五保低保专项治理自查自纠总结

五保低保专项治理自查自纠总结五保低保专项治理自查自纠总结 篇一 五保低保专项治理自查自纠总结 农村低保清理整顿工作自查总结 XX 镇农村低保清理整顿工作自查总结 为进一步提高农村低保工作的管理水平 推进农村低保工作的 规范化进程 全力打造阳光低保 根据 XX 县关于开展城镇低 保清理整顿工作的通知 精神 我镇从 5 月底开始 由镇党委 政府成立农村低保清理整顿工作领导小组及入户调查小组 深 入到全镇 XX 个村 对全镇农村低保进行了全面的清理整顿 经 过近 2 个月深入细致的工作 圆满完成了农村低保清理整顿工 作 一 基本情况 此次清理整顿工作共入户调查 XXXX 户 XXXX 人 覆盖面达到了 100 通过对全镇 XXXX 户 XXXX 名 农村低保对象的核查 共取消 XXX 户 XXX 人的农村低保资格 清退人员构成情况为 五保 XXX 人 自然减员 XX 人 农村干部 亲属 XX 人 机关事业单位人员亲属 X 人 其他收入增加已不符 合条件的 XXX 人 经过清理整顿 2014 年实际纳入农村低保的 有 XXX 户 XXXX 人 二 主要做法 一 加强组织领导 统一安排部署 明确清理整顿工作重点 为了保证清理整顿工作的顺利开展 我镇成立了由政府镇长 XXX 任组长 纪委书记为副组长 各管 理区书记 纪委副书记 民政主任 财政所长等为成员的领导 小组 负责组 织开展清理整顿工作 确保清理工作 有序推进 同时制定下发了 XX 镇农村低保清理整顿工作实施 方案 明确了清理整顿工作的指导思想 方法步骤 对象范围 及时间要求等具体内容 并召开了由各村支部书记 村委主任 村民大组长 会计 全体包村干部参加的低保清理整顿工作会 议 会上对清理整顿工作进行了统一安排部署 严格清查纠正 人情保 关系保 政策保 的情况 清查是否有错保 漏保 的情况 是否严格执行救助对象申报审批程序 从而提高了农 村低保清理整顿工作的针对性 保证了清理整顿工作有序开展 二 深入宣传动员 创新工作机制 提高清理整顿工作实效 为了扩大这次专项清理行动的影响 提高清理整顿工作的实效 我镇多措并举加强了农村低保清理 整顿的宣传工作 一是利用广播 喇叭等宣传工具 对清理整 顿工作的目标 要求 范围 时间和对象进行广泛宣传 大力 营造专项清理整顿活动的氛围 同时将农村低保政策明白纸直 接下发到各村 并在镇村两级公开栏及人群密集的地方张贴 让群众人人知情 个个参与 形成了全民参与的工作局面 二 是所有工作严格按照实施方案规定程序进行 对 2013 年所有在 保对象及 2014 年新增及续保人员基本情况在人群密集地方及村 公开栏进行张榜公示 接受群众监督 三是开通举报电话 畅 通举报渠道 接受举报投诉和为群众提供政策咨询 接受社会各界对农村低保工作的意见 和建议 广泛获取农村低保制度在运行中的信息 进一步细化 了工作措施 拓展了清理整顿工作的途经 三 细化工作措施 明确工作责任 全面开展清理整顿工作 为了做好此次农村低保清理整顿工作 各管理区与各村联合行动 对全镇正在享受保障待遇的 2013 年 低保对象家庭情况进行全面入户调查 在具体工作中采取了入 户调查 走访调查等形式低保对象进行全面了解 入户调查即 工作组深入到低保对象家中 核对户口簿 详细查询低保对象 收入状况 客观评估经济条件 并认真填写 农村低保对象入 户调查表 将情况发生变化 目前已不再符合政策的保障对象 及时清退 走访调查即工作组通过向正在享受保障待遇的农村 低保对象的邻里及村干部等知情人士了解情况 对群众反映可 能已不符合保障政策的重点对象进行二次复查 对经查实确已 超出低保保障范围的补助对象予以取消 在清查工作中 严格 责任追究 落实 谁清查 谁签字 谁负责 的工作责任制 核查人员必须如实在核查表上签字 写明核查结论 对由于核 查不认真全面 漏查 错查等出现问题 引发矛盾的追究核查 人员的责任 向清退对象讲清政策 说明理由 认真做好解释 工作 争取他们的理解支持 避免矛盾的产生和激化 在清理 整顿中做到了应保尽保和应退尽退 实现了真正的动态管理 分类施保 专项清理整顿取得了明显效果 此次清理整顿工作我镇严格按照县民 政局的安排部署 层层抓落实 户户严把关 严格农村低保工 作的操作程序 做到了应保尽保 使全镇农村低保工作申请审 批程序更加严格 管理更趋规范 保障对象更加准确 保障标 准更加科学 保障措施更加到位 保障效果更加明显 XX 镇人民政府 XXXX 年 X 月 XX 日 篇二 五保低保专项治理自查自纠总结 农村低保自查报告 农村低保工作自检自查报告 农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分 是 维护和 保障农村困难群体基本生 存权的一项根本措施 也是 国家惠农 政策的一项具体体现 为做好这项工作 我局付诸 了 诸多的努力 使得我县的农村低保工 作始终走在健康 高 速发展的大道上 一 农村低保工作的基本情况 自 2007 年我县开展农村最低生活保障制度以来 大幅 改善了 我县困难群众的基本生活 条件 截止 年底 我县在 册的农村 低保对象有 户 人 占我县农业人口的 其 中 因病致贫 人 因残致贫 人 因丧 失劳动能力致贫 人 因其他原因致贫 人 目前我县 农村低保的保障标准为 元 2007 年 我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排 万元 市级财政安排 万元 本县财 政安排 万元 当年 支出低保金 万元 2008 年 我 县农村最低生活保障金分别 由省级财 政安排 万元 市级财政安排 万元 本县财政安 排 万元 当年支出低保金 万元 2009 年 我县农村最低 生活保障金分别由省级财政安排 万元 市级财政安排 万 元 本县 财政安排 万元 当年支出低保金 万元 三年来 省 级财政累积补助我县 万元 市级财 政累计补助 万元 1 本县财政累积安排 万元资金 1 累积支出低保金 万元 二 农村低保工作取得的成效 通过三年的努力工作 我县农村低保的各项制度 措施 不断完 善 保障机制不断健全 将全县最困难的群众都纳入 了保障范 围 达到了 应保尽保 的目标 实行动态管理 使 低保对象有进有出 切实做到了保障 最困难群众的任务 按时拨发保障金 让低保对象能够 及时拿到手中 维持好保 障对象的基 本生活 第一 为使低保工作实行规范化管理 切实保障困难群 众基本 生活 我县结合国家 省 市关于城市最低生活保障制 度的相关 政策 文件 制定了出台 县农村居民最低生活 保 障暂行办法 对保障金的管理实行 专项管理 专项核算 专款专用 第二 为加强低保资金管理 我县建立健全了民政部门 审核批 准 财政部门核拨资金 金融机构发放的三位一体的 最低生活 保障资金发放监管体系 实现了保障金社会化发 放 既方便了低保对象 又防止了挪用 截留低保资金的现 象发生 确保了低保资金按时足额到 位 2009 年 我县低保工作认真按 照相关低保政策 有序开 展 实现了农村低保动态管理 下的应保尽保和按时足额发 放 全年 新增了 人 试的保障对象由原来的 人增加到了 人 将家庭生活确实困难的群众全部 纳入 将生活条件改善的立即取消保 2 障待遇 杜绝错保 漏保现象 做到了 应 保尽保 下的 应 退则退 切实将保障 金发到最需要的困 难群众手里 保障 好低保低保的基本生活 三 农村低保工作中的问题 一 操作行为欠规范 工作不够细 致 一是基于农村 家庭收入的测算相当困难 基本 上还是以评议为主 这就不 可避免地 带有一定的主观性 二是公示操作无实效 低保公 示 基本上是结合村务公开在村委会进行 有的村民组距离村 委会较远 对公示并不知晓也在情 理之中 三是一些村召开 村两委会存 在没有村民代表参加的现象 四是仍然有个别低 保对 象与低收入水平不相符 二 宣传工作不到位 主导思想需 端正 我县农村困 难群众普遍存在文化水平低 乃 至文盲的情况 导致了他们 不能较好 的理解低保政策 而且 一些基层干部服务意识不 够 端正 责任心不够强 这也导致了农 村低保政策在群众中 不能得到充分的理解 甚至产生曲 解 很多群众认为只要年 老或是身带 残疾便可以领取低保 三 基层人员少 部门配合力度不 够 农村最低生活 保障制度 是一个浩大的复杂 工程 涉及到社会的方方面面 仅 仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的 特别是 基 层民政办力量薄弱 现在各镇民政 办一般只有两个人 要管 理优抚对象 救灾救济 五 保供养 农村低保 3 城镇低保 农村孤儿等 平均每人直接服务对象有近千人 再加上一些 临时性 突发 性 协调性等工作 导致工作开展难 以有效满 足群众的需要 四 低保对象界定缺乏统一的可操 作性规范 在发放 农村低保指标时 如何界定村民 收入 在实际操作中也是一 个难题 随着 应保尽保 的落实 保障面的进一步扩大 除 了带有共性的银行存款无法查实 务 工收入及隐性就业 弹性就业收入难于核实外 农村低 保对象的饲养收入 农作 物收入的估 算也很难做到绝对准确 从外表看也很难分辨贫 富差 距 因病返贫 子女求学返贫的情况 也很难精确统计 这些现象的存在 造成了在确定低保 对象时对农民收入缺乏 有效的审核手 段 导致了在实际执行时尺度把握无法统一的 问题 四 对农村低保工作的意见和建议 第一 农村低保工作和其他工作一样 要想持续协调发 展 必 须在规范化 制度化上下 功夫 我县城市居民最低生 活管理所 不只是开展城市低保工作 农村低保 城乡医疗救 助 城乡临时救助 五保供养 敬老院等 工作也属于其负责 这一名称和定位已远不能适应社会 救助工作的持续发展 此 外 城市居 民最低生活保障管理所行使着政府救助的职能 但目 前依然为事业单位 由于身份限制 低保所本身不具备 行政执法主体资格 应当看到 随着 群众的法制意识不断增 4 强 政府公共管理人员依法行政是法制社会的必然要求 在 实 际工作中 低保所落实各 项低保政策 如监督 检查等都 会有 许多矛盾不好解决 所有这些在很大程度上滞缓了农村 低保的规范化 法制化进程 第二 要继续建立健全农村低保 使之不断呈良性发展 基 层低保工作力量薄弱室影 响低保工作顺利开展的重要问 题 所 以 乡镇须有专人负责低保工作 并要加强低保业务 培 训工作 只有完善的低保网络才能保 证低保政策真正惠 民 充分帮助最贫困的群众 让保障 金切实发到最需要的群 众手上 5 篇二 乡镇农村低保工作自查报告 乡镇农村低保工作自查报告 xxxxx 镇农村低保监督检查工作的自查报告 县监察局 县民政局 按照 xxx 县农村低保监督检查工作实施方案 的文件要求 我 镇于 2012 年 7 月 1 日至 7 月 10 在全镇范围内组织开展了农村 低保自我检查工作 现将自查情况汇报如下 一 基本情况 全镇总人口为 45297 其中农业人口 为 40834 人 全镇共有 26 个村 截 止 2012 年 6 月份现已享受农村低保户数 760 户 人数为 1987 人 占农业人口的 4 87 通过各村自查清理 全镇共清 退农村低保 30 户 58 人 其中死亡人数 9 人 生活已转好的 21 户 49 人 二 工作举措 1 加强组织领导 明确工作责任 成 立 xxx 镇农村低保监督检查领导小 组 由镇长邹时敏任组长 由纪检书记张勇生 组织委员钟平 为副组长 各片长 各村 支部书记或主持工作的负责人 邱玉 财 王锦煌 曾宪华 周全等同志为成员 领导小组下 设办公室 由曾宪华同志兼任办公室 主任 负责协调日常工作 确保清查工作的序推进 同 时根据我镇的实际情况 制定下发了 xxx 镇农村低保监督检查工作实施方案 方案中明确 各村支部书记或主持工作的负责人为 第一责任人 2 加大宣传力度 做到人人监督 各 村必须开好会议 传达上级文件精 神 认真组织开展自查工作 要求各村必须把 2012 年 6 月份在 册已享受低保的对象名单 五保低保专项治理自查自纠总结 张贴在每个村委会设置的永久性社会 救助信息公示栏里公示 并公布县民政局 5637015 监察局 5630520 的举报电话 接受 群众监督 3 统一思想认识 严明工作纪律 要 求各村要讲政治 讲大局 讲稳定 的高度 统一思想 深刻认识开展农村低保自查工作的重要意 义 切实把此项工作抓紧 抓实 抓出明显成效 凡在自查中发 现问题主动上报的 将从轻从宽处理 若自查不到位 在清理检查期间查出问题的 一律从 严从重处理 4 结合 三送 工作 细化清查范围 结合 三送 工作 要求各 三送 干部 逐户 上门走访 2012 年 6 月份已享受低保户 家庭 走访个别群众 听取意见 特别重点清理以下情 形 1 村干部本人或亲属违规享受低 保政策的 一律坚决予以清退 2 对村干部违反审批程序 未经民 主评议 暗箱操作的 一律坚决予以清退 3 对死亡了的人员仍吃低保的 必 须清退 4 低保对象已购买汽车的 必须清 退 5 低保对象购买房产的 必须一律 清退 6 享受低保名单中存在 合户 现 象的 必须取消 7 通过上户走访 发现已享受的低 保户不符合农村低保享受条件的 现已超标的 必 须清退 8 经群众举报 反响意见大 不符 合低保条件的 且事实情况属实的 一律清退 三 存在的问题 1 有部分村有存在享受低保对象已死 亡仍吃低保现象 未做到及时清退 2 部分村拆户保 存在 一户保一人 现象 3 部分低保户意识差 普遍认为 低 保终身制 4 村级低保公示栏样式不统一或不规 范 5 村级低保管理制度上墙牌比较缺乏 6 村干部业务水平较底 尤其是家庭 收入的很难核算 低保户界限较难把握 评定方法 缺少创新 四 下一步的工作打算 1 针对群众反应意见大的村 责令其 限期整改 开好低保听证会 重新评定低保户 2 加大农村低保的申报 审批程序的 宣传 进一步增强群众对低保工作动态管理的意识 3 多举办低保业务知识培训 提高村 干部的业务水平 4 设立全镇统一的永久性的社会救助 信息公示栏 5 建立建全低保听证制度 定期审验 制度 动态管理制度 三榜公示制度 并要求各村 必须上墙 并规范各村农村低保档案 资料的存档 xxx 镇民政所 2012 年 x 月 xx 日篇三 某镇农村低保 工作自查报告 镇农村低保工作自查报告 镇有 个行政村 总户数 户 总人口 人 耕地面积 亩 2010 年全镇财政收入 万元 农民人均收入 元 在这次 对农村低保核查工作中 我镇严格按照低保政策 逐户 排查 逐人落实 全面开展了地毯式 自查自纠活动 做到了严字当头 阳光透明 程序规范 经全面核查 调整 我镇现有农村低 保户 户 人 其中一类人员 人 二类人员 人 三类 人员 人 向将自查自纠开展情况报告 如下 一 主要做法 1 采取 四建 三包 措施 层层 落实责任 在农村低保自查自纠工作中 我们采取 了 四建 三包 措施 达到人人 有责任 个个有压力 为自查自纠务求实效打下坚实基 础 四建 即 一是建立组织领导机构 建立由镇长任组长 纪检书记和主抓副职任副组 长 五个管理区总支书记为成员的领 导小组 明确镇主要负责人是第一责任人 区总支书记 是直接责任人 村支部书记 包村干 部是具体责任人 做到各层面在镇党委政府统一领导下 搞好具体协调 统一发挥职责 合力 推进工作 二是建立指导组 全镇 23 个村分 5 个管理区 组成 5 个指导组 由总支书记带队 逐村逐户开展督查 采取 日报告 制度 每天逐村汇 报低保自查自纠开展情况 三是建立 自查组 23 个行政村 由村支部书记牵头 全体村干部 参与成立自查自纠组 对村里每 个低保户 每个享受低保人员 逐户逐人重新核查 核查低保 户目前现状 是否死亡 出嫁 核查低保户目前经济收入状况 是否脱离低保行列 是否存在人情保 关系保现象 对不符合条件的低保户坚决去掉 对 应保而未保的户及时调整加入低保 确保自查自纠取得 实效 四是建立督查组 由镇纪检书 记牵头 抽调民政所 财政所 司法所 办公室人员组 成督查组 采取不打招呼 不反馈的 形式 直接入户明查暗访 实行 一日一督查 三天一 通报 对组织不力搞形式的村 立即 通报 发现严重问题 又不自查自纠 对支部书记就地 免职 三包 即 一是总支书记包区 对 分包区所有低保户自查自纠工作负总责 二是机关 干部包村 机关干部对所包村的低保 户情况负全责 三是村干部包户 每个村干部对所分包 的低保户负直接责任 在复查中 发 现一例不符合政策 共同追究三级责任人的责任 通过健全组织 实施三包措施 进行自查互查 对核查的结果 采取 谁调查谁签字 谁 签字谁负责 的责任制 从支部书记 到包村干部 到区总支书记 最后镇长签字 层层落实 责任 做到了从严把关 真实准确 五保低保专项治理自查自纠总结 2 利用三种途径宣传 两条渠道监督 调动广大群众参与意识 农村低保工作的自查 自纠 单靠各管理区 各村自己去落 实还远远不够 还必须调动起广大群众的积极性 让群 众去参与 去监督 共同去落实 因 此 在激发干群共同参与中 我们开展了三种途径做好 宣传 两条渠道做好监督 三个宣传途径 即 一是召开会议宣传 我们在农村低保自 查工作中 做到了早着手 早安排 早部署 先召开全镇范围内 的村干部 机关干部会 随后各管理区到各村召开村民 代表 村党员会 一级一级安排工作 下发工作方案等文件 首先让镇村党员干部吃透政策 精神 达到目的明确 迅速进入工作 状态 减少盲目性 消除应付心理 二是采取宣传车 横幅 标语 村广播宣传 要求宣传 车深入每个村 每个街道巡回宣传 每村横幅不少于 10 幅 标语不少于 300 条 村广播利用 早 中 晚开通 利用面上宣传 让广大群众了解低保 核查工作 三是入户宣传 镇村两级 干部在入户核查低保户的同时 广泛宣传低保政策 让 低保政策家喻户晓 人人皆知 人人 成为低保政策专家 个个都是低保户的评判员 两条监督渠道 即 一是张榜公示进行监督 对核实后的低 保户 低保人员 建立详 细的低保人员情况台帐 认真填写 漯河市农村低保对象基本情况登记公示表 在村显要位 置张贴公示 做到公开透明 置于广 大群众监督之下 二是设立举报箱 举报电话进行监督 在各村及镇政府都设立了举报箱 张 贴了举报电话 群众对公示后的低保人员如有异议 或 有应保未保户 可直接通过来信来电 话进行举报 做到即访必查 查实必究 尽量把矛盾解 决在基层 3 开展 三查五见一规范 核查 确 保全部保 低 我镇五个督查组带领包村干部同村干部一起 深入到各村 全 面开展了对农村低保户 三 查五见一规范 核查工作 三查 一是检查低保对象是否真实 家庭收入核算是否翔 实 分类施保是否准确 二 是检查公示制度是否落实 是否存在 人情保 关系保 情况不明保 以及吃 拿 卡 要等 违纪现象 三是检查低保资金发放是 否及时 足额 发放环节是否存在滞留 挪用 克扣现 象 五见 检查人员到每一户要见低 保户 见低保证 见低保金存折 见户口本或身份证 见低保户居住环境 一规范 针对自查自纠发现的问 题 及时做出整改 对检查中发现违规享受低保户的 进行调整 镇村两级干部通过半个多月逐户上门 逐人见面 自查自纠 在广大群众的支持监督下 对检查出的少数不符合政策的低保户 进行了及时调整 其中低保一类人员转二类人员 人 二 类人员转三类人员 人 病故停发 人 出嫁停发 人 生活好转调减 人 去掉合户 人 新 增农村低保 人 低保人员转五保人员 人 经重新清理规范 目前全镇核实低保户 户 人 二 存在问题及原因 1 保障对象的界定存在困难 一是个人收入不好确定 除农业收入外 家庭成员外出务工 打零工是随着季节 市场 行情等环境的变化而不断变化 没有 一个详细的计算方法 二是调查取证存在问题 尤其是对于家庭成员在外务工情况 在调查 取证的过程中 农民会隐瞒一些收入来源 这对最终调查结果的真实性有一定 影响 2 低保工作动态管理难度大 一方面 由于低保工作人员少 加上其它工作多 对低保对 象家庭情况 收入情况 做不到全面 核查 导致对低保对象变动情况掌握了解不够准确 该 退的没有及时清退 该进的没有及时 纳入 另一方面由于基层把关不严 有的村评审不严格 怕得罪人 造成只能进不能出或进多 出少现象 也有些收入已经超过最低保障线的人 有些 亡故或出嫁的户 抱着 要一点是一 点 不要白不要 的思想 没有及时退保 3 存在合户现象 在申请低保对象生 活条件大致相当的情况下 低保落户这一家 那一 家就有意见 有些会为此耿耿于怀 阻挠村里正常工作开展 或借此机会上访 村里为了平 衡关系 采取多户人集中一个户头 每户保 1 至 2 人 撒胡椒面的办法 扩大保障人数 4 低保对象配套优惠政策引发争端多 低保户除低保金外 还有对低保对象的学生入学 受灾救助 大病救助 合作医疗参保 春节慰问等一篇四 城乡低保自查报告 关于西坡乡农村低保工作自查情况的报告 县民政局 根据县民政局转发 庆阳市社会救助 工作局关于立即清查城乡低保工作中乱收费问题的 紧急通知 后 我们西坡乡政府高度 重视 紧紧围绕文件要求的三个方面 进行了认真地自 查 经查 2013 年我乡农村低保由对象 户直接向乡政府提出申请 乡上成立专门工作组走村入 户调查 审核 村低保申报工作 西 坡乡政府高度重视 从严把程序入手 由对象户直接向 乡政府提出申请 乡政府分管副乡长 牵头抓总 带领民政办工作人员受理申请 乡上成立专 门工作组走村入户调查 审核 公示 现经查 我乡城乡低保不存在乱收费 搭车收费等一 系列问题 低保申报符合上级规定和 文件要求 篇五 农村低保自查自纠报告 农村低保工作自查自纠报告 县民政局 根据市 县城乡低保规范宣传年活动 实施方案和动员大会精神 我乡结合自己实际及早 着手 有计划 有安排 有部署 积 极开展低保工作自查自纠工作 现将有关情况报告如下 五 保低保专项治理自查自纠总结 一 领导重视 及时部署 农村低保制度的建立和实施 是从制度上保障农村贫困人口 特别是病残 年老体弱 丧失劳动力等生活常年困难的低收入 群体 的重要途径 体现了党和政府全心全意为人民服 务的根本宗旨 对推进我市全面建设 小康社会 促进城乡经济社会协调发展 解决困难群众 生活和维护农村社会稳定都具有重要 意义 我乡领导高度重视农村低保工作 把农村低保工 篇三 五保低保专项治理自查自纠总结 2015城乡低保和农村五保供养政策落实情况自查报告 关于我市城乡低保和农村五保供养政策落实情况的自查报告 市民政局 2015 年 8 月 28 日 市纪委 市农工办 按照安纪办函 2015 13号通知要求 我局通过调研 查阅 资料等方法 对我市城乡低保 农村五保供养政策落实情况进 行了自查 现将相关情况报告如下 一 我市城乡低保政策概况 我市城市居民低保工作于1998 年开始试点 2001 年建立城 市居民最低生活保障制度 通过 10 余年的不断探索 总结和完 善 我市城市居民低保工作逐步走上了规范化 制度化轨道 我市农村低保工作也启于 1998 年 省上给予一定资金 按照低 标准 小范围 快起步的原则 先后有 8 个县进行了积极探索 和实践 按县 乡 村 4 4 2 比例筹集农村低保资金 但由于没 有建立稳定的财政支持机制 加之其他一些客观原因特别是农 村税费改革后财政政策的变化 乡 村按比例的资金无法落实 迫使大部分县不得不停止农村低保工作 没有停的几个县也是 占用救灾救济款维持现状 为了解决农村贫困群众基本生活问 题 市委 市政府高度重视 并于 2015 年逐步建立了农村低保 制度 我市城乡低保工作发展至今经历了试点探索 典型引路 建立制度 全面推行 规范管理 应保尽保三个阶段和 7 次提 标扩面 城乡低保政策的建立和逐步完善为保障困难群众基本 生活 维护社会和谐稳定发挥了积极作用 一 城乡低保工作开展情况 十年来 我局在市委 市政府的正确领导和省民政厅的关心 指导下 在贯彻落实十个中央 1 号文件 十七届三中全会 决 定 和省上出台的一系列关于城乡低保的惠农政策上做了大量 工作 1 城乡低保标准稳步提高 近10 年来 我市城乡低保最低 限定保障标准稳步提高 2015 年 10 月 1 日 全市城市低保标 准由原来的 120 元 月 人统一提高到 130 元 月 人 2015 年 城市低保标准提高到 145 元 月 人 2015 年城市低保标准提 高到 165 元 月 人 2015 年城市低保标准提高到 265 元 月 人 从 10 月 1 日起又提高到 295 元 月 人 农村低保最 低限定标准从 1196 元 年 人提高到 1600 元 年 人 2015 年 10 月 1 日起城市低保标准由 295 元 月 人提高到 325 月 人 农村低保标准由 1600 元 年 人提高到 1840 元 年 人 2015 年年 10 月 1 日起全市城市低保标准提高到 345 元 月 人 农 村低保标准提高到 2020 元 年 人 目前全市 25033 户 49274 人城镇低保和 112806 户 253440 人农村低保群众从中受益 符合条件的困难群众总体上实现了应保尽保 2 健全了组织领导 强化了政策宣传 成立了领导小组 建 立健全了由主要领导负总责 分管领导具体抓的工作机制 调 整充实了基层工作人员 市民政局设立了社会救助科 县区民 政局设立了低保股 各乡镇成立了民政站 所 配备了工作人 员 2 3 人 保证了城乡低保工作的正常运转 各县区先后制定 了 城乡居民最低生活保障实施办法 城乡居民最低生活保 障实施细则 等政策文件 使低保工作有章可循 有规可依 为组织实施城乡低保提供了制度保障 围绕城乡低保保障范围 申报审批程序 保障标准等政策规定和工作要求 采取业务培 训 印发资料 召开会议 广播电视 公布咨询电话等有效形 式 加强了低保政策的学习宣传 3 规范了程序 比较合理地确定了对象 各县区结合实际 按照农村低保属地管理原则 以户为单位 统一家庭收入核算 口径 核定家庭收入 在对象确定 申报和审批上 大多数县 区 乡镇坚持了 一评三审三榜 的运行机制 基本完成了 户报 村评 乡 镇 审 县定 的规定程序 由于我市贫 困面大 需保障的困难人口多 财政拮据配套资金少 贫困居 民一次性全部纳入不现实 通过摸底调查 认真测算 本着低 标准起步 小范围启动 再逐步扩大的原则 根据低 中 高 山不同的自然条件和城乡居民收入状况 对温饱线以下的城乡 贫困居民进行分类施保 分档补差 对痴 呆 傻 残民政救 济对象予以重点保障 对生存环境恶劣或因其他原因致使生活 暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围 在低保实施中县 乡都健全了低保档案管理制度 对城乡贫困家庭基本情况进行 分类排队 登记造册 实行一户一档 并按照县有档案室 乡 有档案柜 村有低保台账的标准完善设施 规范管理 及时掌 握收入状况及其他相关情况 努力探索了低保对象有进有出 补助标准有升有降的动态管理模式 4 加强了监管 力保资金安全 为规范资金运作程序 各县 区 财政局 民政局联合制定了 城乡低保资金管理实施办 法 等规范性文件 县乡两级建立了低保专账 实行专户管理 专款专用 封闭运行 全市城镇低保和部分乡镇农村低保实现 了财政一折通发放 对因年老体弱 智障 残疾的对象 乡镇 委托村组党员干部及监护人 包帮人监督使用 二 存在的主要问题 1 申报时无法准确核实家庭收入 目前低保家庭收入核查主 要依靠工作人员通过入户调查的方式开展 并通过张榜公示等 手段接受社会监督 但是现阶段居民隐性收入 隐性就业 人 户分离现象普遍 家庭收入情况复杂 除了带有共性的银行存 款无法核实 务工收入难以核实外 低保对象的饲养收入 农 作物收入的估算也难以做到绝对准确 很难准确的测算低保户 家庭收入 导致部分不符合低保标准的家庭享受低保 2 审批程序不够规范 尽管去年以来虽三令五申强调低保由 镇办审核 县区民政局审批 但在实际工作中 由于工作力量 不足 审核 审批主体责任一直未能完全落实 部分地方仍依 赖于村主任 3 民政系统人员编制不足 基层民政干部少 工作量大的矛 盾十分突出 目前 我市仅有镇办民政干部 313 人 其中兼职 151 人 平均每个乡镇 1 6 个民政工作人员 却承担了对近 45 万多人的经常救助任务 管理着每年逾 8 亿多的救助资金 人 均服务对象达 1400 人 人均管理资金达 26 万元 其工作量与 所承担的工作任务极不相适应 存在严重的结构不合理的现象 随着社会保障和社会建设职能的不断扩大 民政工作的范围逐 步拓宽 工作任务更加繁重 他们既要承担民政工作的城乡低 保 救灾救济 优抚安置 基层政权和社区建设 社会福利和 社会事务 区划地名 老龄工作等 同时 还要承担基层党委 政府交办的各项具体工作 任务越来越繁重 直接影响到城乡 低保工作正常有序开展 4 部门之间数据未实行共享 基层低保人员信息与银行存款 房产 税务 公安 车管所等部门未实行数据共享 低保户存 款 房屋 车辆状况无法掌握 管理人员仅能根据低保户提供 的劳务 种植收入等简单数据核定其是否具有享受低保的资格 同时由于未与公安户籍管理部门实行数据共享 民政部门不能 及时掌握低保人员死亡信息 出现了极个别的低保户已经死亡 继续发放低保金的情况 二 农村五保政策基本情况 我市是一个贫困地区 各级财政都很吃紧 但在五保供养政 策执行方面 各级政府都很重视 五保对象的吃 穿 住 医 葬基本得到保障 近年来 全市先后新建 改建 扩建 在建 农村敬老院 200 所 其中 县级中心敬老院 10 所 区域性敬老 院 53 所 镇敬老院 137 所 保留村级农村五保集中安置点 127 处 农村五保集中供养床位达到 23000 张 集中供养五保对象 21992 人 入住率 95 6 占 50633 五保对象的 43 4 全市落 实管理人员编制 250 个 现有正式工作人员 259 人 临时聘用 人员 986 人 集中供养标准由最初的 360 元 人 年提高到现在 的 5200 元 人 年 实现了五保集中供养工作的新跨越 得到 各级党员领导和社会各界的充分肯定 极大地提升了全市民政 工作的地位 树立了良好的外部形象 一 五保供养政策标准实施情况 1 五保供养政策制定出台情况 1994年 国务院颁布了 农村五保供养工作条例 民政部出台了 农村敬老院管理暂 行办法 民政部令 1997 1 号 对农村五保供养服务机构 的建设和管理提出了明确要求 农村五保供养工作逐步走上规 范化 法制化的管理轨道 2000 年以来 随着农村税费制度改 革 农村五保供养工作在政策衔接 资金落实等方面出现了一 些困难 在落实 应保尽保 按标施保 等方面存在不少问 题 针对这种情况 2015 年 1 月 21 日 国务院颁布了重新修 订的 农村五保供养工作条例 对现行的农村五保供养政策作 了重大调整 将农村五保供养由农村集体供养转为财政供养 把五保对象的吃 穿 住 医 葬以及未成年人教育纳入公共 财政支出范围 2015 年 11 月 1 日 陕西省人民政府颁布了 陕西省实施 农村五保供养工作条例 办法 自 2015 年 12 月 1 日起施行 2015 年我市五保供养标准为 1400 元 人 年 其中 现金不低于 1200 元 人 年 2015 年五保供养标准 由 1400 元 人 年提高到 1640 元 人 年 其中 现金不低于 1440 元 人 年 2015 年提高至 1856 人 年 其中 现金不 低于 1656 元 人 年 2015 年 9 月 21 日 市政府办公室出台 了 关于做好提高农村五保供养标准工作有关意见 安政办发 2015 115 号 将五保供养标准由 1856 元 人 年 其中 现金不低于 1656 元 人 年 提高到 2104 元 人 年 其中 现金不低于 1904 元 人 年 2015 年 11 月 30 日 市政府办 公室出台了 关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意 见 安政办发 2015 171 号 从 2015 年 10 月 1 日起 将 五保供养标准由 2104 元 人 年 其中 现金不低于 1904 元 人 年 提高到 3200 元 人 年 其中 现金不低于 3000 元 人 年 2015 年 3 月 6 日 市政府办公室出台了 关于提高 全市城乡低保和农村五保供养标准的意见 安政办发 2015 14 号 从 2015 年 10 月 1 日起 将农村五保集中供养标准提 高到 4200 元 人 年 其中 现金不低于 4000 元 人 年 分 散供养标准提高到 4000 元 人 年 其中 现金不低于 3800 元 人 年 2015 年 11 月 20 日 市政府批转了 关于提高全市 社会救助标准和实行电价补贴的通知 安政办发 2015 147 号 从 2015 年 10 月 1 日起 我市农村五保集中供养最低限定 标准提高到 5200 元 人 年 其中 现金不低于 5000 元 人 年 分散供养最低限定标准提高到 4700 元 人 年 其中 现金不低于 4500 元 人 年 2 五保对象医疗情况 按无法定扶养义务人或虽有法定扶养 义务人 但扶养人无扶养能力的 无劳动能力的 无生活来源 的 三无 条件 严格审批程序并颁发 五保供养证书 分类 确定包帮责任人和监护人 加强供养金管理 确保供养金及时 足额到位 每年投资 300 余万元将五保对象纳入新型农村合作 医疗 合疗报销后 民政兜底 全额报销 实报实销 解决了 五保对象看病难等问题 二 全市敬老院建设情况 近年来 全市各级民政部门审时度势 用足用活政策 积极 推进五保供养工作 敬老院建设工作得到良性发展 一是争取 闲置资产 建设敬老院 抢抓撤区并乡 撤并学校有利时机 积极争取当地党委 政府的支持 争取闲置资产划拨 改建了 一批敬老院 为敬老院建设赢得了先机 为后续的发展奠定了 坚实的基础 争取了主动 二是创新工作机制 推动敬老院建 设 充分发挥福彩公益金的撬动作用 出台了奖励办法 把敬 老院建设列入年度考核 强化考核机制 加强了项目管理 建 设了一批有带动作用的敬老院 三是化灾为机 加快敬老院建 设 汉滨区紧紧抓住 2015 年 5 12 地震灾害之机 紫阳 岚皋等县紧紧抓住 2015 年 7 18 洪涝灾害之机 把五保户 建房纳入灾后恢复重建之中 先后共投入救灾资金近亿元 用 于敬老院建设 在工作中 苦口婆心 耐心争取 为敬老院建 设争取了有利的地盘 提高了建设水平 加快了建设步伐 汉 阴 石泉 紫阳 宁陕 4 县借 5 12 地震重灾县之机 积极 争取把县级中心敬老院建设列入灾后恢复重建项目 修建了 4 个有影响力的县级中心敬老院 得到社会各界的普遍赞誉 四 是争取民生项目 发展敬老院 全市各级民政部门紧紧抓住中 省实施 民生八大工程 建设的有利时机 不等不靠 积极主 动 多方协调 争取敬老院建设项目 同时 认认真真地做好 每一个项目 做出成效 为后续的项目争取奠定了扎实的基础 赢得了先机和主动权 平利县民政局先后多次争取县委 县政 府领导亲自出面汇报 先后多次赴省汇报 得到省上领导的高 度关注与支持 累计投入 1200 万元完成了中心敬老院高标准的 建设项目 为全省 全市起到了很好的示范作用 三 全市五保供养服务机构运转维护经费落实情况 由于我市经济落后 财政困难 无法将五保供养机构运转维 护经费全部纳入地方财政预算中予以解决 2015年汉滨区本级财政安排 251 万元作为全区五保供养服务 机构全年的运转维护经费和服务人员工资 敬老院年需运转维 护经费 14 所区域性敬老院平均每所需要 40 万元 需 560 万 元 17 所镇敬老院平均每所需要 30 万元 合计 510 万元 31 所敬老院共需运转资金 1120 万元 资金缺口为 869 万元 石泉县农村五保供养服务机构运转维护经费尚未全部纳入县 级财政保障范围 现仅将聘用人员工资纳入县财政 其他费用 尚未纳入县财政 岚皋县农村五保供养服务机构运转维护经费未纳入县级财政 保障范围 18 所敬老院年运转维护经费最低需要 66 万元 22 个供养点最低需运转经费 30 万元 此项共计需要资金 96 万元 以上三项共缺资金 256 万元 汉阴 旬阳 白河三县的农村五保供养服务机构运转维护经 费已纳入县级财政保障范围 由于县级财政困难 财政安排资 金有限 也难以维持运转 四 存在问题 我市五保供养工作虽然取得了较大进展 但要真正实现 老 有所养 老有所乐 的目标 更好地保障五保对象的吃饭 衣 被 住房 医疗 安葬等 仍存在一些亟待解决的问题 1 服务设施仍然落后 我市大部分敬老院建于二十一世纪初 期 有些敬老院属灾后恢复重建项目 由于灾后时间紧 受客 观条件的限制 投入有限 建设规模小 大部分占地 3 亩以下 功能设施不全 有些达不到抗震要求标准 亟需改建和扩建 主要是对加强五保设施建设认识不足 缺乏积极性和主动性 加上市财政困难 全市敬老院建设资金筹措渠道不畅 从而导 致我市五保供养服务设施严重滞后 我市 15 6 的集中供养率 虽然高于全省的 4 7 但远低于全国 26 7 的平均水平 可见 我市的五保供养服务设施建设依然任重而道远 2 敬老院管理仍然存在缺陷 目前 我市各敬老院管理人员 基本都是临时工 岗位不稳定 没有专业素质 主要负责住院 老人日常生活料理 全市敬老院仅有正式工作人员 259 人 聘 用服务人员 986 名 其中护理员 521 人 医务人员 36 人 工勤 人员 323 人 护理员的日常工作包括购买柴米油盐等生活用品 还要负责供水供电 清洁卫生 做饭洗衣 病员护理 日夜值 班等多项内容 护理质量可想而知 由于管理人员待遇低 人 手少 工作任务繁重等原因 很多人都不愿意到敬老院工作 目前 虽然我们市从去年起将敬老院管理人员每人每月 800 元 工资列入市财政预备安排 但护理员的养老 失业 医疗等三 项还没有得到保障 3 五保对象就医护理费用无处列支 五保对象生病住院后需 要专门的护理人员 但护理经费无处列支 篇四 五保低保专项治理自查自纠总结 2015低保规范化管理及资金发放的自查报告 关于低保规范化管理及资金发放的自查报告 根据区民政局 关于印发 2015 年度城乡低保工作自查自纠 实施方案 的通知 要求 我街道针对一年来的低保工作情况 认真开展自查自纠 查找不足 现将情况汇报如下 一 资金管理 我街道开设专门的民政专用账户 作为民政专用资金的使用 通道 实行台账管理 做到街道民政财务的账目清晰 专款专 用 有凭有据 二 资金发放 为确保街道辖区低保户低保金按时发放工作 我街道严格按 区民政局规定的时间节点报送每个季度的城乡居民最低生活保 障待遇审批表 由区财政按区财政审批的金额拨付到低保户的 财政一卡通中 对于未办理一卡通的低保户 区财政将低保金 转入到街道民政专用账户上 三 审批工作 我街道根据城乡最低生活保障的条例 严格按照有关程序对 个人申请低保户进行审批 即先由个人向所在社区居委会提出 书面申请 社区居委会入户调查 然后开民主会议讨论 讨论 通过后张榜公示 如无异议 填写有关材料报送街道的民政部 门进行审核 并由街道的计生部门确认是否违反计划生育 最 后由街道分管领导审核通过报区低保中心进行审批 篇五 五保低保专项治理自查自纠总结 2016县财政供养人员吃空饷问题自查报告 根据中共县纪委 县组织部 县编办 县人社局 县财政局 关于在全县开展财政供养人员 吃空饷 问题专项治理的通 知 纪发 34 号 文件精神 我局首先成立了清理 吃空饷 领导小组办公室 统一组织领导全局清理工作 采取定向核查 明察暗访等形式 对局属各单位进行了核查 现将核查情况报 告如下 一 基本情况 局下设共计2 个局属事业单位 和 根据核查情况 行政机 关共有人员 13 人 其中在职 10 人 离退休人员 3 人 为全额 事业单位 共有人员 14 人 均为在职 为全额事业单位 共有 人员 18 人 均为在职 经过认真自查 不存在长期在编不在岗 伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金 退休和死亡不 注销及其他形式的 吃空饷 问题 二 主要做法 一是规范管理 建立机制 有效防止和杜绝 吃空饷 现象 发生 根本在机制 关键在责任 我局领导高度重视 自觉加 强管理制度建设 成立了由局长任组长 局领导成员任副组长 局属各单位领导任成员的清理在编不在岗 吃空饷 人员工作 领导小组 统一组织领导全局清理工作 二是多管齐下 防患未然 我局从制度入手加强管理 落实 部门职能责任 建立了相应的责任分担机制 从单位人员编制 干部档案管理 工资情况统计 完善社保手续 人员合同管理 等入手 各个环节严格监管 三 建议意见 一是加大管理力度 设置日常监督举报电话 欢迎并鼓励举 报人员 接受社会监督 确保此项工作常抓不懈 二是抓住关键环节 坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为 从严管理打着学习 治病等旗号 长期旷工的人员 切实加强 考核监督 三是科学建章立制 根据相关干部人事政策和工作纪律处分 有关规定 修改完善综合性干部人事管理制度 进一步规范干 部人事管理 从制度上严防 吃空饷 现象发生 二 一二年八月八日 篇六 五保低保专项治理自查自纠总结 2015农村低保自查报告 农村低保自查报告 一 农村低保工作是当前社会保障体系的重要组成部分 是维护 和保障农村困难群体基本生存权的一项根本措施 也是国家惠 农政策的一项具体体现 为做好这项工作 我局付诸了诸多的 努力 使得我县的农村低保工作始终走在健康 高速发展的大 道上 一 农村低保工作的基本情况 自20 年我县开展农村最低生活保障制度以来 大幅改善了 我县困难群众的基本生活条件 截止 年底 我县在册的农村 低保对象有 户 人 占我县农业人口的 其中 因病致 贫 人 因残致贫 人 因丧失劳动能力致贫 人 因其他原 因致贫 人 目前我县农村低保的保障标准为 元 20 年 我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排 万 元 市级财政安排 万元 本县财政安排 万元 当年支出低 保金 万元 20 年 我县农村最低生活保障金分别由省级财 政安排 万元 市级财政安排 万元 本县财政安排 万元 当年支出低保金 万元 20 年 我县农村最低生活保障金分 别由省级财政安排 万元 市级财政安排 万元 本县财政安 排 万元 当年支出低保金 万元 三年来 省级财政累积补 助我县 万元 市级财政累计补助 万元 本县财政累积安排 万元资金 累积支出低保金 万元 二 农村低保工作取得的成效 通过三年的努力工作 我县农村低保的各项制度 措施不断 完善 保障机制不断健全 将全县最困难的群众都纳入了保障 范围 达到了 应保尽保 的目标 实行动态管理 使低保对 象有进有出 切实做到了保障最困难群众的任务 按时拨发保 障金 让低保对象能够及时拿到手中 维持好保障对象的基本 生活 第一 为使低保工作实行规范化管理 切实保障困难群众基 本生活 我县结合国家 省市关于城市最低生活保障制度的相 关政策 文件 制定了出台 县农村居民最低生活保障暂行 办法 对保障金的管理实行专项管理 专项核算 专款专用 第二 为加强低保资金管理 我县建立健全了民政部门审核 批准 财政部门核拨资金 金融机构发放的三位一体的最低生 活保障资金发放监管体系 实现了保