村务日常管理制度

村务日常管理制度 目录 文件登记管理工作流程 .件制发归档工作流程 .值班制度 .请销假制度 .请示报告制度 .财务管理制度 .考勤制度 . 12 文件登记管理工作流程 一、办公室专人负责外来文件的登记、传阅、办理、归档工作。市委文件交换室、电子政务专网、邮寄收到、外出开会带回的文件要及时交办公室统一登记办理。 二、办公室收到文件后，要根据内容及轻重缓急程度，及时进行收文登记，提出拟办意见，并按照阅文范围，及时送请有关领导批阅，按领导批示送相关科室办理。 三、为保证文件的及时处理，一般情况下不横传。领导和承办单位阅（办）完文件后，应及时送还办公室。 四、办理完毕的文件办公室要及时按要求进行归档管理。领导和各科室的文件年底一律退回办公室，机密级以上文件根据情况随时回收。每年月份由办公室文件管理人员做好上年度文件的回收整档工作。 五、借阅文件要经分管领导批准，办好借阅手续，并及时送回。 六、机密以上密级文件不准外借、 摘抄和复印。因工作需要查阅时，应在规定地点查阅并签字。 七、文件的销毁、清理、归档按有关规定执行。个人和各科室无权销毁各级领导机关的文件，严禁到废品收购站出售内部文件、刊物和资料。 文件制发归档工作流程 一、文件拟稿。各科室以局名义下发的文件起草工件由科室负责。文稿要求言简意核、观点显明、主题突出、结构严谨，符合发文格式和行文规定，严禁越级行文、越位行文。 文稿起草完毕后，需仔细审核，经科室负责人、分管领导审阅后，打印整齐，填写发文签批单，经科室负责人签字后送办公室审阅。 二、文件签发。办公室收到科室送审的文稿后，及时做好登记和编号。 经办公室主任审阅后，根据发文范围和权限呈送局领导审阅签发。 凡涉及全局性、重要的对外事务，向上级请示的工作等由机关主要负责人签发；涉及日常的业务工作，由分管领导签发，重要发文需领导集体研究的，由局长决定。 三、文件印刷、用印。签发完毕的文稿，交办公室文印人员按规定份数印刷，科室负责装订。根据发文签发单，办公室印章管理人员加盖相应公章。 四、文件发放、存档。相关科室根据发文拟定范围发放文件。对已印发的文件，发文科室将发文底稿、文件签发单、五份正式文件及电子文件应及时交办公室整理归档。 村值班制度 为提高爱岗敬业意识、增强工作责任心，实行每日值班制度，本制度由村书记、主任负责落实执行和督促检查，若有违反依据考勤制度处罚。 1、实行每日（星期一至星期日）村两委干部轮流值班（ 8：3030）。值班期间必须保持村部办公楼室内外以及公共物品、设施的清洁卫生，并对村部的花卉、盆景进行养护。同时，必须主动了解掌握村两委干部的在位情况，并在人员“去向牌”上标注，其他村两委干部也应主动向值班人员告知去向。遇工程建设期间，值班人员还必须根据村两委的统 一部署和安排于每日的（ 7：3030）对工程质量进行现场监工，确保工程质量。 2、值班人员必须安排好家务农活，一般不得请假。值班期间必须热情接待外来宾客和来访群众，协调处理村内事务，并及时请示报告。值班期间还必须充分利用时间完成各自包片和分工负责的工作任务，凡是能利用值班时间完成的工作任务拖至其他时间完成的，不得计工。同时，必须认真及时地做好值班日志的登记和收发报刊邮件、归档文件资料工作。值班日志不得日后补记或添加，凡是日后补记或添加的，不予计工。 3、值班人员因私事或因病请假或被安排公差 的都必须委托他人替班，替班人员按出勤计工。值班期间不许缺岗、脱岗、溜号，不许迟到、早退，不许酗酒、赌博、玩耍。同时，必须保管和使用好村集体的公共物品、设施，并对村部灶房伙食、物（食）品及工程建设项目采购、雇工等情况进行监督，并在相关收据上签字确认。 4、村书记、主任应不定期地到村部巡视，协调处理村内事务。同时，对值班情况进行督促检查，发现问题必须及时纠正，并依据考勤制度予以处罚、严肃纪律。当日值班人员也应对其他村两委干部的出勤情况进行监督，严格把关、堵塞漏洞，并负责任地在值班日志上如实予以登记。否则， 追究其连带责任。 村请销假制度 为加强村两委干部管理，改进工作作风，增强组织纪律性，实行请销假制度，本制度由村书记、主任负责落实执行和督促检查，若有违反依据考勤制度处罚。 1、村两委干部遇事需要请假的，事先应办理请假手续。1以内的，须经村书记或主任批准； 5 天以上的，须经驻村第一书记批准。 2、村书记、主任遇事需要请假的， 1以内的，经驻村第一书记批准； 5天以上的，经驻村第一书记同意后，报请乡党委、政府主要领导批准。 3、请假人经批准后，必须及时安排好各自的本职工作，并主动告知当 日值班人员后，方可离岗。任何人都不许因请假而耽误包片及分工负责的各项工作和事务。 4、因急事或意外事故无法提前办理请假手续的，应采取电话告知等方式请假，并于事后补办请假手续；假期期满后，请假人还必须按时销假。 5、村两委干部遇事需要集体或多人外出的，无论是县（乡）或村集体自行组织的，必须经驻村第一书记批准同意后，方可请假外出。 6、每月连续请假不得超过 15天、累计请假或病假天数不得超过 20 天。严禁任何未请假就擅自离岗或外出的无组织无纪律的行为发生。 村请示报告制度 为规范村级管理，村两委干部凡遇以下事项，除必须按相关规定和程序主动进行协调处理，并及时请示报告外，还必须实时向驻村第一书记报告，并严格按要求办理，若有违反依据考勤制度处罚。 1、上级党委、政府及各有关部门领导到村检查指导工作；在外工作的副科级以上或知名宗亲回村。 2、村集体固定资产购置、工程规划建设项目、经济和社会发展规划、年度工作计划等。 3、村集体年初财务计划、每季度财务收支明细、年度财务决算以及所有非正常性支出等情况。 4、村集体向上争取的建设项目、资金以及上级下拨的各种补助、奖金 和村集体额外的其他收入等。 5、村集体经济合同的签定、完善、变更和解除以及村集体资产的拍卖、发包、租赁和处理等。 6、村集体公共物品、设施和林木、土地受损或遭破坏以及村民发生可能造成社会影响的各类纠纷。 7、本村发生计生、综治、环保、森林火险、自然灾害以及违反村规民约事件和潜在的不稳定隐患。 8、其他涉及全局的需要请示报告的情况、信息、事项以及突发性事件和交办的工作任务完成情况等。 村财务管理制度 为规范村集体财务管理，根据尤溪县村集体会计代理制度的规定要求，结合本村实际，制定以下财 务管理制度，若有违反依据福建省村集体财务管理条例追究责任，并予以经济处罚。 1、村部灶房管理。实行伙食采购限额及人员用膳登记，村部灶房正常伙食，按用膳人数计算，每人每天伙食标准不得超过20 元、加班夜宵（点心）每人每次不得超过 5 元，由当日值班人员负责采购和登记，并将“两联”式采购收据中的“存根联”经灶房管理人员签字确认、交村报帐员统计结算、报村主任审批后，由村出纳统一支付。村部灶房正常伙食只允许当日值班人员、灶房管理人员以及驻村第一书记和乡驻村工作组用膳，其他人员无特殊情况一律不得到村部灶房用膳。灶房管 理和伙食采购人员必须保证灶房卫生和食品安全，不得铺张浪费。 2、村部客人接待。村部来客一般不得安排在外接待，全部在村部灶房用膳，乡各所站（办）接待标准每人每餐不得超过20 元；市、县（乡）领导、在外工作副科级以上或知名宗亲以及村部集体活动等接待和聚餐标准每桌不得超过 500元（含烟酒、水果、饮料等）。若遇停水停电、临时来客等特殊情况确实需要到外用膳的，必须经村书记或主任同意，且接待标准每桌不得超过 600 元（含烟酒、水果、饮料等），并由经办人将“两联”式用膳收据中的“存根联”经村书记或主任签字确认、交村报帐员统计结算后，由村出纳统一支付。村部客人接待，凡是遇特殊情况确实需要到外用膳的每次一律只安排一桌，村部陪同用膳人员由村书记或主任视情确定。 3、物（食）品采购。村部公共物品、办公用品、文件打字（复）印、灶房接待来客的伙食和烟酒、水果、茶叶以及夜宵 (点心 )等等物（食）品都必须按标准由采购员专门负责采购。若遇特殊情况需自行采购的，必须经村书记或主任同 意，就近采购。未经批准任何人不得自行随意采购。同时，所有采购的物（食）品必须填写“两联”式采购收据并由采购人员将其中的“存根联”经当日值班人员或灶房管理人员签字确认 、交村报帐员统计结算、报村主任审批后，由村出纳统一支付。 4、外出办理公务。除严格按照尤溪县村集体会计代理制度的规定执行外，正常情况下，到省（市）办理公务可视情雇派专车，且每人每餐伙食标准不得超过 35 元，需要宴请或购置礼品的，必须经驻村第一书记批准同意，雇派专车按每趟 /次 300元的标准报支，其他一律凭税务发票报支。到县城办理公务一般不得雇派或变相雇派专车，且每人每餐伙食标准不得超过 30元，若遇特殊或紧急情况确实需要雇派专车或宴请或购置礼品的，必须经驻村第一书记批准同意，雇派专车每趟 /次按 200 元的标准报 支，其他一律凭税务发票报支。到乡办理公务一律不得雇派或变相雇派专车，且确实需要自行用膳的每人每餐伙食标准不得超过 20 元，其他一律凭税务发票报支，任何人都不许在任何饭店、酒家及商店签单赊帐。否则，按擅自审批现金支出行为，不予报支。 5、村部工程建设。除严格按照尤溪县村集体会计代理制度的规定执行外，每项工程建设项目必须报请两委会研究决定后，指定专门人员具体负责组织实施。具体负责人在组织工程建设项目的施工中，必须在村两委会的监督下，确保工程质量和资金安全，对雇用的师傅、杂工、机械以及采购的工程材料等必须填 写“两联”式雇工和采购收据，并将其中的“存根联”经当日值班人员签字确认、且由当日值班人员在值班日志上进行记录、交村报帐员统计结算、报村书记或主任汇总审批后，由村出纳统一支付。 6、实行限额控制。本着“勤俭节约、量入而出”的原则，参照尤溪县村集体会计代理制度规定的标准，严格实行限额控制。每年村部灶房伙食、客人接待必须按标准控制在 4万元以内（含特殊情况到外用膳接待和村内集体活动聚餐部分），不得超支；每年到省（市）、县（乡）办理公务的用膳、差旅（交通、住宿和出差补贴）、宴请、雇派专车、购置礼品以及其他非正 常性支出必须按标准控制在 6万元以内（含外出开展计划生育工作和节日走访各级各相关部门的支出部分），不得超支；每年村部的工程建设项目必须严格控制在两委会研究决定的资金预算安排内，未经村两委会批准同意任何人都无权随意增加资金预算安排和工程建设项目。否则，按擅自审批现金支出行为追究责任，超限额部份由审批人、审核人共同承担责任。 7、村财报帐规定。从 2012年 3 月起每月的最后一天为村两委对工和工资（补贴）结算、村部灶房伙食、物（食）品采购、特殊情况到外用膳接待、外出办理公务用膳、差旅、宴请、雇派专车、购置礼品以及 其他非正常性开支、村部工程建设等等费用的统一报帐日。所有费用必须严格按照尤溪县村集体会计代理制度的规定以及村集体出勤考核制度和财务管理制度规定的工资（补贴）、村部灶房管理、村部客人接待、物（食）品采购、外出办理公务、村部工程建设、实行限额控制的金额标准，将相关手续和收据上交村报帐员进行统计结算，并报请两委会同意后根据村财收入情况，经村主任把关审批后，予以报支。否则，日后一律不予补报。对未能兑现的工资（补贴）和外出办理公务用膳、差旅（交通、住宿和出差补贴）、宴请、雇派专车、购置礼品以及其他非正常性开支由村 报帐员按标准核对统计后，予以造册结算；对未能兑现的村部灶房伙食、物（食）品采购、特殊情况到外用膳接待由村报帐员对“两联”式收据逐一进行核对统计后，予以确认结算；对未能兑现的村部工程建设雇用的师傅、杂工、机械以及采购的工程材料等由村报帐员对“两联”式收据逐一进行核对统计后，予以登记结算。 8、规范财务管理。建立和完善村集体财务收支会计科目和出纳明细帐目，并从 2012 年起每季度的最后一天为两委会听取本季度财务收支明细情况的汇报日。村报帐 员和出纳必须按照“明晰清楚、管理规范、公开透明、真实准确”的职责要求，负责任地如实报告，接受两委会监督。同时，还必须对执行尤溪县村集体会计代理制度以及村集体出勤考核制度和财务管理制度规定的村部灶房管理、村部客人接待、物（食）品采购、外出办理公务、村部工程建设、实行限额控制、村财报帐规定等情况，提出意见、建议。村两委会及其每个成员都必须认真听取报帐员和出纳的财务收支明细情况和意见、建议报告，认真研究存在问题，并及时采取措施，限期整改、堵塞漏洞、严肃纪律。 村考勤制度 为提高工作效率，改进工作作风， 严肃工作纪律，确保政令畅通，实行出勤考核制度，本制度在村两委的互相监督下，由村书记、主任负责落实执行。 1、本着“公平、公正、科学、合理”的原则，参照尤溪县村集体会计代理制度实行工资最高限额的规定，分固定工资和出勤工资两项在每月最后一天进行对工后，半年结算计发一次，年终结清。固定工资按照（含县、乡财政和部门发放的固定工资）：村书记及主任每人每月 600 元、其他村两委每人每月 400元的标准计发；出勤工资按照：每人每日 30 元的标准计发。 2、全体两委干部出工、开会、学习和临时性突击工作时间酗酒、赌博、 玩耍、溜号或迟到、早退，不服从安排、不听从指挥，消极怠工、作风拖拉、擅离职守的，每次扣 50 元，且不予计工。 3、全体两委干部各自包片和分工负责以及村两委统一部署安排的工作任务未按时间和要求完成的，每次扣 100 元，且不予计工；受县（乡）通报批评的，扣除当月固定工资，并扣村书记、主任各 100元。受县（乡）通报表扬或表彰的，村书记、主任及分管各奖励 100 元。 4、严格执行值班制度。值班人员不负责任、麻痹大意，缺岗、脱岗、溜号、迟到、早退、环境卫生脏乱，报刊邮件、文件资料、值班日志、人员“去向牌”以及出勤、 采购、雇工等情况未按规定要求收发、归档、登记、标注、计工、签字的，每次扣 50 元，且不予计工。村书记或主任在对值班情况进行督促检查时，发现问题未予纠正处罚、严肃纪律的，扣村书记或主任每次 50 元。值班期间村部公共物品、设施（含花卉、盆景）等受损、丢失的扣 50 元，且不予计工，并承担赔