加快节能环保产业发展的调研报告

1 / 10加快节能环保产业发展的调研报告发展节能环保产业，既是调整产业结构、发展国民经济的需要，也是节约资源能源、保护环境、改善生态质量的需要。通过此次调研摸清了全市节能环保产业的产业结构、规模及产品质量水平，分析研究了全市节能环保产业的市场供求现状及发展趋势，为加强全市节能环保产业的行业管理，引导和扶持其发展，制定切实可行的发展方针、政策提供可靠依据。一、*市节能环保产业基本状况*市的节能环保产业还是一个比较年轻的产业，是伴随着节能环保事业的发展而逐步发展起来的，至今有20 年的历史。随着国民经济的迅速发展， 节能环保事业越来越受到社会的重视，特别是近几年国家加大了对节能环保产业的支持及对市场的监管力度，我市节能环保产业也得到迅速发展。从调研的情况来看，全市从事节能环保产业生产、销售、产业技术咨询服务等方面的企业共有 81 家，固定资产投资亿元，从业人员 1 万余人。 2016 年，实现工业总产值约 33 亿元，年销售收入约亿元，利润亿元。（一）从企业投资规模看。1、投资总额在40000 万元以上，且年销售收入在 30000 万元以上的大型企业有 2 户，占全市节能环保产业企业数量的%。2、投资总额在 4000-40000 万元，且年销售收入在 3000-30000 万元2 / 10的中型企业有 5 户，占全市节能环保产业企业数量的%。3、小型企业有 74 户，占全市节能环保产业企业数量的%。其中，投资额在 500 万元以下的企业有 32 户，占全市节能环保产业企业数量的 40%。（二）从产品类型和区域分布情况看。1、产业技术咨询与服务企业有 7 户。其中，*区、*区、*区各 1 户，*区、*县各 2 户。2、节能设备（产品）制造型企业 39 户。 （1）节能机电设备制造型企业 17 户。其中，市属、*区、*区各 1 户，*区 5 户，*区 3 户，*区 4 户，桓台县 2 户。（2）节能变电器材制造企业 5 户。其中，张店区、桓台县各 2 户，*区 1 户。 （3）节能灯生产企业 14 户。其中，*区 8 户，*区 5 户，*区 1 户。 （4）节能材料生产企业 3户。其中，沂源县 2 户，*区 1 户。3、环保设备（产品）制造型企业 34 户。 （1）环保材料与药剂生产企业 19 户。其中，*区 4 户，*区 13 户，张店区 2 户。 （2）除尘设备制造型企业 5 户。其中，*区、*区各 1 户，*区 3 户。（3）固体废物处置设备型企业 2 户。其中，*区、桓台县各 1 户。 （4）大气与水污染防治设备型企业 8 户。其中，*区、*区、张店区、桓台县各 1 户，*区、*区各 2 户。（三）从总体情况来看。近年来，我市各级政3 / 10府和相关部门不断加强对节能环保产业的宏观管理，以自主创新与研发带动节能环保产业，以科研成果转化和引进新技术、新产品为龙头，全市的节能环保产业正在逐步向高科技、高技术方向发展。当前，从事节能机电设备制造、节能材料生产、大气与水污染防治设备制造的企业发展较快，其投资规模分别占全市节能环保产业的31%、30%、18%。并且这三大类型企业产品市场占有率高，发展前景好。如：山东新华医用环保设备有限公司生产的医疗固体废物处理设备采用自主研发的湿热灭菌技术，避免了传统焚烧处理医用垃圾，利用蒸汽高温使细菌中蛋白质凝固变性，达到灭菌目的，避免了二次污染，该技术处于国内领先水平；山东天工环保机械有限公司与中国科学院联合研制开发的 TGL 系列城市生活垃圾综合处理设备，被列为国家星火计划项目，该设备年处理城市生活垃圾 4万吨，年产复混肥 2 万吨；山东硅苑新材料科技股份有限公司生产的高效节能型高速纸机微晶陶瓷脱水配件是用于高速纸机脱水成型的关键技术配件，使用该配件生产一吨纸，用电降低 52%，并提高原料利用率，减少废水排放污染；*一村空调厂、*创尔沃中央空调有限公司与清华大学等科研单位合作研发并生产新型空调、地源热泵等设备，减少材料消耗，降低生产成本，产品应用既节能又环保。以上企业为代表，在全市形成了一批集科研开发、应用转4 / 10化、生产销售为一体的新型科工贸一体化的节能环保高科技产业。全市节能环保产业情况统计表序号类型企业数量（户）从业人数（人）投资规模（万元）年产总值（万元）销售收入（万元）利润（万元）产值比重（%）1 产业技术咨询服务 715081227979784015502节能型节能机电设备制造 1843309396311594710056682933节能变电器材制造 565929820282272617741084 节能灯生产1496010671196102096913125 节能材料生产32000929076468564356130706 环保型环保材料与药剂生产1910988658227251934910357 大气与水污染防治设备制造8121454129550935323846748 固体废物处置设备制造2128380010970110406139 除尘设备制造5348303445523777340 合计811088730510432978830731234995-注：比重一栏为该类企业年产总值占全市节能环保产业年产总值的数值。 全市节能环保产业投资规模对比图二、节能环保产业发展存在的问题（一）从事节能环保产业的企业总体规模相对偏小。截止目前，全市从事节能环保产业的企事业共 81 家，工业总产值近 33 亿元，然而大中型企业仅占 7 户，占全市5 / 10节能环保产业企业数量的%，剩余的 74 家小型企业中还有32 户企业的销售收入都在 500 万元以下。我省潍坊市从事节能环保产业的企业目前虽然只有 40 余家，但 2016 年销售收入却已达 50 多亿元。江苏省宜兴市只是一个县级市，而 1995 年节能环保产业工业总产值就已突破 28 亿元。我市的节能环保产业总体规模现在只与宜兴市 95 年的水平相当。由此可见，全市从事节能环保产业的企业数量是不少，但生产规模相对偏小，在同行业内占优势的大中型企业不多，呈现多而不强的局面，与全国先进城市相比还有差距。（二）节能环保产品科技附加值低，缺乏较强的市场竞争能力。目前，世界上普遍将节能环保产业视为*技术产业。我市从事节能环保产业的生产企业在产品选型、技术开发等领域，多数仍以常规的节电节水、消烟除尘、污水治理等技术占主导地位，能自主完成技术开发并占领市场者不到 10%。特别是在一些新兴的节能环保领域，缺乏适用性强、质量高的技术，具有*技术水平的新能源替代生产设备，除尘脱硫一体化设备，以及工业废气净化装置等设备开发能力十分薄弱，大多数只能从国外进口、省外引进。技术含量低、工艺落后、运行可靠性差、缺乏市场竞争力等问题都在不同程度地制约着我市节能环保产业发展和壮大。6 / 10（三）行业龙头企业数量不多。全市的节能陶瓷纤维（节能材料）占全国市场的 40，医疗固体废物处理设备占全国市场的 80，象这样的生产企业仅有 2 户，并受多种因素的制约其生产规模也未得到更好更快发展。而其他的节能环保产品生产规模均不足以形成产业优势，还不能占居行业的主导作用。现在辽宁省沈阳市的节能环保产业已成为支柱产业，其工业产值年平均增长速度达到20，增长速度在全国名列前茅。一个很重要的原因是行业龙头企业数量多、整体规模大。沈阳市节能环保产业大中型企业发展迅速，已由三年前的家增至目前的 34 家。（四）节能环保产业信息缺乏。全市还没有专门为节能环保产业服务的信息部门，只有少数单位在提供部分的、重复的信息。由于节能环保产业信息的缺乏，我市节能环保产业存在低水平的重复建设和盲目发展的现象，不少企业不了解国家节能环保产业的发展趋势、规划和政策，不了解国内外节能环保技术、市场的发展状况等，很多企业对进军节能环保产业踌躇不前，等待观望。三、发展节能环保产业的建议对策节能环保产业是朝阳产业、绿色产业、潜力产业，在当前形势下，蕴藏着难得的发展机遇和广阔的市场前景。据资料显示，当前全球节能环保产业市场的投资是6000 亿美元，我国只有 240 亿美元，占世界节能环保市场7 / 10的 4%左右。目前我国节能环保产业尚不成熟，相对于世界节能环保产业市场正处于成长期，但是随着国民经济的迅速发展和国家产业政策的调整，到 2016 年我国的节能环保产业总产值将达到 10000 亿元，约占同期年 GDP 的。 “十一五”期间，我国环境保护投资总额约达 14000 亿元，约占同期国内生产总值的%。未来两年我国节能环保产业产值将翻两翻，节能环保产业驶入快车道。因此面对当前形势，把握时机，利用好国家节能环保产业各项优惠政策，统一发展规划，抢先占领节能环保产业市场，争取尽快使节能环保产业成为带动我市经济增长新的亮点。(一)加强政策支持，充分发挥政府的引导作用。积极争取国家、省对节能环保产业发展的专项资金支持，实施一批重大节能环保产业示范项目，促进产业结构优化和升级。设立全市节能环保产业发展专项资金，集中用于支持节能环保产业装备国产化以及产业化项目和新产品、新技术开发，引导节能环保产业持续健康快速发展。各级、各有关部门应研究制定支持鼓励节能环保产业的发展政策，从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，对达到国家能耗标准并通过权威机构认定的产品，政府优先纳入采购体系，同时鼓励企业优先采用节能环保产品，促进节能环保产业发展。(二)建立多元化投入机制，加大对节能环保产8 / 10业发展的投入。进一步拓宽投融资渠道，广泛吸收社会资本参与节能环保产业发展中来，尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局，支持企业技术改造。落实好国家和省里制定的鼓励企业技术开发费列支、加速固定资产折旧、技改项目减免税等优惠政策，充分发挥企业投资主体的作用，加快采用*技术和先进适用技术改造传统节能环保产业，提高传统节能环保产业的*技术含量，优化节能环保产业结构。(三)加快科技创新，增强节能环保产业的技术开发能力。进一步提高节能环保产业的科研投入，积极推进节能环保工艺技术试验基地的建设，全市的科技攻关计划和技术创新计划要优先安排节能环保产业重大技术攻关课题。鼓励高等院校、科研院所和节能环保企业的联姻嫁接，组织研究开发国内迫切需要解决的节能环保产业关键技术，开展相关领域的基础研究和前瞻性研究。支持和鼓励跨行业、跨系统、跨地区的各类科技合作，逐步建立完善市场条件下“产-学-研”有机结合的节能环保产业推进机制。在继续搞好自主创新的同时，加强与国内外大企业在核心技术领域的深层次合作，加大招商引资力度，在更高层次上承接产业转移。积极支持、鼓励企业拿出优质资产吸引国内外企业参股、控股和收购，借助其技术、资金、人才、市场等方面的优势，实现与国际节能环保产业的接9 / 10轨。(四)加快企业组织结构调整，培植壮大产业龙头骨干企业。以节能环保产业的规模化、集约化和基地化为目标，选择素质好、水平高、发展潜力大的企业，集中进行政策倾斜和重点扶持，培育一批拥有自主知识产权、规模大、效益好的企业集团，使之成为节能环保产业的研发中心、信息中心和名优产品生产中心。引导鼓励具备条件的大型企业集团进入节能环保业，鼓励跨地区、跨行业的企业联合，形成规模优势，提高产业竞争力。(五)实施名牌战略，进一步提高市场竞争能力。积极推动企业开展 ISO9000、ISO14000 质量体系认证，培育一批以国产化和成套率高、工程造价低、工艺