加强政风行风建设 提升审计质量水平 推动审计工作实现跨越式发展

1 / 8加强政风行风建设 提升审计质量水平 推动审计工作实现跨越式发展加强政风行风建设，是全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。审计机关加强政风行风建设，是全面履行审计监督职能、提高审计的公信力和执行力的重要保证，是建设高素质的审计队伍、塑造审计机关良好形象的重要途径，是审计事业健康发展的内在动力和重要保障。能否采取得力措施加强政风行风建设，是新形势下对审计机关和人员提出的更高要求，是审计机关能否不断完善自我，实现自身跨越式发展的关键。一年来，市审计局经济责任审计处始终把政风行风建设作为重中之重的工作，将与思想教育工作相结合，与日常工作同部署、同进行，重点开展了四项工作。一、紧紧抓住“两个环节” ，树立政风行风建设理念为使审计人员能够牢固树立政风行风建设的理念，该处紧紧抓住“学习” 、 “工作”两个基本环节。一是抓学习环节，查摆自身问题。全处积极组织开展各种理论和业务学习、培训，使审计干部牢固树立科学发展观和正确的权力观，不断提高综合素质。同时，认真查找全处和个人在工作作风、工作方法、工作效率、工作质量、言行举止、服务态度、自身修养等方面存在的2 / 8差距和主要问题，制定和落实整改措施，做到用审计别人的标准来要求自己。要求全处人员进行“六查六看”：一查大局意识，看审计时能否从大局出发，为全市经济建设服务;二查服务态度，看是否存在高高在上、冷漠生硬现象；三查工作作风，看是否做到勤政为民、务实清廉；四查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮现象；五查执法行为，看是否存在执法不严、以审谋私等问题；六查素质能力，看是否具备与审计事业发展相适应的理论水平和业务能力。二是抓工作环节，规范审计行为。该处要求审计人员要把政风行风建设贯穿于审计工作的全过程，从审前调查、审计实施、审计处理、审计回访等各个环节入手，做到坚持依法审计、程序审计，对情况要客观公正、实事求是地处理；必须遵守审计纪律“八不准” ，言谈举止文明。实践证明，加强政风行风建设能带来高质量的审计结果。如在新民市原市长经济责任审计中，于跃同志在核实一张土地出让金收据时，被审计单位有关人员不配合、设置重重障碍，身患腰脱的他几次往返于财政局和土地局之间核对账目、调查、取证，以平和的心态与被审计单位摆事实、讲道理，最终查出虚开 94 万元土地出让金收据、违规办理土地证等严重违规问题，相关责任人被移交有关部门处理。3 / 8二、努力强化“四个意识” ，筑牢政风行风建设基础一是强化大局意识。该处始终把围绕中心、服务大局作为政风行风建设工作的第一要务。如在承担全市经济责任审计工作的计划、组织、协调、管理等工作中，积极与有关部门协调，努力把重点领域、重点部门的领导干部列为审计对象，最终确定了 36 名被审计对象。在审计实施前，通过召开座谈会等形式，研究制定了关于进一步加强经济责任审计工作的指导意见 ，要求承担任务的处室区分被审计领导干部所在的不同部门、不同行业确定审计重点。如在区县长审计中，要重点关注国家土地政策等的落实情况；在国有企业领导干部审计中，要重点关注国家资产保值增值情况。为进一步提高审计质量，该处还对全局审计人员进行了审前培训。由于审计内容重点突出，2016 年的经济责任审计结果引起了市领导的高度重视，先后被批示 12 篇（次） ，在一定程度上促进了存在问题的解决；对审计发现严重违纪违规问题涉及的 1 名市管领导干部和 2 名重要责任人已移交纪检监察机关和有关部门处理。二是强化服务意识。领导干部经济责任审计是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，为此，该处始4 / 8终要求全处人员强化服务意识，努力使经济责任审计工作服务党风廉政建设、服务干部队伍的监督和管理。为此，该处在 2016 年年初召开了有市纪委、市委组织部、市财政局、市人事局、市检察院等部门领导参加的全市经济责任审计工作联席会议，在通报、分析了 2016 年度经济责任审计情况、审计查明的主要问题及原因等的基础上，重点研究了 2016 年经济责任审计工作。与此同时，该处还积极协调市纪委、市委组织部，组成联合检查组，分别对铁西检察院、大东检察院、市文化局、市民政局等 4 个被审计领导干部所在单位审计结果整改落实情况进行了检查，根据审计查明的问题逐项了解整改落实情况。检查结果显示，被审计的领导干部和其所在单位对经济责任审计以及审计结果落实工作予以高度重视，绝大部分审计结果已落实完毕，一些审计结果正在落实之中。同时，一些单位还举一反三，根据审计查出的问题，积极从源头上加强管理，堵塞漏洞，避免今后类似问题的发生。三是强化质量意识。提高审计工作质量是加强政风行风建设的出发点和落脚点。该处在实施审计时，从规范审计程序入手，加强对审计质量的控制，要求审计人员：在审前调查时在分析上下功夫，把握宏观态势，突出审计重点；在审计取证时在落实上下功夫，证据确凿、判断准确；在审计定性时在准确上下功夫，适用法规准确、5 / 8定性定量无误；在审计交换意见时在沟通协调上下功夫，坚持原则、客观公正，打造精品项目，增强政风行风建设的效力和作用。如该处围绕规范和制约权力的运行，在区县长经济责任审计中，重点关注宏观决策和权力运行方面的内容。在对新民、康平区县长经济责任审计项目中，查出区县普遍存在财政决算不实、违规出台优惠政策、返还企业土地出让金和税金、部分行政事业性收费管理不规范等问题。审计结果引起了英杰市长的高度重视。尤其在新民市原市长经济责任审计中，审计人员克服了被审计单位手工记账、部分单位不配合等困难，揭示了较为严重的违纪违规问题，对两名主要责任人进行了移送处理。依据审计结果提报的审计要情，先后被政高书记、英杰市长和长义市长的批示。围绕群众关注的热点问题，在华岳纺织集团原董事长经济责任审计中，重点对企业变现资金和领导干部个人廉政情况进行了审计，审计结果被英杰市长批示。围绕加强和规范部门预算管理，在对市劳动局审计中，针对失业保险基金被占用问题编发的要情被长义副市长批示，促进了问题的解决。四是强化廉政意识。政风行风建设必须以廉政建设为保障，该处要求处内全体人员必须加强政治理论学习，筑牢廉政“自律线” ；加强廉政制度建设，筑牢廉政“约束线” ；实行“阳光”审计，筑牢廉政“监督线” ；加6 / 8大对违纪案件的查处力度，筑牢廉政“警示线” ，从而督促审计人员依法履行职责，遵守审计纪律和审计职业道德。如在全年审计任务完成过程中，该处先后拒绝了被审计单位的多次吃请，为高质量地完成审计任务提供了保证。三、正确处理“三个关系” ，构建政风行风建设环境一是处理好政风行风建设与坚持原则的关系。依法审计与加强政风行风建设是辩证统一的关系，只有二者的完美结合，才能既维护财经法纪的严肃性，又能帮助被审计单位提高管理水平。该处时刻要求审计人员在依法履行审计职责过程中，要能够以理解自己的理念去理解人、以文明的言行去影响人、用真诚的服务去打动人、用共同的目标去团结人，虚心听取各方面的意见和建议，实事求是地反映和处理问题。当与被审计单位或个人就某一问题产生争议时，要保持头脑冷静与理智，坚持以理服人、以德感人，取得被审计单位和个人最大程度的理解和支持，促进审计工作质量和效能的提高。如在新民市原市长经济责任审计中，项目主审秦宁同志在延伸审计新民市某单位时，会计人员未能提供真实会计资料，她就顺着审计线索一点点儿地去核实，对被审单位人员晓之以理，并多次拒绝该单位的吃请和礼金，最终查出了该单位挤占、挪用专项资金近 80 万元的违纪违规问题，被审计单位心服口服。7 / 8二是处理好审计监督与审计服务的关系。该处要求审计人员在严厉查处经济领域各种违纪违规问题的同时，必须以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把主动文明服务的理念贯穿于各项工作的每个环节。 坚持既要当好“裁判员” ，及时发现和查处违规违纪问题。还要当好“教练员” ，及时提出改进方法和整改建议。更要当好“运动员” ，主动为被审计单位提建议、做实事。 通过审计，帮助被审计单位纠正问题，改进不足，堵塞漏洞，建章立制，从而提升审计监督效能。如吴秋顺同志在劳动局预算执行审计中，针对该单位失业保险基金被长期占用、部分办公楼长期未入账问题，在进行揭示的同时，积极帮助被审计单位想办法落实审计结果，使问题得到了彻底的解决，受到了被审计单位的好评。三是处理好审计监督与被审计单位及其他机关、部门之间的关系。加强政风行风建设， “人”的要素是第一位的。该处要求全处人员在审计过程中，既要注重营造有利于人的全面发展的工作环境，又要注重人际关系的和谐。一方面，要妥善处理与被审计单位的关系。善于换位思考，既要敢于坚持原则，又要平等待人、以理服人。用理解自己的理念来理解别人，杜绝以监督者自居的行为发生，构建与被审计单位的和谐关系。如在对华岳纺织集团审计中，针对原集团解散后当事人不愿配合、新