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文档简介

审计局五年工作总结 (一 ) 我局根据区委区政府对审计工作具体要求以及上级审计机关的部署 , 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,紧密围绕我区经济发展和构建和谐这个大局,坚持“全面审计,突出重点”的方针,加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,认真组织,积极工作,保证审计目标计划和各项工作的顺利进行,审计监督建设性作用得到较好发挥。 我局围绕财政管理审计、政府投资项目审计、专项资金审计调查、配合有关部门做好交办工作等四个方面来开展工作。近五年来中央审计署安排的审计项目 3 个, 省审计厅授权项目 1 个,市审计局授权项目 1 个,区委区政府区组织部委托审计调查项目 72 个。查出违纪违规和管理不规范问题金额 1723 万元,提出审计建议 126 条。 一、财政同级审注重追整改落实、查账户安全、审资金效益 我局把继续跟踪审计整改、清理财政账户和审查各类专项资金使用效益作为财政同级审的三个重点,力求达到审计整改全部到位、财政账户合规、财政资金安全、专项资金效益提高。 (一 )逐一跟踪审计整改落实。每年年初我局将上年所有审计项目查出的问题、整改要求、审计建议进行汇总,并按预算管理问题、资产管理问题 ,专项资金管理问题三大类,形成综合报告报区 人大 和区政府,在向区人大和区政府提出管理意见和建议的同时,使审计整改得到区人大和区政府的重视和支持。同级审进点后,以综合报告为依据,追踪各单位审计整改落实情况。例如 20计报告提出“事业单位养老保险金额较小,存在事业单位养老保险支付风险”这一建议之后, 20区政府高度重视,区财政注入资金,加 大投入,加强清欠,缓解了收支矛盾。 (二 )逐一审查财政账户合规安全。确保财政资金安全是审计工作一大重点,财政账户多是资金安全的重要隐患。对此,我局把审查财政多个账户作为同级审的重要内容,通过逐一审查提出:一是对不合规和存在安全隐患的账户建议撤销 ;二是对资金性质相同的多个账户建议予以减少合并 ;三是建议加强资金账户监管,形成定期、定责、定人的账户监管制度。 20一季度发生了区乡镇财政管理局工作人员擅自将所管理的资金转出用于购买工行理财产品的违纪违规行为,我局在 20财政审计中实事求是地予以披露。对审 计的意见和建议,财政部门高度重视,并按审计要求积极整改,加大监管。 (三 )逐一保障专项资金使用效益。审计中注重扩内需一揽子政策措施的贯彻落实情况和民生资金的跟踪。选择了对退耕还林资金、家电下乡等民生资金进行了审计和调查,由于有些专项资金是政策落实中出现的新情况和新问题,我们与相关部门坚持边审计、边整改、边促进,及时发现问题、及时加以纠正,保障了国家惠民政策的落实和重大民生工程的顺利实施。 二、投资审计注重实效、 改革 审计方式效果显著 1、我局在对天马山街道社区卫生服务中心改扩建项目结算审计中,送审金额 元,核定金额 169 万元,核减金额达 减率为 2、对衡阳市口腔医院房屋装修工程结算审计中,元,核定金额 元,核减金额达 元,核减率为 为区政府节约了开支。 3、会同监察、财政对“十万乔木”进雁城项目验收结算情况进行了检查。根据区政府工作 安排及相关法规规定,由审计牵头,对“十万乔木进雁城”区社区园林绿化工程项目验收结算情况进行了审核,送审造价为 元,核定价为 元,审核核减 减率为 4、对街道办事处和社区办公楼、市场的改造和装修项目结算审计,送审金额 元,核定金额 元,核减金额达 减率为 5、对先锋街道办事处办公楼的改造和装修项目结算审计,送审金额 元,核定金额 元,核减金额达 元,核减率为 6、会同区 监察局、区政府采购鉴证委员会对岳屏镇农村环境连片整治项目结算审计 , 送审金额 1350 万元,核定金额 1160 万元,核减金额达 190 万元,核减率为 7、对区福利院的改造和装修项目结算审计,送审金额 28 万元,核定金额 元,核减金额达 元,核减率为 8、对天马山提质改造项目结算审计,送审金额 125 万元,核定金额 106 万元,核减金额达 19 万元,核减率为 (三 )认真开展经济责任审计,切实加强对权力的监督与制约结合我区人事变动,我们开展了科级干部任期经济责 任审计工作。近五年来我们完成了 59 位同志的任期经济责任审计工作。审计中,我们重点关注了以下五个方面的内容: 一是关注领导干部重大经济决策是否科学合理 ;二是关注国家宏观经济政策贯彻落实情况 ;三是关注财政财务收支内控制度是否健全 ;四是关注经济发展目标完成情况 ;五是关注领导干部廉洁自律情况。通过审计,发现被审计单位的会计资料基本真实的反应了该单位的经济活动,但存在账簿设置不规范等方面的问题,我们已经提出了相应的意见和建议,各单位己做出了相应的整改措施。 (四 )按照审计署和省审计厅的要求,保质保量地完成审计工作 。首先 2011 年我们积极配合市审计局对区政府的债务进行审计。通过审计分年度摸清区政府债务的规模、结构及债务增减变化趋势 ;分析了政府性债务偿还能力,揭示存在的风险和隐患 ;深入分析了政府性债务的成因,提出了促进加强政府性债务管理,有效防范和化解潜在财政风险的意见和建议,为区的发展保驾护航。其次 2012年为摸清底数,揭露问题,促进管理,完善制度,保障社保资金安全,维护人民群众利益。区审计局根据全省统一安排,紧紧围绕省审计厅社保资金审计的工作方案中“摸清情况,分清责任,揭示风险,提出建议”的总体要求, 2012 年 3 月我局派出审计组赴珠晖区进行交叉审计。审计资金范围包括社会保险、社会救助、社会福利 3 部分,共 12 类 18 项社会保障资金,涉及财政、社保、民政、地税、卫生、残联等多个部门,并将延伸调查相关企业和个人。此次审计面广、量大,时间紧、任务重,区审计局在市审计局的带领下高度重视,积极谋划,精心组织,认真实施,按时保质保量完成了社会保障资金审计任务。再次按照市审计局的要求对全区中小学校舍安全工程专项审计。我局组织审计组对区 2011 年 9 月末校安工程专项资金的筹集、分配、管理、使用情况进行了审计。在重点审计 区贯彻落实中央和省委、省政府校安工程建设相关政策及资金筹集、分配、管理、使用总体情况的基础上,抽查了区 11 个中小学校舍安全工程建设项目。经查对于这笔专项资金的分配、管理、使用上领导重视、制度健全,受惠学生达 6046 人。 三、配合区有关部门,做好各级交办工作任务 (一 )按区纪委工作要求,由纪委牵头,联合财政、审计开展“ 5+X”反 腐倡廉 制度执行情况检查。通过检查,全面掌握反腐倡廉各项制度执行情况,及时发现和解决制度不执行、不落实的问题,不断提高制度的执行力,维护制度的权威性,确保区委区政府重要决策部署的贯彻落实。 (二 ) 会同纪委、财政对全区车辆、房屋等国有固定资产进行全面清查。通过清查摸清了全区国有固定资产的存量,切实维护国有资产的安全与完整,为我区合理有效配置国有资产、提高使用效益提供了依据。 (三 )按区政府安排,由审计牵头对“三会一部”遗留问题进行清理核实。储金会老板报未兑现资金为 元,经内查外调、审核查实, 核定为 元。最终核减了资金 55 万元,为维护稳定,保证储户合法权益、保障财政资金安全发挥了一定的作用。 (四 )会同纪委、财政对全区强农惠农资金进行专项检查。本次清理涉及粮食直补、农村“水电路气”等六小工程、大中型水库移民后期扶持资金、退耕还林补助资金、农村义务教育“两免一补”政策和农村中小学校舍维修改造、危房改造工程等二十多项专项资金,涉及到区内全部乡、镇、街道和大部分部门,通过强农惠农资金的专项重点检查,对截留挪用财政资金行为、财务管理不规范行为、专户设置和资金拨付上存在的问题以及其他方面的问题 进行了披露,提出了规范管理、健全制度和强化整改措施等意见建议供区政府领导决策,起到了初步成效。 四、不断完善审计管理,促进审计质量提高 (一 )加强审计综合分析,充分发挥审计的规范作用。 我局针对前一年审计所掌握的情况,深入分析产生问题的主、客观原因,指出现行的体制、机制中不完善的地方,向区政府提交审计情况综合分析报告,建议进一步增强全区领导干部和财务人员的财经管理意识,分层次进行各项财经规章制度培训,切实贯彻执行各项财经规章制度 ;进一步加强行政事业单位资产管理,清理资产所有权,分清管理责任,防止 国有资产流失 ;不断完善绩效评价制度,加大责任追究力度,强化部门监督作用,要将检查关口前移,防患于未然。 (二 )开展多项活动,发挥审计免疫系统 功能 我局先后开展了“创先争优”、“大走访”、“六访六送六帮”等活动,发挥审计免疫系统 功能。一是深入调研,增强学习实践活动的针对性。紧紧围绕“科学发展,充分发挥审计免疫系统 功能”这一主题,深入开展调研活动。围绕如何加强财政审计、经济责任审计、民生审计、政府投资项目审计、绩效审计等进行专题研讨,共同探讨发挥审计监督建设性作用的良策。采取听取汇报、 座谈讨论、实地察看等多种形式,分析解剖问题,明确促进审计科学发展的工作思路。二是服务大局,积极实施审计“跟进”。结合审计工作实际,牢固树立审计工作为全区改革开放和经济平稳较快发展服务的思想观念和大局意识,按照温家宝总理提出的“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的指示精神,将促进“保增长、保民生、保稳定”作为审计工作的主线。三是学用结合,确保学习实践和审计工作互动互促。通过学习实践科学发展观,广大审计干部进一步认识到学习实践科学发展观的重要意义,辩证处理学习实践和审计工作的关系,把学习实践活动当作推动工作 的重要机遇和强大动力 ;把学习实践活动的成效体现到更好地完成审计工作、更好地发挥审计“免疫系统”功能中,用审计工作的成果来检验学习实践活动的效果,使学习工作相互促进。 (三 )加强审计作风建设,建设高素质审计队伍 一是始终把廉政建设放在首位,强化全局人员的廉政观念。我局始终把廉政建设作为审计工作的生命线,做到长抓不懈,警钟长鸣。坚持以科学的理论为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,积极开展 党课 教育、理想信念教育、党纪政纪教育、警示教育和法律法规教育,不断提高全局干部职工的思想觉悟和政治理论水平。组织收看了教育警示片,建立了领导干部收入申报、房产登记、重大事项报告和科级以上干部廉政勤政、执行审计纪律情况的档案制度。领导干部下审计点检查工作,把检查廉政情况作为必查内容,局纪检组还定期、不定期到各审计点进行巡视,检查审计组执行廉政纪律情况,并将检查情况在全局通报。二是以诚信建设为抓手,加强精神文明建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想、科学发展观为指导,以提高审计干部队伍思想道德素质、科学文化素质、业务素质为根本,以提高工作质量和文明程度为目的,抓住重点,把握关键,夯实基础,强化措施,落实责任,全面推进精神文明建设。我局多次参加联点社区的“百人帮百困”活动,帮助社区清理卫生死角,看望特困家庭与独居老人,为他们解决困难,并自发捐钱捐物,以多种方式为他们送温暖。我局大力支持社区建设,为对口帮扶社区投入共建费近 10 万元。 五、 20工作安排 一、积极推进绩效审计,提高政府绩效管理水平 (一 )围绕保障民生的财政性专项资金开展 绩效审计,促进建设和谐型社会。随着区委、区政府民生政策的贯彻落实,政府在保障改善民生方面的支出不断增大,审计机关要适应人民群众的新期望、新愿望,对涉及民生的政府性资金开支使用的真实性、合法性、效益性、公平性积极开展绩效审计,重点揭露和纠正管理不善造成的损失浪费、效益低下和侵害群众权益等问题,分析评价资金管理使用的经济性、效率性、效果性和公平性,提出改进建议,维护人民群众的切身利益。 (二 )加强对区重点建设项目投资的绩效审计,促进建设资源节约型社会。要围绕区委、区政府的决策,对区重点的城市基础设施建设、生 态建设和环境保护项目开展绩效审计,除继续查处工程预决算中高估冒算、虚报投资、侵占国家权益等行为外,更要关注评价项目的经济性、效率性、效果性和环保性,重点揭露严重损失浪费、工程质量差、经济效益和社会效益低下等问题,提出改善管理、节约资源的建议。 二、完善和规范经济责任审计,提高审计成果运用水平 (一 )加强计划管理,提高计划的科学性。审计机关应当根据干部监督管理工作需要和审计力量实际情况,按照“突出重点、量力而为、确保质量、规范风险”的原则,充分发挥经济责任审计工作领导小组或经济责任审计工作联席会议的作用,于每年年底前,会同组织部门提出下一年度经济责任审计计划数量和审计对象名单的建议,提交经济责任审计工作领导小组或经济责任审计工作联席会议讨论、审定后,列入审计机关的年度工作计划。在安排计划任务时,应结合党风廉政建设和干部管理监督的实际,重点对财政财务收支数额较大、财政资金分配权和行政审批权较大、地方经济产 业的支柱企业、社会关注以及群众反映意见较多的单位领导干部 (人员 )进行经济责任审计。 (二 )推进任中审计,及时促进整改。为了将监督关口前移,及时发现问题,及时查处纠正,防止领导干部 (人员 )因决策失误或管理不善造成损失,到离任时已无法挽回的情况发生,同时便于组织部门及时掌握领导干部的工作能力和业绩,从 20起,对纳入重点审计监督对象的领导干部的经济责任审计,试行“任中审计与离任审计相结合”, 把经济责任审计与其他审计结合起来,研究制定有效的审计组织方式,从任期满三年以上的领导干部 (人员 )中适当有计划、有重点地逐步推进任中审计,减轻领导干部 (人员 )离任时集中审计的工作压力。对纳入重点审计监督对象的领导干部,试行增加评价资源利用、环境保护、节能降耗等方面的内容。 三、加强队伍建设,为建设全国文明城区提供组织保障 (一 )抓好领导班子建设,提高领导水平和执政能力。把领导班子思想政治建设放在首位,着力加强领导班子能力建设和作风建设。领导干部要带头坚持民主集中制原则和 群众路线 ,自觉树立正确的权力观和政绩观,要严于律己,勤政、廉政 ;要善于调动广大审计干部的积极性、主动性和创造性。五年内把局领导班子建设成为领导全区审计工作、保障和促进审计科学发展的坚强领导集体。 (二 )加强审计队伍的能力建设,提高审计人员的综合素质和业务能力。要以适应审计事业科学发展的需要为目标,强化对审计骨干的培养,不断优化审计队伍人才结构和审计人员的知识结构,逐步提高法律、工程、投资、计算机等相关专业人员的比例,五年内将我局各层级干部轮训一遍,着力培养一 大批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。 (三 )加强审计人员的职业道德修养,提高文明审计水平。坚持从严治理审计队伍,抓好审计人员的职业道德教育,认真落实文明审计八个总体要求:秉公执法、正确用权,遵纪守法、自尊自重,工作细致、一丝不苟,尊重事实、以理服人,谦虚谨慎、不骄不躁,态度诚恳、情真意切,忠于职守、讲求效率,仪表庄重、语言礼貌。不断提高审计队伍的道德素质和文明审计水平。 六、区审计局 20017 年审计工作发展规划 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三 中全会,充分发挥审计在推动科学发展、促进和谐建设中的职能作用,根据审计署、省审计厅、市审计局审计工作发展规划以及区委、区政府提出的把我区建成全国文明城区的要求,结合我局实际,提出如下意见。 一、指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观为灵魂和指南,以适应建设全国文明城区为引领,牢固树立科学审计理念,坚持依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的审计工作方针,将推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,加强领导班子为重点的干部队伍建设,积极探索具有特色的绩效审计新路子,不断深化预算执行审计和民生审计,着力加大固定资产投资审计力度,进一步完善和规范经济责任审计工作,大力推进审计信息化和规范化建设,提高审计工作质量和效能,进一步加强和改进党建工作,努力实现审计工作全面、协调、可持续发展,充分发挥审计在国家经济社会运行中的“免疫系统”功能,努力争当实践科学发展观的审计排头兵。 二、总体目标 力争用 5 年的时间,基本建立审计工作科学发展的体制机制,努力实现审计理念的科学转变,全面提高依法审计能力和审计工作 水平,初步实现审计工作法制化、规范化、科学化,不断增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性,打造一支政治过硬、业务精湛、纪律严明、作风正派、勇于开拓、团结和谐的审计队伍。 1、坚持依法行政、依法审计、文明审计。牢固树立社会主义法制观念,贯彻我区深入实施依法治市的战略,进一步推进依法行政、依法审计、文明审计,规范审计执法行为,强化审计执法评议考核和责任追究,不断完善审计规范。 2、实现审计理念的科学转变。突破传统的思维定势,树立现代审计理念,从真实性、合法性审计为主的审计监督向真实性、合法 性、效益性、公平性审计并重的审计监督转变,从重处理、处罚向完善体制、机制方面提出建议和意见转变,促进健全和完善公共财政管理体制,建立健全行政问责制和政府专项资金绩效考评体制,推动从体制、机制、制度和管理等层面解决存在问题,促进审计工作更好地为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会服务。 3、审计监督的广度、深度取得新成果。以促进改善民生、建设和谐社会为目标,加强对关系民生的重大热点问题的审计监督 ;以推进建设节约型社会、生态文明社会为目标,加大绩效审计、政府固定资产投资审计力度 ;以促进权力在阳光下运行为 目标,加强经济责任审计,推进社会主义法治建设。 4、审计信息化建设取得新成绩。大力开展以审计应用为核心、以手段创新为主线的审计信息化建设,大力推进 算机技术在审计业务和行政管理中的应用,实现审计工作方式、审计工作手段的根本转变,切实提高审计技术水平。 5、审计工作质量和效能有新提高。将行政执法“主体合格、程序合法、内容合理、方式合情”的基本要求贯穿到审计工作中,稳步实行审计项目质量全过程电子化管理和控制,努力形成规范化的操作程序和技术方法,完善项目质量控制环节,建立审计质量控制体系,提高质 量控制水平,稳步推进审计结果公告制度,提高审计工作效能。 6、审计人员综合素质实现整体提升。建立完善干部培训机制,创造良好的学习氛围,引导全体干部树立终身学习的观念,通过组织学习和鼓励自学,切实提升文化、能力、道德、修养等方面的水平,发挥党、团、工、妇组织作用,加强思想政治建设、开拓创新能力和依法行政能力建设,大力培养复合型人才,不断优化人才结构,整体提升干部综合素质。 审计局五年工作总结 (二 ) 20以来,我们在市审计局和区委、区政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导,以科学发展观统领工作全局,认真贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神,坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的 20 字工作方针,圆满完成了各项审计任务,得到了市审计局和区委、区政府的充分肯定。 20被市审计局评为审计统计工作先进单位, 2004 年被市审计局评为审计系统执法先进单位,被区委、区政府评为目标责任管理先进单位, 2006 年被市审计局评为全市审计执法先进单位,被区委、区政府评为招商引资先进单位等荣 誉。同时,每年在人大常委会上作的审计报告,都得到了全体委员们的一致好评和充分肯定。 一、过去五年工作的回顾 (一 )审计程序更加规范,质量明显提高 严格执行“两令一法”,严格按照审计机关审计项目质量控制办法,对审前调查、编制方案、收集证据、工作日记、工作底稿、出具报告、整理归档等审计全过程实行质量控制。同时,加大审计复核力度。审计组每实施一个项目,都坚持四级复核,即分别由审计组长、业务科长、复核人员、主管局长进行复核,同时实行连带责任,确保每个审计项目程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、审计建议具体、可操作性强。这几年由于我们不断强化业务学习,反复强调规范审计程 序,使审计质量有了明显的提高。在省厅2006 年度抽检中,我们审计档案内容齐全、程序规范,得到好评。 (二 )人员结构趋于合理,整体素质提升 20以来,通过鼓励干部职工不断进修,提高学历层次,积极加强各种培训及上级组织的专项审计,有效地提高了人员的整体素质。目前,局共有人员 29 名, 30 岁以下 8 人, 30 至 40 岁 13 人,40 岁以上 8 人,其中本科学历 9 人,大专学历 13 人,中专以下学历 8 人,获得技术职称的 12 人,其中中级职称 8 人,初级职称 4 人,党员 20 人,团员 2 人。人员结构基本合理,整体素质能够适应工作的 需要。 (三 )廉政措施不断完善,自律意识增强 严格 执行审计署“八不准”的规定,实行“就地”审计和“送达”审计相结合,较降低了审计成本,减轻了被审计单位的负担。同时,通过制定反腐倡廉意见建设,参加“四五”、“五五”普法,定期学习法律法规 ;及时剖析发生的典型案例,搞好警示教育 ;积极构建警示训诫防线,从源头上进行防堵等措施。五年来,廉政纪律返回单达到了 100%, 无一例违反廉政纪律的人和事发生。 (四 )基础设施加大投入,办公条件改善 为提高工作效率,为全局同志创造一个良好的工作环境、学习环境, 我们局立足现有条件,想方设法改善办公设施。先后为每个科室配备了电脑、打印机,为了外出审计方便,购买了 3 台笔记本电脑。为每个科室配备了饮水机,为每个同志配备了 U 盘,局里还购买了复印机。从关心爱护干部的角度出发,每年为干部职工进行一次体检。 (五 )积极参与创建活动,工作动力骤增 “创选评”活动开展以来,及时进行动员、学习,坚持用上级精神理清思路,统领思想 ;依据创选评竞赛任务书,细化量化考评的标准 ;坚持定期学习,定期分析形势,定期进行评比,确保了创选评活动健康发展。同时,根据上级要求,积极拓展活动的范围。 一是积极为创建省级文明和卫生城市做贡献。二是按照市上文明礼仪规范年的要求,努力提升干部的文明素质。三是以“服务三农”为重点,积极搞好城乡共建活动。四是以精神鼓励和物质奖励想结合等方法,调动全局同志参与招商引资,确保了招商引资任务的完成。 (六 )大力加强班子建设,班子战斗力增强 坚持把理论学习放在首位常抓不懈。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真学习十六大精神,使局领导一班人始终以理念上的清醒保持政治上的坚定。注重抓 好班子自身建设。注重工作中讲原则,交往中讲友谊,生活上讲关心。工作中充 分发扬民主,充分发挥了班子的凝聚力和战斗力。同时,结合保持 共产党员先进性教育,机关干部纪律作风教育整顿,紧紧围绕构建和谐渭城的目标,立足于提高思想认识,着力解决了领导班子及干部在作风、学风、工作作风方面存在的问题,收到了良好的效果。 二、存在的问题: 1、在执法方面,在违纪资金的收缴上逐年有所增加,但由于受大环境的

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