法制局年终工作总结及明年工作计划

第 1 页 共 14 页 法制局年终工作总结及明年工作计划法制局年终工作总结及明年工作计划 在市委 市政府的正确领导下 我局坚持以 邓小平 理论和 三个代表 重要思想为指导 认真贯彻 落实党的十七大 精神 省委五届会议和市第十一次党代会精神 深入贯彻落实科 学发展观 认真履行职责 全面加强和不断创新政 府法制工作 充分发挥政府法制参谋 助手和法律顾问的作用 较 好地完成了 今年的各项工作任务 为加快又好又快发展提供 了有力的法 制保障 年工作总结 一 创新思路 稳步推进 政府法制工作取得新成 效 今年的政府法制工作 我局紧紧围绕市政府 在 建设国际旅 游岛中抢抓机遇 推进经济转型 推动改革创新 第 2 页 共 14 页 充分发挥我市 作为国际旅游岛省会城市综合型 多功能的优势 建 设绿色低碳 示范市 打造宜居 宜业 宜学 宜游的品位之 城 建设最精最 美省会城市 的工作重心 加强机关和党的建设 扎实推进市政 府依法行政工作 使地方立法 重大行政事务法 核 行政应诉 行政复议和行政执法监督等工作取得新的成绩 主要表现在 依法行政考核创佳绩 为做好省政府 依法 行政考核工作 我局积极组织各区政府 市政府 直属各单位对依 法行政工作工作情况开展自查 自评 并对自查 自评情况进行 复查和考评 认真做好迎检的各项准备工作 月 19 日至 20 日 5 省依法行政考核组对我市依法行政工作进行了检 查和考核 我市 依法行政工作继续保持去年的好成绩 名列全省 第一 第 3 页 共 14 页 地方立法显效果 认真落实市政府年度立法计划 完 成地方性法规起草工作 3 件 规章 2 件 市海 岸带保护与 今年 已经市人大常委会审议通过并颁 布实施的地方性法规有 市历史文化名城保护条 例 市市政设施管理条例 规范性文件审查备案管理质量高 围绕市委 市 政府 中心工作 我局对涉及经济发展 城市建设 社 会管理以及与群 众切身利益相关的重大社会发展问题进行认真研 究 切实做好相 关市政府规范性文件的法律审核把关工作 目前 我 局共审查了 市主城区个人住宅规划建设管理暂行规定 市 经济 适用住房价格管理办法 市应急医药储备资金 管理办法 等 76 件政府规范性文件 共受理各区人民政府 市直属各有关单 位报请市政府备案登记的文件 29 件 向省政府备 第 4 页 共 14 页 案登记以市政府 和市政府办名义制发的规范性文件共 22 件 为 市政府稳妥 有序 地解决群众关心以及社会管理中的疑难问题提供 了依据 为进一 步规范行政行为 建设法治政府 落实依法行政 提供了法制保障 规章和规范性文件清理出实效 为贯彻落实 国 务院 办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知 和 海南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做 好 规章清理工作有关问题的通知 的精 神 我局按照 市政府规章和规范性文件清理工 作方案 的 要求 组织开展了规章和规范性文件清理工作 目前 规章清理 工作已基本完成 已废止 市城市生活垃圾管理 办法 等 6 件政府规章 正提请审议废止 市投资和捐赠办 理入户暂行 办法 等 2 件政府规章和修改 市地价管理办法 第 5 页 共 14 页 等 13 件 政府规章 经对市政府及市政府办公厅发布的 5 万多规范性件文 件进行清理 从中清理出 860 件规范性文件 汇总 形成了市政府 废止 修改和继续有效的规范性文件目录和规范 性文件电子文 本 拟报市政府审议 重大事务法核上水平 完成无新东大桥工程实行 bt 招商引资比选实施方案问题 宝迪花苑挡土墙倒 塌问题 关于中 国长影海南世纪影城项目框架协议书 海南省农 村信用社社团贷 款及抵押合同等 98 件市政府及政府各部门重大 行政事务及协议 的法律审核工作 为市政府决策提供全面科学 合法可行的法律 意见 促进市政府依法科学决策 突出工作重心 抓好其他各项工作 1 从我局实际出发 组织党员开展业务学习 制 度创新等 第 6 页 共 14 页 活动 进一步完善党建责任制 三会一课 考核评议 党性分 析制度 推进党建工作科学化规范化进程 努力提 升工作水平 在本职岗位上创一流业绩 2 深入开展与乡镇基层党组织结对帮扶 帮建 禁赌等联 系活动 充分发挥政府法制部门的法律优势 宣 传好党的路线方 针政策和各项法律法规 广泛听取群众诉求和建 议 想方设法解 决群众在涉法和生产生活方面遇到的困难 促进 农村和谐发展 今年 市遭受了几十年一遇的暴雨和洪涝灾害 损 失惨重 为帮助我局帮扶点秀英区永兴镇永兴墟居委会的 受灾群众尽快 恢复生产生活 全局干部职工自发踊跃捐款 共计 捐献 元 以实际行动向灾区捐款献爱心 3 深入开展与挂钩乡镇基层党组织的计生帮扶 工作 充分 第 7 页 共 14 页 发挥政府法制部门的法律优势 宣传好党的路线 方针和计划生育 等政策 加大计生帮扶力度 深入挂钩乡镇督促指 导工作 出力献策 切实帮助挂钩乡镇解决在开展人口与 计划生育工 作中的困难和问题 推动挂钩点计生工作扎实深 入开展 落 实计生帮扶各项工作任务 4 做好政务公开 塑造廉洁高效机关形象 对全 局性的事 项 如承办的市委 市政府交办的事项 财务收 支情况等 我局 采取文件发布 制度上墙和会议公开的形式 都 及时予以公布 今年以来 我局先后在政务公开栏公开 2 次 召开 全局政务通报 会 6 次 其中公开财务收支情况 2 次 通过政务 公开 调动了全局 干部职工参与事务管理的积极性 密切党群 干 群关系 增强了 全局凝聚力和战斗力 第 8 页 共 14 页 此外 妇女 社会治安综合治理 保密和党报党 刊征订工作 等都取得了新的成绩 四 存在问题 我局的各项工作取得了一定的成绩 但仍存在一 些 问题和不足 主要有以下几方面 一是征求立法意 见的机制不够 完善 法规规章的针对性和可操作性不够强 二是 主动为政府重 大决策把关的意识有待进一步提高 政府规范性 文件及重大行政 行为的审查工作仍需加强 三是行政执法监督的 各项制度和措施 有待于进一步完善 行政执法人员信息管理工作 尚需加强 四是 行政复议工作制度还有待进一步健全和完善 行 政复议的工作机 制还需进一步创新 五是对各区和各部门法制机 构的工作指导还 未到位 等等 这些问题我们都将在今后的工作 中不断的加强 第 9 页 共 14 页 改进和加以解决 完善 二 一一年工作计划 二 一一年政府法制工作思路是 以邓小平理论 三个代 表 重要思想和十七大 十七届三中 四中 五 中全会精神为指 导 深入贯彻落实科学发展观 按照市委 市政府 的总体部署和 工作安排 紧紧围绕改革 发展 稳定和海南国 际旅游岛建设大 局 全力打造宜居 宜业 宜学 宜游的品位之 城为政府法制工 作的落脚点 全面加强和不断创新政府法制工作 大力提升政府 法制工作的层次和水平 为全面推进依法行政 建 设法治政府 构建 和谐 而努力 一 以保障政府法制科学发展为核心 全面加强 制度建设 创新立法工作机制 提高立法工作水平 紧紧围 绕中 心工作 突出立法重点 以提高立法工作水平 保 第 10 页 共 14 页 证立法质量为 出发点 积极探索立法工作体制机制的创新 进一 步完善立法后 评估制度 健全委托立法制度 力求制定出来的 法规规章更科学 合理 更有针对性和可操作性 从根本上解决部门 利益法制化问 题 积极开拓其它立法工作的新领域 选择合适 项目组织开展立 法听证工作 加强立法指导工作 组织开展立法 工作人员培训 提高立法起草 审查以及相关法制工作人员的立 法水平和业务能 力 加强立法调研工作 完善调研制度 继续推进 基层调研工作 提高调研报告的深度和质量 努力实现法制为民 的工作要求 注重完善规章和规范性文件 立 改 废 工作 机制 重点要适应新形势 新任务特别是推进海南国际 旅游岛建设的 新要求 继续对现行有效的规章和规范性文件中 第 11 页 共 14 页 存在的不适应 不一致 不协调的问题 进行充分论证 认真梳理 及 时做好 立 改 废 工作 不断完善行政应诉工作制度 提高市政府及政府 各部 门依法应诉的能力及水平 完善政府专职法律顾问工作机制 不断建立和完 善市 政府专职法律顾问相关制度 加强对政府专职法 律顾问及法律助 理的管理 合理安排专职法律顾问及法律助理的 工作 充分发挥 立法顾问和专职法律顾问及法律助理的作用 努 力为政府提供法 律服务 二 以规范行政执法行为为重点 加大政府层级 监督力度 继续加强行政执法监督工作 进一步深化行政执 法体 制改革和机制创新 继续贯彻落实市政府办公厅 关于全面推行 第 12 页 共 14 页 行政执法责任制实施意见 加强对全市各单位 推进依法行政工 作的检查和监督 认真推行行政执法责任制和行 政执法考核制 对全市各单位的行政执法评议考核做到日常化 制度化 加强对 行政执法单位执法案件的评查和抽查工作 督促 各执法部门建立 监督检查记录制度 完善行政执法案卷评查制度 完善全市规范 行政处罚自由裁量权量化制度 进一步规范行政 处罚自由裁量 权 进一步完善规范性文件审查备案工作 维护法制 统一 把好法律审查关 保证市政府规范性文件的发文 质量 加大宣传 和监督力度 进一步向各区政府 市政府直属各 单位宣传贯彻实 施规范性文件备案管理制度 督促其做好规范性 文件备案管理工 作 第 13 页 共 14 页 进一步创新和改进行政复议工作方式 充分发挥 行政 复议在政府层级监督中的作用 创新行政复议工 作方式 对重大 复杂的行政复议案件 通过开展行政复议听证方 式进行审查 切 实提高行政复议案件审查工作的公信力 切实做 好行政复议案件 的统计 分析工作 加强行政复议监督工作 不断 改进监督工作 方式 坚持纠错与堵漏 化解与预防相结合 从源 头上预防行政 纠纷发生 三 贯彻落实国务院依法行政纲要和决定 加快 建设法治政 府 组织推进依法行政 进一步发挥我局作为市政府 法制 部门在依法行政方面的参谋 助手和法律顾问的 作用 组织各区 市政府各部门开展国家 省 市有关依法行政文 件学习宣传 政 第 14 页 共 14 页 策研究 协调指导 督促检查和