住房和城乡建设局2016年上半年工作总结及下半年工作计划

1 / 16住房和城乡建设局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划2016 年上半年，*县住房和城乡建设局在县委、县人民政府的正确领导和上级主管部门的关心支持下，紧紧围绕市委、市人民政府的“13111”工程目标和“思宁城市一体化”的城市发展战略规划，按照我县“融入大普洱，建设新*”的总体要求，充分调动干部职工的工作积极性，统筹城乡，真抓实干，加快市政建设和城镇化进程，努力推进城乡建设工作和经济社会协调发展。现将工作情况总结如下：一、2016 年上半年工作情况（一）完善规划编制，严格规划管理发挥规划的“龙头”作用，规划工作以科学发展观为统领，更新规划编制理念，改进规划编制方法，完善规划体系，重点围绕新一轮城市总体规划编制，逐步完善我县城镇规划体系，提升城市功能和布局，营造城市景观。认真开展各乡镇的总体规划修编工作，上半年共完成我县 320 个村庄的规划编制工作。上半年办理建设项目选址意见书 30 份、建设工程规划许可证 32 份，办证面积合计 201660 平方米；办理建设用地规划许可证 3 份，办证面积合计 61958 平方米。（二）认真抓好城市管理工作2 / 161、加强城市环境卫生管理加强城区环境卫生的清扫和保洁管理工作，及时更换城区垃圾桶，实行全天清扫保洁管理责任制，垃圾清运做到日产日清，未发生过堆积现象，半年清运生活垃圾 6388 吨。投入资金万元，对垃圾处理场的垃圾用生土及塑料薄膜进行覆盖，适时喷药消毒及清掏排水沟，保障处理厂雨季安全度汛；改进渗滤液回喷系统，加强渗滤液的处理，防止发生二次污染，维护好环境卫生。加强公厕的卫生监督管理，加强城区市容和环境卫生的监督管理工作，对不讲卫生、乱丢乱扔果皮纸屑、垃圾的不良行为进行监督、纠正。2、加大城市综合治理力度（1）加大城市管理工作力度，健全规章制度，依法开展城市管理工作。在开展城市综合治理的基础上，继续加强对城区主要街道脏、乱、差现象的治理，对占道经营、乱摆摊点、沿街叫卖、废品收购等行为进行严格管理，先后收缴涉及违规占道的物件 300 余件、称杆 37 把。加强城区巡查工作，抓好建筑施工现场的管理工作，对施工现场要求建好围墙、维护安全，搞好施工卫生。半年来查处城市建筑运输泼洒行为 100 余起，查处损坏路灯、行道树、果皮箱等市政公用设施行为 14 起，较好地维护了城市公共设施的完好。3 / 16（2）对城区各街道小广告进行清理。共出动人员 300 余人次，清除各类喷涂、张贴小广告 1000 多条，查处张贴城市小广告行为 20 余起，收缴乱张贴广告 2000 余张。经过清理，城区市容市貌得到了较大改善。3、加强城市绿化管理工作抓好城市绿化树木的养护和管理工作。认真监督城区绿化管护承包单位搞好城区绿化树木的管护、改造、补植工作，管护好县城街道及公共场所的 12306 株（丛）树木、38577 平方米的花池、绿地。上半年修剪绿篱 3 次，喷施农药及施肥 5 次，清除杂草 2 次，大树修剪 1 次。为靠近电力电信等设施的行道树进行修枝，使县城树木绿地没有杂草和病虫害，健康生长。继续开展好中国民族团结第一园、*大道、宁景公路连接线绿化工程，不断为县城添绿。按照加强城市生态文明建设、建设精品城市的要求，今年经过考察调研和论证后，在县城实施了“鲜花工程” ，合理安排、科学配置，选择了易种易养、价廉物美、本地适应性强的一串红、牵牛花、鸡冠花等 10 多个品种进行育苗。在茶源广场、天壁路等地段种植鲜花 2000 平方米，促进了县城绿化美化，用鲜花把县城装点得更加美丽。4、抓好城市供水及管网维修工作今年县城供水户达到 6127 户，其中城镇供水户4 / 164750 户、农村供水户 1377 户。上半年继续加强对我县城镇供水水源地（松山河水库和泡木果箐水库）以及水处理厂的管理工作，每天对水质进行综合分析，做到不合格、不卫生的水一律不出厂，使水质综合指标合格率达到 95%，单项生化指标合格率 100%，让县城人民喝上了卫生合格的自来水。半年共完成城镇供水 80 万立方米，日均供水 5000立方米，半年供水（实际售量）79 万立方米，供水水费回收率达 95%。在今年干旱少雨的情况下，认真制定节水计划，积极开展“全国城市节约用水宣传周”宣传活动，向县城居民发放节约用水倡议书，让全县人民认识节约用水的重要性和紧迫性，养成珍惜水源、节约用水的良好习惯。加强对供水管道的检查维修，共维修管道万米。5、抓好市政公用设施的维护与管理工作抓好市政公用设施的正常维护，更换路灯 25 盏，更换损坏的灯罩 75 个、控制器 10 只，对配电箱刷漆 51 个，修复被盗电缆 950 米。对城区街道所有的下水道、地漏和沉井进行了清理疏通。上半年疏通城区沟道 2000 米，新埋设污水管 137 米，保证了雨季时城区排水通畅。6、加强城市燃气市场的日常管理工作加强城市燃气经营场所的安全管理工作，完成2 家燃气企业的资质年检工作，配合相关职能部门定期不定5 / 16期地对我县燃气市场进行安全检查，有效地遏制了燃气安全事故的发生。（三）加强建筑业管理，规范建筑市场，提高建筑工程质量建筑业是我县的重要产业之一，加强建筑业及建筑市场管理，对我县的经济和建筑业的健康发展起到积极的促进作用。1、认真做好全县建筑施工企业的日常管理和工程建设项目管理工作。半年来办理项目报建 12 个，施工许可证 27 项，其中:单位建设项目 12 项，建筑面积平方米，投资 7213 万元；私人建房 15 项，建筑面积平方米，投资595 万元。上半年对施工现场进行了 4 次全面检查，完成工程项目验收和工程廉政合同验收各 6 项。2、认真开展全县建筑施工质量及安全隐患排查工作。今年推行住宅工程质量分户验收制度，加强监管，提高工程质量，让更多的住户住进了放心房。上半年受理工程监督项目 17 项，建筑面积平方米，工程投资额万元;竣工验收工程 19 项(历年工程)，建筑面积平方米，工程投资额万元；严格按照工程竣工验收备案条件办理工程竣工验收备案手续，竣工验收备案工程 4 项，备案率 21%。受理安全监督项目 16 项，开展安全巡查、检查累计 90 人次，先后开展了 5 次施工安全质量大检查工作，检查工程 13 项，6 / 16发现一般隐患 93 项，发出整改通知书 16 份，已经整改 79项，整改率%。加强对深基坑、模板工程、施工临时用电等的监督管理，最大限度地消除事故隐患。组织召开全县建筑行业安全生产工作会 1 次，与各施工企业层层签订了安全生产责任状 ，有效地提高了施工企业的安全意识，做到了半年无建筑安全事故发生。3、做好建筑工程抗震设防审查管理工作。组织对我县的新建、扩建的甲、乙类工程和涉及生命财产安全的房屋建筑工程进行抗震专项审查工作，共审查工程建设项目 8 个，建筑面积 40300 平方米。通过审查把关，提高了我县房屋建筑抵御地震灾害的能力，保障了人民生命财产的安全。4、加强招标投标管理工作，规范评标活动。我局按照文件要求严格审查招标文件、招标条件和招标单位资格，组织审定标底，监督评标工作，监督承包合同的签订和履行，认真调解招投标活动中的纠纷，严格预防串通招标、弄虚作假行为发生。对评标专家库成员进行有关法律法规培训，规范评标活动，在招标、投标、定标中维护好当事人的合法权益，科学、合理、择优的确定中标单位，提高了建设工程的质量和投资效益。在招标投标过程中，本着“公开、公平、公正”诚实信用的原则，严格执行文件规定，配合招标代理公司7 / 16监督完成房建、水利、道路、绿化、供水、土地平整项目15 项，中标价为万元，建筑规模平方米，其中：公开招标项目 14 项，中标价万元；邀请招标 1 项，中标价万元。上半年应标率达到了 100%。（四）加强房地产管理工作，促进房地产的健康发展1、做好房地产业日常管理工作上半年共发放房屋所有权证 489 本，办证面积万平方米，其中房屋初始登记 31 件，转移登记 391 件，变更登记 67 件,办理房屋贷款抵押他项权利登记 305 本，办证面积万平方米；办理新建商品房购销登记备案 134 宗；办理房改住房二级市场上市交易 33 宗，面积 2500 平方米；办理二手房交易 19 宗，面积 1700 平方米。2、加强特殊人群的住房保障工作（1）认真实施保障性住房建设项目2016 年上级下达我县的保障性住房建设任务数是 128 套，建筑面积 7280 平方米，计划投资万元，其中：廉租住房 40 套，建筑面积 2000 平方米，计划投资 320 万元；公租房 88 套，建筑面积 5280 平方米，计划投资万元。我局正抓紧开展前期工作，进行地质勘查及施工图设计。（2）认真做好廉租住房补贴发放工作继续对申请廉租房保障的家庭实施适时保障，8 / 16上半年发放廉租住房补贴 518 户，保障人数 1458 人，金额共 42 万元。（3）积极推进农村危房改造及地震安全工程。上半年完成并组织验收了 2016 年上级下达给我县的农村危房改造及地震安居工程，拆除重建 700 户，投资额万元。（五）认真落实“13111”工程目标，加快市政基础设施及重点工程建设1、*大道（磨思高速公路连接线）建设*大道全长公里，宽 60 米，该项目预计投资约亿元，工程主要内容为路基工程、路面工程、人行道铺砖工程、道路给排水工程、绿化工程、灯光、交通工程和改河及桥梁工程。项目由云南省设计院设计，于 2016 年 5 月28 日公开招标，今年上半年已基本完成绿化工程，完成绿化投资 1000 万元；已基本完成强电入地系统工程，亮化工程施工方案正在筹备中，整个工程已成总工程量的 95%,完成投资 8100 万元。2、*县茶乡影剧院建设项目建设用地约 25 亩，项目估算总投资约 7000万元。项目建设由普洱科恩房地产开发有限公司实施，以800 人座左右的多功能影剧院及文化市场为主体，辅助适量住宅、商铺、餐饮等商业用房。项目于 2016 年 5 月 31 日正式开工建设，目前已完成影剧院框架结构浇筑，正在进9 / 16行墙体支砌和上部钢结构施工。已累计完成投资 3100 万元。3、中国民族团结第一园建设该项目是根据*县震后总体规划的要求，在县行政中心南侧建设的增加城市功能、提升城市品位的大型基础设施建设项目。项目规划占地面积约 202 亩，计划总投资亿元，力争建设成为国家 4A 级红色旅游景区。项目于 2016 年 5 月 31 日开工建设，目前已完成南部片区大、小广场及入口处铺砖工程、民族团结博物馆基础桩基部分及园区外围城市道路的东西洱河桥主体工程，完成附属工程中的管理用房 1 栋，完成园内外市政道路施工 70%，投资2100 万元；已完成园区驳岸工程，完成投资 700 万元；园区绿化种植 65%，绿化投资 900 万元，整个项目已完成投资7700 万元。4、*县污水处理厂及配套管网建设该项目总用地面积亩，建设规模为近期万立方米/天,远期万立方米/天，新建配套管网公里。项目计划投资 6670 万元，于 2016 年 4 月 29 日开工，目前已经完成污水处理厂整体工程，并埋设了不同管径的管网 14 公里，完成投资 5500 万元。该目已经通过了初步验收，目前正在完善竣工资料和试运行，准备在下半年进行竣工验收。5、宁景公路连接线建设10 / 16宁景公路连接线建设含人行道、灯光、排水、绿化建设工程，计划施工公里，计划投资 600 万元，于2016 年 6 月 21 日开工建设，目前已完成排水工程 4000 米，完成了砖砌体工程和 3800 米的人行道土杂石平整铺设工程，绿化工程土建部分已完成，已完成绿化种植 90%，绿化投资483 万元。整个项目已经完成投资 676 万元。6、普洱小镇建设普洱小镇占地面积 183 亩，位于*县天壁路以南新老城区结合部，项目由普洱至胜房地产公司承建，预算总投资 5 亿元，总建筑面积 21 万平方米。项目建设内容分为集娱乐、酒店、超市、餐饮于一体的历史商业街区和集别墅、花园洋房组成的中高档住宅区。一期项目围绕建设新民历史特色步行街展开，预算投资亿元，目前项目一期主体工程和城门主体施工、茶祠二层柱及水体景观铺砖工程已完成，正在进行二期竹园基础承台施工。累计完成投资约 6800 万元。7、县客运中心建设县客运中心项目总占地面积亩，按照国家二级站标准建设，项目总投资亿元，一期建设规模为亩。项目于 2016 年 3 月 20 日开工建设，客运站综合楼现已完成主体工程建设和内外装修，正在进行客运中心场地和绿化等辅助设施建设。现已完成投资 6000 万元。11 / 16（六）认真抓好党风廉政建设工作抓好住建系统的干部职工的政治理论和业务学习，深入学习廉洁从政若干准则 ，加强反腐警示教育，努力提高领导和干部职工的政治素质和奉献意识。修订了*住建局内部管理制度 ，进一步完善了财务制度、车辆管理制度等 12 项管理制度，不断规范廉政从政行为。与机关股站及下属企事业 14 个单位签订党风廉政建设责任书，认真执行招标投标法等法律法规，签订建设工程廉政合同 ，在建设工程中严格执行招投标，邀请纪检人员参加招投标，减少“暗箱操作”和腐败行为，促进建筑市场规范运作。加强对干部职工的教育和监督，加大党务公开和政务公开等工作，推进了住建局的党风廉政建设。二、完成工作任务所采取的措施为了更好地完成好“13111”目标任务和县委、县人民政府安排的各项工作任务，我局采取以下措施来推进工作。一是加强组织领导。坚持一把手负总责，分管领导各负其责的工作机制，对工作任务进行分解，明确领导人员和具体任务，认真抓好工作落实。二是划分一般工作和重点工作，对重点工作项目，做到“有计划、有安排、有落实” ，认真组织开展工作，确保各项任务落实到位。三是制定各项工作任务的目标、以及完成任务的具体时间，12 / 16要求在规定的时限内完成工作。四是加强住建部门干部队伍的思想政治建设、业务能力建设、工作作风建设，高效开展城乡建设工作。五是对群众加强爱护城市公共设施的宣传，不断提高群众建设城市和爱护城市公共设施的意识，共同建设和管理好城市。六是对重点工作进行督查，对进度迟缓的工作要求限期完成，确保按时完成任务。通过采取有力措施，确保了城市建设工作的顺利进行。三、存在的主要问题和不足2016 年上半年，我局在住房和城乡规划建设工作中虽然取得了一定的进展和成绩，但仍然存在许多困难和不足，主要表现在以下几个方面：（一）投入不到位，因我县财政相对困难，难于增加城市维护管理和建设资金预算，城市管理和历年来市政工程建设欠帐大，发展难的问题一时难于有效解决。（二）目前我县城市建设处于快速发展阶段，由于管理人员和工程技术人员不足，并且损坏市政设施的行为时有发生，城市建设和管理工作量大，导致管理和维护工作难以开展到位。（三）因我县城市发展所带来的征地、拆迁、工程款、农民工工资等一系列遗留问题，无形中增大了住建部门的工作量和压力。四、2016 年下半年工作思路、主要任务及工作13 / 16措施（一）工作思路继续以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照市委、市人民政府“13111”工程任务、 “思宁城市一体化”的城市建设战略目标，以及我县“融入大普洱、建设新*”的总体要求，不断完善城市规划体系，拓展城南，完善城北，提升老城，拓展*城市发展空间；完善市政设施建设和配套工程，加强城市管理，抓好市容市貌管理，解决城市环境脏乱差等突出问题，巩固省甲级卫生县城和市级文明县城创建成果，加强园林县城建设，不断对城市绿化美化，努力把*县城打造成一个山水相依、绿色生态的精品宜居县城。（二）工作计划1、继续抓好城乡规划管理工作。根据省委、省政府召开的“云南省城镇规划工作会议”中提出的“人往宜居山坡走，田地留给子孙耕”的要求，抓好我县近期规划建设工作，有序组织开展我县村庄规划编制工作；按照“思宁城市一体化”的工作要求，严格规划审评和建筑风格控制，强化执法监管，充分发挥规划管理工作在城市建设中的“龙头”作用，认真做规划编制工作。抓紧实施我县村庄规划的编制工作，全面完成上级 2016 年下达给我县的村庄编制任务。14 / 162、继续抓好城乡建设工作。创新机制，提高效能，高标准实施好新建和续建项目。加大招商引资力度，推进城市发展。继续实施好保障性住房和两污设施建设等民生工程，确保圆满完成目标任务。3、继续加强城市管理工作。进一步创新观念，深化改革，完善制度，规范管理，提高效能，全力提升城市建管水平。4、继续抓好创建园林县城工作，打造特色森林城镇。以普洱市建设国家“桥头堡”绿色经济实验示范区为契机，以增加城乡总体绿量和改善城乡生态环境质量为目标，加大城市绿化美化工程建设力度，重点实施好城市绿化美化工作，努力争创省级园林县城。5、努力完成以下重点工程建设项目：（1）*大道建设项目。 （2）宁景公路*连接线绿化、亮化、人行道建设项目。 （3）中国民族团结第一园建设项目。 （4）城市生活污水处理项目建设。 （5）*茶乡影剧院项目建设。（6）创建省级园林县城工作。 （7）普洱小镇建设。 （8）完成 2016 年廉租住房建设任务。 （9）配合、协调做好全县其他重点工程建设项目。6、继续加强党风廉政建设工作。抓好住