2016年财政监督工作总结及2016年工作计划

1 / 122016 年财政监督工作总结及 2016 年工作计划2016 年，我县财政监督工作要紧紧围绕县委、县政府提出的重点工作，服务财政改革、促进财政管理，提高财政资金使用效益；进一步构建财政大监督格局，建立完善预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的运行机制，加大财政监督检查力度，重点推进绩效监督和内部监督工作的开展，使财政监督贯穿于财政运行的整个过程，确保财政政策有效落实和财政资金安全规范，为全县财政经济健康发展起到了积极作用。一、一年来财政监督工作开展情况、主要成效和经验做法一年来，我县财政监督检查工作按照省、市部署和要求,在县财政局党组的大力支持下，围绕*县财政监督检查计划和市县财政、财监工作重点，认真学习贯彻全省财政监督工作会议精神，树立财政“大监督”理念，创新财政监督机制体制，按照“收支并重、内外并举、监管结合”总体思路，积极探索，求真务实,规范实施，认真组织开展一些财政监督检查工作，取得了一定的成效。2016 年度，共检查 23 个单位和项目，提出整改建议 92 条，受到政府和局领导高度重视和支持，都认真研究落实整改措施，促进财政管理科学化、规范化。我们的经验与做法2 / 12是：（一）结合本县实际，成立了*县财政局内部监督检查工作领导小组，印发了*县关于进一步加强财政监督检查工作的意见 ，进一步强化财政部门内部监督，全面推行管理性监督，形成监督检查局牵头、各职能股室全面参与监督和日常管理监督的“大监督”格局。一是推行业务股室管理性监督。各业务管理股室在做好日常管理工作的同时，年度内至少安排并独立完成对 2 个单位或项目（所管理的预算单位）进行重点监督检查。二是发挥监督专职机构牵头协调作用。财政监督局牵头协调各业务股室制定年度财政重点检查计划，并完成自行组织的相关监督检查任务。三是强化乡镇财政监督职能。四是对预算单位监督检查，推行综合管理性监督检查。五是推行财政支出绩效监督。 在对财政资金核算、支出管理方面监督检查的基础上，延伸进行跟踪问效，选择涉农、民生等重要资金项目，科学合理设立一系列评价指标，对项目实施情况进行绩效评价监督，对财政资金的运行进行客观、公正地监督与反馈，提高财政资金的安全性和效益性。（二）精心制定2016 年财政监督项目检查计划 。根据省、市 2016 年财政监督检查工作要点，精心制定科学可行的年度财政监督项目计划。首先， *县关于进一步加强财政监督检查工作的意见 ，监督局与各业务职能3 / 12股联系，由各业务职能股先提出各自管理范围内需督查规范的业务内容，统一汇总，提出初步项目计划，计划列明：检查项目、被查单位、监督检查内容、完成时间等；其次，与审计部门协调做到计划不重；最后，经局党组研究，形成2016 年度财政管理性重点检查计划 、 2016 年度财政监督检查局组织实施重点监督检查项目计划 ，报县政府研究，县政府领导十分重视并批示，以政办201619 号文件下发。以县政府文件下发年度工作计划，加大财政监督检查工作力度，使得监督检查工作有了“尚方宝剑” ，同时也规范了监督检查行为，减少检查工作的随意性，全面推动了我县财政监督检查工作的开展。通过多年的努力，在实施监督检查工作中，被检查单位都能自觉地接受监督、处理并实施整改，已营造了良好的监督检查工作环境。（三）开展重点项目财政专项检查。按照服务财政改革，强化财政职能的原则，抓住财政管理中的薄弱环节，有针对性地开展专项检查，查纠各类违规违纪问题，进一步规范了财经秩序。一是开展加快转变经济发展方式监督检查工作。根据县纪委*县关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见 （凤纪发【2016】32 号）精神，结合自身工作实际，组织全局业务职能股（室） 、二级机构开展加快转变经济发展方式监督检查自查工作，检查本部门加快转变4 / 12经济发展方式财政政策落实情况，根据“部门管事、财政管钱”的体制，我们针对不同项目资金使用管理要求，对资金拨付程序、标准、支付渠道、受益对象进行检查核对，有效防止挤占、挪用专项资金，确保专项资金专款专用，提高资金的安全性和效益性。二是组织开展行政事业单位财务检查。按照年初检查计划，对县林业局及其二级机构、县总工会、药监局、*二中、建设局等单位的银行账户和现金管理情况、会计基础工作情况、财政专项资金管理使用情况、收支两条线管理执行情况以及行政事业单位财务制度、财经纪律执行情况进行了全面检查。对检查发现的财务工作基础薄弱；财务制度执行不严格；挤占挪用专项资金；财务管理不到位，资产管理制度不健全等问题，责成责任单位限期整改，并指导被查建立健全财务制度，规范财务管理，一定程度上遏制了违法违纪现象的发生。同时，对一些带有普遍性的问题和业务处理难点，通报相关业务股室，研究提出整改措施，从而提升我县行政事业单位财务会计管理水平，严肃了财经纪律。三是开展会计信息质量检查。按照省、市工作部署，我县 2016 年对安徽*粮食储备库等单位开展会计信息质量检查，按规定的时间和要求上报检查报告。并针对检查的问题，与被查单位充分交流，提出建议，落实整改，5 / 12促进单位规范会计基础工作，加强财务管理，真实反映单位的财务状况和经营成果。（四）加强日常监督管理，形成了涵盖财政收支、寓监督服务于财政管理的财政监督机制。建立健全财政监督长效机制，树立财政“大监督”理念，是全面落实科学发展观、促进公共财政体制建设的需要，也是财政监督自身全面协调发展，提高财政监管能力的需要，因此，局领导高度重视财政监督工作，把财政监督作为财政管理的必要环节和组成部分，通盘考虑，统筹安排，形成财政监督与财政管理的紧密融合，实现对财政资金运行全过程的动态监控。一是加强了预算编制监督审查。赋予财政监督检查局权力，参加年度部门预算的编制方案、供给口径的讨论制定；参与县本级年度部门预算审核工作。二是赋权财政监督局参与对部分重点项目资金专项审核。认真落实各项财政支出管理制度，对单位一些重点项目资金，通过专项审核和跟踪问效，确保其专款专用。三是实行国库集中支付，严格财政资金拨款程序。按照核定的预算指标，坚持用款单位按用途申请、财政业务股室按预算审查、主管领导按进度掌握核批、临时性项目报政府研究“一支笔”审批的财政性资金拨付制度，把预算内外资金捆在一起使用，有效克服了资金调度上的随意性，进一步规范了财政性资金分配程序。四是开展本级部门预算监督检查工作。6 / 12按照“预算编制，预算执行和财政监督相分离”的财政管理监督模式，实施事前、事中、事后全方位财政监督。我县始终把预算监督工作作为收支监督的重点，通过对部门预算编制、批复、追加、执行情况的核对，适时对被查单位预算真实性进行审核监督；采取“内外结合、资金跟踪” ，重点开展本级部门预算的监督检查。参与年度部门预算编制方案、供给口径的讨论制定、审核工作。开展对部门预算编制、批复、追加、执行情况及财政供给人员基数的真实性监督检查，按照政府出台的年度“预算口径”复核预算单位的年度预算基数，与财政部门批复是否相符，从财政部门预算管理等职能机构掌握对相关预算单位的预算批复、专项追加、资金拨付等情况，对预算单位资金收支核算及管理情况进行跟踪检查，促进财政资金分配管理的科学化、制度化和规范化。（五）加强对乡镇财务收支监督指导。乡镇财政是各项国家惠农政策落实的终端，加强乡镇财政收支监管尤为重要。我们认真贯彻落实财政部关于切实加强乡镇资金监管工作的指导意见 （财预字【2016】33 号） ，省财政厅关于切实加强乡镇资金监管工作的实施意见 （财农字【2016】583 号）等文件精神，按照监督计划，有重点地对乡镇财政所各项专项资金使用情况进行重点跟踪，对板桥、枣巷、府城、小溪河等乡镇财政业务基础工作规范7 / 12化情况进行检查指导。配合局有关业务科室加强乡镇财政人员的业务培训，对乡镇财政预算的编制、执行、决算等管理体系、强农惠农资金、会计基础工作加强监督和检查。二、财政监督法规制度建设情况财政部门内部监督检查办法的颁布实施，加强和规范了财政内部监督工作力度，极大增强了内部监督权威性和约束力。为细化工作职责、规范工作流程、严肃工作纪律，扎实推进我县内部监督检查工作，我县具体制定印发*县财政局内部监督检查五项制度 ，即：内部监督检查主要领导负责制度 、 内部监督检查负责人专题会议制度 、 内部监督检查专题报告制度 、 内部监督检查成果利用制度 、 内部监督检查资料报送和联络员制度 。我县监督检查工作按照“整合资源、统筹经费、归口管理”的原则，在实施各项监督检查工作时严格做到“五统一” 。即：统一计划安排，统一检查文书格式，统一检查经费管理， （我县每年财政预算安排专项经费 5 万元） ，统一专业人员聘用管理，统一制定业务约定书， （并按照统一标准支付聘用费用） ，统一下达行政处罚决定。我们严格执行安徽省财政监督暂行办法 ，做到了重点检查“五有” 、 “两征求” 、 “一复核” ， “五有”即：检查有计划（年度检查计划） ，实施检查有组织（组成8 / 12检查组，检查组实行组长负责制） ，检查前有通知（一般在3 个工作日前向被查单位送达财政监督检查通知书） ，检查中有记录（检查人员按规定编制财政检查工作底稿） ，检查后有报告（检查组在被检查单位回复意见后 10 个工作日内向财政监督机构提交检查报告） 。 “两征求”,即：检查结束前向被查单位征求意见；出具检查报告送被查单位再征求意见。 “一复核”即：局财政监督检查审理委员会就检查报告有关处理处罚决定的事项集体审理复核。同时，建立检查回访制度，定期对被查单位整改情况进行回访，从而达到规范执法的目的。全部检查工作结束后，将检查资料鉴别整理，依照档案管理的有关规定归卷存档。三、财政监督机构队伍建设情况我县对财政监督工作高度重视，2001 年，就配备了专门的副科级财政监督机构，单列行政编制 5 名，现有工作人员 4 名，其中，本科学历 2 人，大专学历 2 人，中级以上职称 1 人。党组主要负责人分管监督检查工作，抽调政治素质好、工作责任心强、清正廉洁、熟悉财政和会计业务的专业人才充实到财政监督队伍，组建了一支业务过硬的、稳定的财政监督队伍。四、信息、调研及培训情况、受理举报情况（一）认真办理群众信访案件。今年以来,我们积极配合县纪委做好县教育局人民来信查处和商贸城调查9 / 12工作。我们针对不同问题，深入单位、镇、村（社区）调查了解，认真核查，查找根源，耐心细致地向群众解释政策，消除了群众的疑虑。对于省市转办的来信，认真调查，按时上报检查结果，做到“件件有着落，事事有回音” 。（二）完成省厅安排的信息、调研及培训工作任务。能够完成省厅要求的信息报送任务，在省财政监督网站上报送并发表信息 7 篇、调研材料 1 篇。能够及时完成省厅的调研任务。每年财政厅组织的培训班，我局都积极选派骨干人员参训。同时，利用网站进行网上在线培训。五、财政监督信息化进展情况2016 年，按照省厅统一要求，建立财政监督信息系统，依托金财工程“财政一体化管理信息系统” ，加快财政监督信息化建设，局领导高度重视，改善办公条件，财政监督局每人配备一台台式电脑和一部手提电脑，提高财政监督工作效能，在财政平台一体化系统中增加“财政监督检查局”业务端口，实现各业务管理股（室）资源信息和财政监督局对接。六、我县财政内部检查工作中存在的主要困难一是管理性监督仍需进一步加强。财政内部业务管理平时忙于资金分配、拨付，轻视资金跟踪监管，没有从思想上把财政监督作为财政管理的必要环节和有机组10 / 12成部分，认为是专职监督机构的事，从而造成职能部门履行财政监督工作职责的缺位。二是财政监督成果利用不够。财政监督的根本目的就是完善财政管理，促进财政改革，维护财经秩序，服务科学发展。我县对财政监督成果利用还明显不足，主要表现在：少数监督检查存在问题由于历史原因还存在整改难问题；监督成果利用制度不健全，没有形成对监督检查成果利用情况的考核体系等。三、2016 年工作计划2016 年，我们要进一步创新工作思路，树立“大监督”理念，完善财政大监督机制，加大财政监督检查力度，充分发挥财政监督职能作用，全面实施科学理财、依法理财，进一步增强财政监督效能和影响力，促进财政管理的科学化精细化。1、进一步强化财政部门内部监督。贯彻执行安徽省财政部门内部监督检查实施办法 ，进一步落实*县财政局内部监督检查五项制度 ，规范实施财政部门内部监督检查。在局党组及领导的支持下，按照财政部门内部监督检查原则，我们进一步加强对财政内设部门的财务开展监督检查，促进财政收支业务规范化，并形成制度常抓不懈。2、着力推进信息化手段应用。利用新办公大楼，11 / 12依托金财工程“财政一体化管理信息系统” ，加快财政监督信息化建设，努力提高财政监督效能，实现和监督局对接，逐步实现对财政资金的动态监控和对财政管理的实时监控。3、全面推行管理性监督，形成监督检查局牵头、各职能股室全面参与监督和日常管理监督的“大监督”格局。各职能股室要结合财政管理实际，提出重点督查业务内容，制定今年自行开展的监督检查计划，计划列明：检查项目、被查单位、监督内容、完成时间等，由监督监督检查局统一汇总，经局党组研究，报经县政府批准，由政府行文下发。做到“检查计划统一下达，实施检查自行组织，检查报告统一格式，行政处罚决定统一审理下达” 。4、推行专项资金使用绩效评价，深度开展涉农、民生工程等重要专项资金跟踪问效。围绕民生工程建设项目、社会热点，开展项目资金支出专项绩效监督，选择一些与民生工