡镇领导班子和乡镇各方面工作的重视，一定要把人选配好，使整体功能增强。 是有效防止干部选拔任用中的“四唯”问题，提高换届工作质量的重要保证。一要加强综合分析研判，提高准备工作质量。坚持整体和个体相结合，既研判班子总体运行、优化方向，又分析班子成员思想动态、履职成效、作 风表现，需要调整的及时调整，需要提前到位的及早到位。二要改进民主推荐方式，提高民主质量。这次换届，对会议推荐和个别谈话推荐的先后顺序作了调整，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行推荐，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考。这一调整，是建立在对干部工作实践分析、问题剖析、认识深化的基础之上的，有利于更好发挥党组织领导把关作用，有利于防止简单以票取人，要认真落实。三要完善换届考察办法，提高考察质量。要注重考察政治品质和道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等情况，深入了解践行“三严三实”要求和“两学一做” 学习教育中的表现。要适当扩大延伸考察范围，注重实地考察，有针对性地听取知情人意见，了解群众口碑，多渠道、多层次、多侧面地深入了解干部，真正把干部考准考实。四要坚决防止“带病提拔”，提高人选质量。要坚持关口前移、从严把关，落实“四必”核查制度，对考察对象的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、有关信访举报必查，问题没有查清、疑点没有消除的，不得作为提名人选，有“硬伤”的一律排除在外。区县党委、纪委和乡镇党委、纪委要对考察对象廉洁自律情况作出结论性评价。各区县党委要落实选人用人的主体责任，落 实区县、乡镇纪委的廉政把关责任，落实区县党委组织部门的考察责任，严格执行关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，出现“带病提拔”的，要倒查责任，严肃追究。 三、狠抓基础工作和关键环节，确保做好代表产生和大会选举工作 代表的产生是搞好换届的基础工作，组织好大会选举是搞好换届的关键环节。各区县、乡镇党委要把坚持党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿全过程，严格组织把关，严格人选资格条件，严格工作程序，周密组织实施，切实提高代表的质量，确保选举规范有序进行。 代会代表人选，应当体现先进性和纯洁性，理想信念坚定，对党绝对忠诚，模范遵守党章党规党纪，充分发挥先锋模范作用。人大代表人选，应当有坚定的政治立场，拥护党的领导和中国特色社会主义制度，模范遵守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，密切联系群众， 有较强履职能力。需要强调的是，考虑到农村人员的复杂性，市委通知明确了不得推荐提名或继续提名为代表人选的 9 种情形，使代表准入条件具体化，筑牢了代表质量的“防火墙”，各区县、乡镇一定要严格执行。 代表选举工作中，要特别注意防止在身份上弄虚作假。代表人选的身份，以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定，党外代表人士的身份认定要注意听取区县党委统战部的意见，避免出现身份失真失实，或变换身份规避审查，防止挤占工人、农民、专业技术人员名额。各区县、乡镇要严格 把关，准确认定人选身份，坚决防止弄虚作假。 坚持标准和条件，代表人选要广泛听取意见，在充分酝酿协商基础上，集体研究决定，尽量减少党代会代表与人大代表的交叉。要对代表人选进行严格组织考察，对党代会代表人选和人大代表人选中的党员，要注重了解在“两学一做”学习教育中的表现情况。代表人选产生，要广泛听取意见，并在一定范围内公示。 持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿选举全过程。要充分发挥党组织作用，区县、乡镇党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权 ，派人参加大会选举，加强工作指导，及时研究解决选举中的重大问题。要依纪依法办事，严格执行有关法律法规，善于运用纪律和法律解决选举中遇到的问题，善于通过法定程序实现党委意图，引导代表正确行使民主权利。 四、以坚决的态度和果断的措施正风肃纪，确保换届风清气正 换届风气怎么样，是一个地方政治生态的“晴雨表”。换届工作成功的关键在于换届纪律，人民群众最大的期待也在于换届纪律。习近平总书记多次强调，要严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真 的纪律要求搞好换届。今年 1 月，中央纪委机关、中组部专门印发了关于加强换届风气监督的通知，鲜明提出严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届等“九严禁”换届纪律要求，以及“九个一律”的处理规定。市委对加强换届风气监督工作高度重视。 记在市纪委十届五次全会、市委常委会审议换届文件时多次对严肃换届纪律、确保换届风清气正提出明确要求。市纪委机关、市委组织部专门制定了关于加强换届风气监督确保乡镇换届风清气正的实施意见，对营 造风清气正的换届环境提出了具体要求。全市各有关部门特别是各区县、乡镇党委一定要认真学习、深刻领会中央和市委严肃换届纪律的部署要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识加强换届风气监督的重要性和紧迫性，树立底线思维，把严肃换届纪律的难度估计得复杂一些，工作措施准备得充分周密一些，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手中，层层传导压力，级级狠抓落实，确保换届风清气正。 央纪委机关、中组部关于加强换届风气监督的通知明确了“五个责任主体”，提出地方各级党委要把换届风气监督作为履 行管党治党主体责任的重要内容，党委书记要担负第一责任人的责任，纪检机关要担负监督责任，组织部门要担负直接责任，人大、政府、政协党组以及统战等部门要分工负责。按照这些要求，市纪委、市委组织部对“五个责任主体”的职责和任务进行了细化。在乡镇换届中，区县、乡镇党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，把坚持党的领导、落实全面从严治党要求贯穿换届全过程。区县党委要加强对乡镇党委的督促指导，确保把责任扣紧压实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。区县、乡镇党委书记是正风肃纪工作的第一责任人 ，对各个环节各个阶段的工作要亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自推动，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。刚才，各区县党委书记递交了责任状，下一步，乡镇党委书记也要向区县党委递交责任状，这是推动书记抓、抓书记的重要措施。各级纪检机关要切实负起监督责任，严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。各级组织部门要切实负起直接责任，针对换届工作各个阶段、各个环节，认真研究和明确细化责任清单，压实责任到人，落实任务到人。人大、政府、政协党组以及统战、宣传、 部门，要在党委领导下，按照职责分工各负其 责，确保责任落实。 持教育在先、警示在先、预防在先，综合运用专题学习、警示教育、谈心谈话等多种方式，促使领导干部、党代会代表、人大代表及与换届相关的各方面人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。要加强纪律和规矩教育。区县、乡镇党委要组织领导班子成员深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，及时将换届纪律规定印送给与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员，要求认真学习、自觉遵守。要加大警示教育力度。各区县、乡镇党委要把镜鉴警示教育片、严肃换届纪律文件选编这“一片一 书”作为换届中进行政治纪律学习教育的必备教材，做到换届前几大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表、人大代表必看。要把“四必看”作为硬性的纪律要求，采取切实有效措施，持续加强换届纪律学习教育和宣传引导。要深入谈心谈话。认真落实“四必谈”的要求，区县、乡镇党委书记和纪检机关、组织部门主要负责同志要与本级“四套班子”成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈，提醒督促他们带头严守换届纪律，提前打好“预防针”，提高免疫力。 监督。要聚焦换届中的苗头性倾向性问题，采取扎实有效的措施，开展精准高效的督查督导，提升监督实效。一要强化巡回督查。换届期间，区县党委组织部要会同区县纪委机关等有关单位派出巡回督查组，对本区县的换届风气及其监督工作进行巡回督查。市委组织部会同市纪委机关派出巡回督查组，对各区县、乡镇执行换届政策法规、加强换届风气监督情况进行巡回督查，既要明查也要暗访。二要开展现场督导。大会选举期间，区县党委组织部要会同区县纪委机关等有关单位派出督导组，既对乡镇换届选举进行现场指导，又对换届选举风气进行现场监督，发现苗头性、倾 向性问题，及时处理纠正。三要加强随机询查。换届期间，区县党委组织部要根据乡镇换届工作进展情况，“点对点”地向有关责任人员询查换届纪律执行和监督措施落实情况，必要时进行实地了解和调查印证，不断增强工作的及时性和有效性。市委组织部将对换届风气情况开展问卷调查和民主测评。四要强化选人用人监督。加强对落实干部选拔任用和监督制度情况的监督检查，重点看对换届提名人选落实“四必”核查制度的情况。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，涉及到换届提名人选的选拔任用工作有关事项，未经区县党委组织部门答复，不得提交党委会议讨 论决定。 持抓早、抓小、抓现行，对违反换届纪律问题，发现一起、坚决查处一起，绝不姑息迁就，真正让铁规发力、禁令生威。要畅通举报渠道。各区县党委组织部要充分发挥“ 12380”“四位一体”综合举报平台作用，及时受理违反换届纪律问题举报，实时监测和了解所辖地区的换届风气情况。市委组织部将对区县党委组织部受理和查处违反换届纪律问题的情况进行实时监控。市委组织部还开通了 12380”微信公众平台，各区县要加强宣传，组织党员干部关注。要建立快速查核机制。各区县要建立违反换届纪律问题专项查核组， 对接到反映违反换届纪律的问题，要快速反应、立项专办、及时查处。必要时，市委组织部将会同市纪委机关等部门直接查核或实地督办。要严格执行查核工作责任制。明确查核工作的具体承办人和负责人，对查核结果负责。对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关负责人的责任。要加大通报曝光力度，对违反换届纪律的案件，查处一起、通报一起。 镇换届期间，对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的区县、乡镇，及时督促提醒，视情况约谈党委书记或有关部门主要领导，必要时进行函询、诫勉；对 因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，依据有关规定严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任，切实做到“哪里再出问题、谁不能守土一方，就必须承担应有的责任”，着力用严肃的问责倒逼责任落实，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。 五、切实加强组织领导，确保乡镇领导班子换届健康有序顺利进行 换届工作政治性、政策性很强，能不能圆满完成任务，关键在于加强党的领导。市有关部门和各区县党委一定要高度重视、周密部署、精心组织，切实把这项重大政治任务完成好。 市委对这次乡镇换届工作高度重视，成立了市委区县乡镇领导班子换届工作领导小组，记亲自担任组长。各区县、乡镇党委也要成立换届工作领导小组及办公室，党委书记要担任领导小组组长。区县领导班子成员要认真落实包保责任制，带头包保选情复杂、矛盾突出的乡镇，确保问题得到有效解决。这里需要强调的是，党委领导和把关作用，是确保换届成功的关键。湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案，最大的教训就是党委放弃了领导，放任违纪违法行为。在这次换届工作中，一定要以“零容忍”的态度，坚决杜绝类似现象发生，无论哪个机关部门、区县乡镇 ，如果出现了对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究主要负责同志和有关责任人的责任。要切实加强对换届工作的统一领导，党委主体责任要落实到位，党委书记第一责任人的责任要落实到位，纪委监督责任要落实到位，组织部门直接责任要落实到位。要坚持党管干部原则，把好人选政治关、作风关、能力关、廉洁关，无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，坚决防止用人失察、“带病提拔”。 照市委通知要求，在这次乡镇换届中，市和区县各有关部门要在党委的统一领导下，明确任务、各负其责，密切协作、形成 合力。市人大常委会有关部门要依法加强对乡镇人大换届选举工作的指导，及时了解换届选举工作情况，认真答复有关法律问题和工作