2016年水利安全生产专项整治方案

1 / 72016 年水利安全生产专项整治方案为了认真贯彻落实中央、省、市安全生产会议精神，继续深入开展安全隐患排查和安全生产专项治理工作，严厉打击水利安全生产非法违法生产经营建设行为，保持我市水利安全生产工作的良好局面，结合我市水利工作实际，特制定本方案。一、指导思想及工作目标全面贯彻落实十八大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻国务院、省、市安全生产工作会议精神和工作部署，加强水利行业安全生产工作，结合我市水利工作实际，深入开展安全生产专项整治，深化安全生产隐患排查治理，加大对 “三违” （违章指挥，违章作业，违反劳动纪律）行为的查处，保持全市水利行业安全生产良好局面。二、专项整治的内容（一）安全生产专项整治的重点1. 水利工程运行管理。以水库、河道管理为重点，严防溃坝溃堤、垮坝垮堤的事故发生。重点治理：水库大坝、河道堤坊的安全监测、水情预警监测、日常巡视管理到位情况；河道的安全度汛；河道橡胶坝群和水库坝区的安全运行管理；安全防护用具的配备情况；重点项目及部位的安全检查（包括大坝安全、闸门启闭设备、机械2 / 7设备操作、施工安全管理）和隐患排查的落实。2. 水利工程建设。以水库的除险加固工程、河道整治治理工程、小水电建设项目、饮水安全工程及骨干水利工程设施的维修为重点，严防坍塌、高处坠落和机械伤亡事故。重点治理：工程建设单位、施工单位、监理单位安全生产责任制和安全生产保障措施的落实；施工人员的安全管理及培训；工程建设项目“三同时”情况的落实；防汛度汛各项应急预案的建立及落实；施工现场安全防护和设施设备管理以及危险源部位的监督检查。3. 农村水电建设。确保水电工程的安全运行管理。对水电项目的开发、审批、验收等各个环节要严格把关。重点治理：四无（无规划、无审查、无监管、无验收）水电站的清查整治；水电管理和运行人员安全知识的培训教育；水电站设备的安全运行；水电站安全度汛措施的落实情况。4. 防汛安全。以全面落实防汛责任制，确保安全度汛为重点。主要治理：防汛责任制的落实；水情、汛情的随时监测和应急通讯设备畅通保障情况；安全度汛方案及应急预案的建立；防汛队伍的演练及防汛物资的储备情况等。5.河道采砂管理。以整治河道非法违法采砂，维护河道正常采砂秩序，保证河道行洪安全为目标。重点3 / 7治理：河道禁采区和禁采期的划分及明确，河道采砂管理制度的健全和完善，乱采滥挖的治理以及河道堤防和临河、跨河建筑物的保护。6.水利科研实验与检验：主要包括：水利实验仪器设备的安全管理；设备使用管理规章制度和安全操作规程；有毒化学实验物品的安全管理与防护。7.水利旅游：主要包括：水利风景区按照规定办理审批手续和旅游安全保障制度落实情况；水利旅游安全防护措施、安全警示标牌设置、游人疏导和应急救援预案；水利旅游设施、游船、索道和安全操作人员是否符合安全规定。8.后勤保障安全。以防火、防爆、防毒和车辆安全管理为重点。重点治理：消防设备的配备及检查；安全疏散通道的设置；车辆的保养和对驾驶人员的培训管理；食堂、会议室及人员密集场所的卫生安全管理。三、具体责任分工水利安全生产专项整治工作，按照市政府、省水利厅的安排部署，形成“统一领导、综合协调、归口管理、各负其责、齐抓共管”的工作机制。各县区水务（水保）局和局直各有关单位要结合本单位实际情况，分别负责本单位的安全生产专项整治工作，认真组织实施。局有关科室和单位按照各自职责分工，具体分工如下：4 / 71、人事教育科：负责市水利系统安全生产综合协调和专项整治工作的日常工作。2、办公室： 牵头负责全局综合安全和日常管理方面的安全生产专项整治工作；3、建设管理科：牵头负责水库安全运行等方面的安全生产专项整治工作；4、农村水利科：牵头负责灌区、泵站、农村饮水、农村水利基本建设等方面的安全生产专项整治工作；5、防汛抗旱办公室：牵头负责防汛抗旱方面的安全生产专项整治工作；6、水政水资源综合管理办公室：牵头负责水资源开发利用管理方面的安全生产专项整治工作；7、规划设计办公室：牵头负责病险水库除险加固、水利工程稽查、水利工程建设等方面的安全生产专项整治工作；8、水土保持工作站：牵头负责水土保持方面的安全生产专项整治工作；9、水电处：负责农村水电运行管理方面安全生产专项整治工作；10、水利工程质量监督站：负责水利工程质量监督方面安全生产专项整治工作；11、清水河河务管理处：负责清水河橡胶坝群5 / 7的安全运行和调度以及灌溉安全管理方面的安全生产专项整治工作；12、友谊水库管理处：负责友谊水库安全运行及防护方面安全生产专项整治工作；13、市水政监察支队：负责河道采砂及安全生产专项整治执法的具体工作；14、市洋河河务管理处：负责洋河橡胶坝群的安全运行和调度以及灌溉安全管理方面的安全生产专项整治工作；15、市灌溉实验站：负责灌溉水利科研管理方面的安全生产专项整治工作。四、进度安排第一阶段：安排部署和宣传发动阶段（5 月 15日前）根据市水务局安委会的总体部署，制订本地专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治工作责任制，做好专项整治的部署工作。认真查找本单位存在的事故隐患和问题，制订整改方案，采取有效措施进行全面整改。第二阶段：重点整治阶段（5 月 16 日至 11 月底）各单位采取层层监督，层层落实的方式，深入6 / 7开展安全生产专项整治，对检查出的问题要认真对待，深入分析，集中整治。对重大隐患和突出问题要挂牌督办，对治理过程和治理结果要及时上报。第三阶段：总结阶段（12 月底前）为巩固安全生产专项整治成果，确保取得实效，各单位在整治工作结束后要组织力量进行“回头看” ，查找整治过程中的不足，总结经验，确保专项整理治工作的圆满完成。五、工作要求（一）加强领导，落实责任，加大检查力度。各单位一把手是本单位水利行业安全生产专项整治工作的第一责任人，分管领导要具体负责。要把专项整治各项具体工作落实到人。要紧密结合当地实际，研究制订本单位水利行业安全生产专项整治的具体方案，做到检查范围、内容、重点、方法、步骤五落实和责任、措施、资金、预案、时间五落实。认真开展自查自纠，做到全员、全过程、全覆盖，确保检查隐患不留死角。对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，限时整改。对于生产经营单位周边存在重大隐患的要及时报告当地政府和主管部门。（二）点面结合，统筹兼顾。在专项整治的过程中，对发现的各类隐患进行认真的登记、统计，要求有7 / 7关单位切实落实整改措施，对整改情况进行跟踪复查，确保各类隐患整改到位。要把开展安全生产专项整治特别行动与日常工作相互结合起来，做到统筹兼顾、相互促进、协调推进。（三）发动群众，加大宣