农村公路建设资金使用监督管理办法

农村公路建设专项资金使用监督 管 理 办 法 第一章 总 则 第一条 为加强农村公路建设专项资金管理 保证资金安全 合理 有效使用 根据公路建设资金使用监督有关文件规定 结 合我县实际 制定本办法 第二条 农村公路建设资金 以下简称建设资金 是指纳入 中央或地方投资计划的县际及通乡通村公路建设或公路桥梁改造 建设的财政性资金及其他资金 第三条 建设资金使用必须严格遵循专款专用 讲究效益原 则 第四条 建设资金纳入专户统一管理 并建立健全建设资金 使用监督管理制度 建设资金使用单位应建立健全资金使用内部 控制制度和重大开支由领导集体研究决定制度 并自觉接受财政 审计 税务和上级主管部门等政府部门和群众的监督 第五条 本办法适用于管理和使用建设资金的管理单位 以 下简称管理单位 项目建设单位 第二章建设资金的使用管理 第六条 建设资金必须用于农村公路建设项目 任何单位或 个人不得截留 挤占和挪用 第七条 国家 省 市及县财政拨付资金 纳入专户统一管 理 专款专用 实行封闭式运行 第八条 农村公路建设统一由项目所在乡 镇 为业主单位 负责管理 组织实施工作 通村 组 公路建设项目必须由具备 建筑资质工程的施工企业签订合同 客运网络项目必须遵守招投 标制 监理管理制 第九条 管理 使用建设资金的单位 应设置财会部门 由 具有从业资格的专职或兼职财会人员管理建设资金 建设资金的 一切收付 必须通过财会部门进行 第十条 县交通主管部门根据国家项目投资计划 在确保工 程质量的前提下 严格按工程进度和对各类资金的到位规定及时 划拨建设资金 第十一条 规范拨款审批程序 明确拨款流程 一 业主单位向县交通部门提出请款申请 填写 专项资 金拨付审批标 二 县交通业务主管部门对工程进度和请款申请进行初步 核实 提出拨款意见 三 县交通主管部门审批拨款意见 第十二条 遇有下列情况之一的 不得划拨建设资金 一 计划外工程或实际项目与下达计划项目不一致 二 未经批准擅自改变建设工程项目和建设标准的或擅自 变更工程设计的 三 工程质量有重大缺陷未达到整改要求的 四 竣工验收不合格的 第十三条 遇下列情况的暂停下拨建设资金 一 招投标不规范 施工单位存在资质挂靠等行为 二 监理合同不规范 监理单位及人员不到位 三 施工工艺不规范 被责令停工整改的 四 检测不规范 不能提供有效检测报告的 五 建设资料不齐全 未及时办理竣工验收手续 六 建设资金使用手续不齐全 资金挤占挪用 账目不清 楚 第十四条 对于使用管理上有特殊要求的建设资金 应按国 家有关规定执行 其中 一 中央和上级拨付的专项资金只能由建设单位按规定支 付农村公路建设款 并严格执行国家和上级对补助资金使用的有 关规定 任何单位 组织和个人都不能从中提取管理费用 二 车购税资金按照国家有关使用管理规定执行 三 农村公路建设项目 不得拖欠农民工工资和农民的征 地拆迁费 第十五条 建设单位支付建设资金时 必须符合下列程序 一 业务部门提出拨款意见 应根据有关文件和项目投资 计划 按工程进度提出拨款意见 对结算凭证税务发票 工程价 款结算单等 进行审核 并签署意见 实行工程监理制的项目 其工程价款结算单必须经监理工程师审查签字同意后再交给业务 部门审核 二 财务部门审核 财务部门应根据有关规定和合同 协 议 对业务部门审核同意支付的凭证的合法性 手续的完备性和 金额的正确性进行审核 审核无误后签署同意支付意见 三 根据业务和财务部门的同意支付审核意见 单位领导 或其授权人审核无误后签署同意支付意见 四 财务部门根据审批意见办理付款手续 第十六条 业主单位办理工程结算支付业务 凭出具税务发 票 拨付给施工单位 不得转付个人账户 第三章建设资金的监督检查 第十七条 交通主管部门应对建设资金全过程监督检查 重 点检查的内容包括 一 是否严格执行国家财经法规 制度和建设资金管理规 定 二 工程项目是否有擅自改变建设规模和标准的问题 三 是否严格执行概预算管理规定 有无将建设资金用于 计划外工程 四 筹集的资金是否符合国家有关规定 配套资金是否落 实 到位是否及时 五 是否按合同规定拨付工程进度款 有无高估冒算 虚 报冒领情况 工程预备费使用是否符合有关规定 六 实行工程监理制度的 工程价款结算是否经监理工程 师签字同意 七 资金支付程序是否符合规定 八 是否存在大额现金支付工程款 白条报账现象 九 财会机构是否建立健全 并配备相应的财会人员 各 项原始记录 统计台账 凭证账册 会计核算 财务报告 内部 制约制度等基础性工作是否健全规范 第十八条 对监督检查发现的问题相关单位要及时纠正 划 分责任 认真处理 对截留 挤占 挪用 克扣农村公路建设项 目补助资金的或擅自变更建设规模的 将按情节给予相应处理 一 责令限期整改 二 通报批评 三 暂停拨付建设资金