司法行政2016年上半年工作总结

1 / 11司法行政 2016 年上半年工作总结2016 年上半年，全市司法行政机关认真学习贯彻党的十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委四届五次全会精神，以“树亮点、促发展、强活力、抓突破”为目标，切实发挥司法行政职能作用，为全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治市提供优质高效的法律服务和法律保障。一、全面贯彻落实市委依法治市决策部署，深入开展法治宣传教育工作一是全面启动了全市“六五”普法总结验收工作。市法治宣传教育领导小组办公室对验收工作进行了全面安排部署，桐梓县、习水县作为示范点已全面通过市级验收，桐梓县被评为第三批全国法治县（区、市）创建活动先进单位称号。其余各地正在落实各项迎检工作。二是市政协对全市“六五”普法依法治理工作开展民主评议。评议组到桐梓县、习水县、赤水市、仁怀市、正安县等地开展了调研，到福建、广东的先进地区进行了学习观摩，通过实地检查、听取汇报、召开座谈会等形式广泛征求了社会各界的意见建议。三是深化法治示范点创建。培育创建一批法治示范乡镇、法治示范学校、法治示范企业、法治示范机关、法治示范单位。正安县和溪镇大坎村、桐梓县大河镇七二村、余庆县松烟镇松烟村、习水县桑木镇土河村、2 / 11仁怀市喜头镇中心村荣获第六批“全国民主法治示范村（社区） ”表彰。四是开展形式多样的“法律八进”活动。市司法局开通了“*普法之窗”微信公众平台，定期发布社会热点及与群众生产生活相关法律法规；启动了中心城区“法治动漫”主题宣传活动，首批制作的普法动漫在中心城区大型 LED 显示屏、全市 480 余辆公交车载视频及*电视台电视栏目中滚动播放；组织举办了*市机关妇女学法用法知识竞赛、元宵节法治灯谜有奖竞猜等公益活动；启动了*市首届法治书画大赛，正在进行征稿和评选工作；积极参与“三送一连心”活动，编印了“三送一连心”法律知识手册 。绥阳县在全县举办“弘扬法治精神，推进依法治县”主题法治宣讲活动；赤水市着力开展“113581”普法依法治理工程，不断深化领导干部、公职人员、青少年、企业经营管理人员学法用法、村（居）民学法用法活动。五是不断健全“谁执法、谁普法”机制。加强对普法成员单位的督促指导力度，进一步建立完善各类法治教育基地，加大法治文化主题公园、法治街区、法治广场、法治长廊等普法窗口场所建设。二、巩固覆盖城乡的公共法律服务体系建设，为群众提供优质、高效、便捷的法律服务一是加大五级网络建设推进力度。市司法局成立全市公共法律服务体系建设指导小组，对全市公共法律服务3 / 11体系的五级网络建设情况进行了摸底统计，建立完善了工作台账和工作督查机制，制定了专项考核细则，按季实施电话抽查和明察暗访。余庆县投入 130 余万元建设县级法律服务中心，并派驻了 24 名法律服务人员。*县整合法律援助中心和法律服务中心，派驻专职法律服务人员全天值守，为群众提供面对面的法律服务。上半年，全市新建乡镇（街道）法律服务工作站 31 个，新建村（社区）法律服务工作室 281 个。截止 2016 年 6 月，全市累计建立乡镇公共法律服务工作站 151 个，建立村（社区）法律服务工作室 765 个。上半年各法律服务工作站（室）开展法治宣传1186 人次、提供法律咨询 12037 次，参与纠纷调解 3375 件、办理法律援助案件 963 件。二是律师事业健康发展。继续加强重点工程项目的法律服务工作，省、市“百千万”工程相关的 15 个省级、120 个市级重点项目的法律服务工作分解到各律师事务所，上半年广大律师共对接重大工程项目单位 43 家，签订法律顾问合同 20 家，开展法治讲座 10 期，审查合同 44 份。市司法局与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市国安局，联合出台进一步加强律师办理刑事案件执业权益保障的若干规定 ，进一步加强律师执业权益保障。全市律师行业开展了“以案释法-律师行”活动,56 名律师到社区开展以案释法活动 13 场，接受法律咨询 660 人，发放宣4 / 11传材料 1200 余份，调解矛盾纠纷 11 件。全市各地普遍开展了法官律师对话论坛活动。市律师协会编印了*律师志 ，举办了首次新闻发布会向社会公开发布*律师社会责任报告 ，开展了市律师协会成立 20 周年系列宣传活动，集中展现了*律师在服务经济、社会、文化建设以及推动我市法治进程中的积极作用，收到了良好的社会反响。上半年，全市律师共代理诉讼案件 4048 件，代理非诉法律事务 184 件，办理法律援助案件 609 件，担任法律顾问 491家。三是加强公证公信力建设。完成了公证机构和公证员的年度考核工作；按季度开展了公证质量检查，抽查公证卷宗 8566 件；加强公证机构信息化建设，全市公证机构统一使用“诺特瑞”公证信息化办公软件。上半年，全市共办理公证 8594 件，其中民事公证 5856 件，经济公证1751 件，涉外公证 863 件，涉港澳台公证 124 件，服务园区和重点工程项目 520 次，办理公证事项 420 件。四是规范基层法律服务。在全市基层法律服务行业启动诚信体系建设,市基层法律服务工作者协会制定印发了关于加强基层法律服务执业诚信体系建设的实施办法（试行） 。全市 306 名基层法律服务工作者全部建立了个人执业诚信档案。着力提高基层法律服务案件质量，制定了*市基层法律服务案件质量评查标准 ，共评查案件 16215 / 11件。广泛开展基层法律服务明查暗访，共抽查基层法律服务所 32 个，回访基层法律服务案件当事人 125 人。湄潭县成立了基层法律服务工作者协会，为健全完善基层法律服务行政和行业管理“两结合”奠定了基础。上半年，全市基层法律服务工作者共代理诉讼案件 1140 件，非诉事务178 件。五是推进司法鉴定发展。完善司法鉴定工作管理机制，组建成立了*市司法鉴定协会；加强司法鉴定质量监管，强化司法鉴定人的教育培训，组织开展了两期司法鉴定机构内部管理规范专题培训，督促全市三大类司法鉴定机构全部参加司法部能力验证和能力测评。上半年全市新增司法鉴定机构 1 家，新增司法鉴定人 15 人，9 家司法鉴定机构、130 名司法鉴定人共办理各类司法鉴定检案数5610 件。其中三大类鉴定业务量为 5581 件，其他类鉴定业务量为 19 件。三、切实抓好法律援助民心工程，不断提高法律援助案件质量一是加强法律援助宣传。全市各地广泛利用电视、广播、微博等新型媒体，制作投放法律援助公益广告，重点宣传法律援助典型案例，继续开展法律援助大回访活动。市司法局与市公安局联合下发了关于在全市看守所建立法律援助工作站的通知 ，全市所有看守所均设立了法律援6 / 11助工作站，进一步加强了公安机关和司法行政机关在刑事法律援助领域的工作衔接。市法律援助中心还在市中院、强制隔离戒毒所、市侨联、武警*支队建立了工作站，正在组织开展人民武装部军人军属法律援助工作站的筹建工作。二是全市“12348”法律服务热线平台完成升级。市、县法律援助热线升级为“12348”法律服务热线平台，各地均聘请了专职人员进行电话接听和平台管理，实现了市县两级来电分流指派，极大提高了服务水平，上半年共解答咨询 1789 人次，其中来访 1192 人次，来电 597 人次。三是狠抓法律援助案件质量。规范法律援助申请、审查、指派、质量检查等工作。制定*市法律援助案件质量评估办法（试行） ，实行案中动态监管和案后的质量评估，强化法律援助案件质量检查。上半年，全市两级法律援助中心共受理法律援助案件 4007 件，较 2016 年增长126 件，增长 %；解答法律咨询 10492 人次。四是提高法律援助经费保障。全市各地认真落实省委常委、市委书记王晓光重要批示。2016 年上半年,全市两级财政用于法律援助工作经费全年拨款由 2016 年的万元增加到万元，其中市级增加到 70 万元，县级增加到万元，增长幅度为 52%。四、充分发挥人民调解工作优势，积极排查调处各7 / 11类矛盾纠纷一是启动人民调解员队伍筛选优化工作。完成全市人民调解组织和人民调解员队伍的摸底排查，制定*市人民调解员等级资格评定工作方案 ，在全市启动了人民调解员等级资格评定工作。二是健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制。加强与综治、信访、司法等部门的衔接联动，继续巩固和完善警民联调、诉调对接、访调对接机制，上半年，全市各地共在法院、检察院、公安派出所设立人民调解组织 22 个，共调解纠纷 1101 件。积极推进专业性、行业性人民调解组织建设，全市新增加专业性、行业性人民调解组织 22 个，目前共有专业性、行业性调解组织 129个。市医调委上半年共接待咨询 33 件 45 人次，共受理纠纷 31 件，调解成功 12 件。三是着力提高人民调解案件质量。制定了*市人民调解案件质量评查标准 ，全市共评查人民调解案件卷宗5821 件，优良以上卷宗 2666 件，占%。上半年，全市共调解矛盾纠纷 22949 件，调解成功 22348 件，调解成功率%，其中 21 件疑难、复杂、久拖未决的重大矛盾纠纷，通过邀请“人民调解大篷车”和“法治*”栏目组共同参与调解，得到了有效解决。凤冈县坚持了每月召开工作例会对辖区内的矛盾纠纷排查调处情况进行分析研判。务川县表彰人8 / 11民调解先进、兑现人民调解个案经费补贴等 47 万余元，有效促进了人民调解案件质量的提高。五、切实抓好特殊人群精细化管理，积极维护社会稳定。一是加强执法规范化建设。重点规范社区矫正入矫宣告、监督管理、考核奖惩、教育矫治、社会适应性帮扶、解除矫正等执法环节。制定了*市司法行政机关适用社区矫正调查评估实施细则 ，规范社区矫正调查评估工作流程。制定了社区矫正法律文书送达管理办法 ，规范社区矫正法律文书及档案的送达和流转。开展了全市特殊人群管理服务工作执法自查活动。市司法局与*市关工委联合下发了关于加强对违法犯罪青少年帮教工作的意见 ，建立了协调配合、教育矫治、帮困扶助、跟踪帮教等工作机制。市司法局制定下发了服刑在戒人员未成年子女救助帮扶工作实施方案 ，重点抓好服刑在戒人员未成年子女和有违法犯罪倾向青少年的帮教管理工作，为新雨学校 71 名学生开展心理测试并建立心理健康档案。二是创新特殊人群的教育矫治方式。在全市推广红花岗区社会组织介入社区矫正模式，积极引入社会组织参与社区矫正工作。在习水县召开社区矫正信息化建设暨矫正中心建设现场会，加快全市社区矫正信息化和矫正中心建设步伐，全市共有十个县（区、市）开展手机定位管理9 / 11信息系统建设，对重点社区服刑人员实施手机定位管理，提高了社区服刑人员管控手段、能力。汇川区结合区情，按照“两大一降”工作思路（即广泛深入开展好刑释解教人员大排查工作，健全完善安置帮教工作大格局，切实降低重新犯罪率） ，全面实施安置帮教工程。上半年，全市司法行政机关认真做好社区服刑人员、刑释人员的走访、排查、登记、管控、帮困扶助等工作，确保了“两节两会” 、纪念*会议 80 周年活动等敏感节点期间特殊人群安全稳定。上半年，全市累计接收社区服刑人员 12638 人，解除矫正7896 人，目前在册 4742 人，共有刑释解戒人员 15845 人，实有 6011 人；共对社区服刑人员给予警告 74 人次，撤销假释 4 人，撤销缓刑 10 人，有效控制了社区服刑人员再犯罪和脱管现象发生。三是稳步推进强制隔离戒毒工作。认真落实场所安全“第一责任” ，切实加强所区的安防设施建设。采取大（中）队自查、交叉检查，地毯式检查和总值班、业务科室、警务督察人员不定期抽查相结合等方式，开展了为期三个月的清缴专项活动，加强对重点人员、重点部位、重点时段、重点环节、重点物品的直接管控。加强戒毒执法规范化建设，进一步转变管理理念，注重人文关怀，加强所区文化建设，按月开展主题教育，扎实开展课堂化教学，强化社会帮教和技能培训，开展戒毒人员自编自演的主题10 / 11文化汇演活动，通过寓教于乐的表演形式宣传普及禁毒知识及相关法律法规，营造戒毒人员融入社会的良好氛围。巩固和实施“三分四期”戒毒管理模式，加强心理咨询和职业技能培训，加强戒毒医疗、教育矫治、康复训练，不断提高戒断效果，降低复吸率。上半年，共收治戒毒人员474 人，解除强戒 275 人，转社区戒毒 10 人，转逮捕、拘留 16 人。目前，共有在册强戒人员 730 人。六、强化党风廉政建设和队伍建设，提升司法行政机关干部队伍素质，提高服务经济社会发展能力。一是全面落实党风廉政建设主体责任。把党风廉政建设和业务工作同安排、同部署，在全市司法行政工作会议上对党风廉政建设和反腐败工作进行了专题部署，全市司法行政机关层层签订了党风廉政建设责任书，市局党组和领导干部个人分别制定了党风廉政建设主体责任清单，构筑横到边纵到底的党风廉政建设责任网络。二是持续转变作风。全市司法行政系统扎实开展教育实践活动“回头看” 、作风整肃、执法司法规范化建设、“三述一评” 、 “三大专项”整治行动和“三严三实”专题教育活动，切实推进司法行政机关工作作风转变，防止“四风”问题反弹。上半年，全市司法行政机关未发生干警违纪违法案件和违反中央、省、市作风建设规定的行为。11 / 11三是强化干部队伍培训。制定了全市司法行政干部教育培训计划，分层次开展了各种培训。市司法局、市律师协会邀请了全国知名的 8 名学术专家为全市 480 余名律师进行专题培训。市司法局组织部分领导干部到清华大学参加了素质提升研修班；组织了 82 名骨干司法助理员到北京、浙江、河北等警官培训中心参加培训；组织 42 名公证员参加年度培训，与中国政法大学在遵联合举办了“农村