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二零零九年八月五日 二 HSE管理原则解读 一 HSE管理原则综述 2009年1月7日 集团公司颁布了HSE管理原则 这是集团公司继发布反违章禁令之后 进一步强化安全环保管理的又一治本之策 HSE管理原则的出台是实现集团公司安全环保形势持续好转的重大举措 落实HSE管理原则是各级管理人员的 规定动作 一 管理原则综述 1 任何决策必须优先考虑健康安全环境 2 安全是聘用的必要条件 3 企业必须对员工进行健康安全环境培训 4 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 5 各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 6 员工必须参与岗位危害识别及风险控制 7 事故隐患必须及时整改 8 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 9 承包商管理执行统一的健康安全环境标准 HSE管理原则条款内容 一 管理原则综述 规范全员岗位操作的 规定动作 规范各级管理者HSE管理基本行为的 规定动作 反违章禁令 HSE管理原则 一 管理原则综述 1 编制目的 有利于进一步统一对HSE方针等理念的思想认识 有利于进一步规范领导干部 管理人员科学决策和严格管理的HSE行为 有利于进一步推动形成 谁主管 谁负责 和全员积极参与的HSE文化范围 这既是集团公司HSE体系建设推进工作的重要内容 也是中国石油HSE文化发展的必然要求 HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明 HSE管理原则与HSE方针 战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想 一 管理原则综述 HSE管理基本指导思想 一 管理原则综述 2 主要依据依据集团公司HSE方针和战略目标 借鉴杜邦 壳牌和BP等国际大公司通行做法 充分结合集团公司HSE管理实际情况 3 编制原则保证集团公司HSE理念的统一 保持与国际石油公司HSE先进理念的一致 体现从被动管理转变为主动预防的思想 一 管理原则综述 一 管理原则综述 4 核心经营理念 诚信创新业绩和谐安全 2004年新增 一 管理原则综述 1 特殊的行业性质决定了要特别重视安全 不管什么时候 安全都应放在第一位 2 安全是公司的核心利益 安全与企业的绩效息息相关 没有安全就没有业绩 3 安全管理是系统工程 安全不仅是安全部门的事 企业全体员工包括最高决策层都应积极参与 4 安全不仅仅是一个项目 制度或培训课程 而是习惯化 制度化的行为 对 安全 理念的阐述 5 安全不是花钱 而是能给企业带来丰厚回报的战略投资 6 安全事件 会影响大家的经济利益 7 不仅关注员工安全 也要关注承包商安全 8 不仅关注工作时间内的安全 也强调非工作时间的安全 让员工将安全的习惯带回家中 对 安全 理念的阐述 5 HSE方针 一 管理原则综述 6 HSE战略目标 一 管理原则综述 追求零伤害 零污染 零事故 在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平 7 战略意义 1 政治意义 施行 HSE管理原则 是落实 科学发展观 的必然要求 具有十分重大的政治意义 生产必须安全 只有员工生命健康得到保证 重特大事故有效遏制 实现企业 员工与自然环境的和谐相处 才能为社会的发展创造一个和谐的前提和环境 真正承担起公司 政治 经济和社会 三大责任 一 管理原则综述 7 战略意义 2 现实意义 从维护国际 国内市场的角度看 施行 HSE管理原则 具有十分紧迫的现实意义 建立并实施HSE体系是国际通行做法 是进入世界石油天然气市场的通行证 只有不断促进HSE体系规范 有效运行 切实履行HSE承诺 树立良好的企业形象 我们才能在国内外市场竞争中站得住脚 保证自己的优势 从而才有可能争取更大的发展 一 管理原则综述 7 战略意义 3 历史意义 从建成 综合性国际能源公司 的发展战略出发 施行 HSE管理原则 具有十分深远的历史意义 在保持较快发展速度同时 提高发展质量 在扩大经济总量同时 注重提高发展效益 在企业发展同时 注重与资源环境社会相协调 与员工全面发展相统一 努力树立综合性国际能源公司的良好形象 是一项长期和艰巨的任务 一 管理原则综述 7 战略意义 4 文化意义 从提升企业综合竞争力来看 施行 HSE管理原则 具有十分必要的文化意义 党的十七大报告指出 文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉 越来越成为综合国力竞争的重要因素 跨国公司走向世界市场靠战略 但融入世界市场要靠文化 HSE管理原则 本质上是一个世界性的文化价值体系 与国际同行普遍遵循的理念与原则总体上保持一致 一 管理原则综述 针对HSE管理的关键环节 对管理者提出HSE管理全过程的规范化要求 符合科学管理的基本内涵 HSE管理原则的出台 标志着中国石油的健康安全环保工作已经从经验管理和制度管理层面 开始向文化管理层面的方向纵深发展 一 管理原则综述 一 管理原则综述 精神理念层面 实践落实层面 战略概念阶段 实践操作阶段 方针和原则要求 管理者行为准则 推进 提升 细化 二 HSE管理原则解读 一 HSE管理原则综述 一 任何决策必须优先考虑健康安全环境 条文说明 良好的HSE表现是企业取得卓越绩效 树立良好社会形象的坚强基石和持续动力 HSE工作首先要做到预防为主 源头控制 在战略规划 项目投资和生产经营等各项工作的决策时 同时考虑 评估潜在的HSE风险 配套落实风险控制措施 优先保障HSE条件 做到安全发展 清洁发展 一 任何决策必须优先考虑健康安全环境 重要意义 是落实科学发展 安全发展的时代要求 是集团公司建成综合性国际能源公司的必然选择 体现了将安全环保理念运用于指导安全环保实践的深刻科学内涵 决策优先原则是集团公司安全环保理念的升华 把HSE管理工作从实践层上升到理念层和文化层 实现了理念与实践的有机结合 一 任何决策必须优先考虑健康安全环境 落实要求 1 坚持集团公司安全环保理念和责任观 环保优先 安全第一 安全源于责任心 源于设计 源于质量 源于防范 安全环保理念 责任观 一 任何决策必须优先考虑健康安全环境 2 将决策优先原则贯穿于一切生产经营活动的全过程 决策优先 落实要求 一 任何决策必须优先考虑健康安全环境 事关企业长期发展等重大问题的高层战略决策制定经营目标 重要管理措施等中层战术决策日常生产经营活动管理措施办法等基层业务决策 各层面的决策包括 落实要求 一 任何决策必须优先考虑健康安全环境 3 建立完善三个保障体系 制度保障体系 责任监督体系 责任追究体系 确保 任何决策都优先考虑HSE任何决策都符合HSE规定任何决策都有满足HSE要求的具体措施 落实要求 一 任何决策必须优先考虑健康安全环境 4 在实际工作实现 五个做到 落实要求 二 安全是聘用的必要条件 条文说明 员工应承诺遵守安全规章制度 接受安全培训并考核合格 具备良好的安全表现 企业应充分考察员工的安全意识 技能和历史表现 不得聘用不合格人员 各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识 提高自身安全素质 认真履行岗位安全职责 不断改进个人安全表现 重要意义 体现了 以人为本 的安全理念 充分展示了集团公司依法从严推进企业HSE管理的决心与行动 落实 安全生产法 第20 23条连续四个条款明确规定安全聘用的要求 企业实现安全生产的第一道关口和 防火墙 二 安全是聘用的必要条件 重要意义 不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为 安全的工作是最经济的工作方式 所有员工都必须坚持公司的安全规范 遵守安全制度 否则将受到严厉的处罚 甚至解雇 二 安全是聘用的必要条件 落实要求 管理者把好安全聘用关 规范建立安全聘用的工作制度 二 安全是聘用的必要条件 三 企业必须对员工进行健康安全环境培训 接受岗位HSE培训是员工的基本权利 也是企业HSE管理工作的重要内容 企业应持续对员工进行HSE培训和再培训 确保员工掌握相关HSE知识和技能 培养员工良好的HSE意识和行为 所有员工都应主动接受HSE培训 经考核合格 取得相应工作资质后方可上岗 条文说明 三 企业必须对员工进行健康安全环境培训 培训的根本作用是帮助员工掌握岗位工作技能 使每个人对安全几乎形成条件反射 安全一旦形成习惯 事故就变得非常遥远 各级管理层对其下属的岗位胜任能力负责 培训下属是直线管理者的岗位职责 条文说明 重要意义 1 企业应尽的一项法律义务 三 企业必须对员工进行健康安全环境培训 国家安全生产法明确规定 第二十一条 第五十条 企业应对员工进行健康安全环境培训 在法律框架下管理的必然要求 履行法律规定职责的具体体现 重要意义 2 企业 以人为本 管理理念的具体体现 三 企业必须对员工进行健康安全环境培训 尊重人 尊重员工的HSE权益和主体地位 把员工的生命安全放在第一位 依靠人 以员工为企业发展的基础和基石 提高人 对员工进行HSE培训教育 提高防范风险意识和能力 全面提升综合素质 重要意义 3 企业实现安全生产 清洁生产的必要保障 三 企业必须对员工进行健康安全环境培训 面对作业区域广 工艺复杂 风险高等行业特点 各类事故时有发生 作为生产过程中起决定因素的员工就承担着风险控制主力军的重要任务 员工的安全环保意识和素质能力决定了安全环保工作的质量和水平 企业只有通过培训 提高各级管理人员的决策能力和操作人员的操作技能 才能最大限度地控制生产作业过程风险 最终实现安全生产 清洁生产 落实要求 转变传统培训观念 三 企业必须对员工进行健康安全环境培训 1 建立系统的培训管理机制 2 各级管理者按照直线责任和属地管理的原则 做好所负责区域内人员的培训工作 3 各级领导负责直接下级的培训 分析员工培训需求 跟踪培训效果和评估岗位胜任能力 落实要求 一切培训活动以满足岗位培训需求为核心 三 企业必须对员工进行健康安全环境培训 1 员工必须接受与岗位相关的HSE培训 合格后上岗 落实要求 做好HSE培训工作的全过程管理 三 企业必须对员工进行健康安全环境培训 编制岗位培训需求矩阵 制定员工培训计划 确定针对性的培训内容 培养兼职培训师 评估教学过程和培训效果 采取多种方式开展培训 落实要求 确保培训资源的投入 三 企业必须对员工进行健康安全环境培训 切实制定公司培训计划 保证培训资金投入到位 确保培训工作的顺利开展 提高员工综合素质 提高公司整体风险控制能力 提高基层HSE综合表现水平 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 HSE职责是各级管理者岗位职责的重要组成部分 各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者 各级管理者应积极履行职能范围内的HSE职责 制定HSE目标 提供相应资源 健全HSE制度并强化执行 持续提升HSE管理水平 条文说明 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 安全应从最高领导开始 否则无从谈及安全实施直线负责 属地管理模式从总经理 分公司经理 部门经理 车间主任一直到班组长等 所有管理者均是安全生产的直接责任人 管理层要抓安全工作 同时对安全负有责任各级管理层对各自管理的具体区域安全表现负主要管理责任 而不是主要靠安全人员 条文说明 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为 使员工真正感知到安全生产的重要性 感受到领导做好安全的示范性 感悟到自身做好安全的必要性 1 履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求 各级领导都要按照 谁主管 谁负责 原则 切实认识到抓安全环保是自己份内工作的第一要求 认真履行好岗位安全环保职责 加强安全环保工作领导 科学管理 严格要求 严格考核 有感领导 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 2 落实有感领导必须要从自身做起 有感领导的核心作用在于示范性和引导作用 各级领导要以身作则 率先垂范 制定并落实个人安全行动计划 坚持安全环保从小事做起 从细节做起 切实通过可视 可感 可悟的个人安全行为 引领全体员工做好安全环保工作 有感领导 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 3 落实有感领导必须要不断提升自身安全环保管理领导力 掌握基本安全环保知识和管理方法是落实有感领导的基础条件 各级领导要加强学习 想安全 懂安全 能安全 企业要认真抓好各级干部HSE培训 有感领导 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 强化直线责任就是各级主要负责人要对安全环保管理全面负责 做到一级对一级 层层抓落实 主要体现在各级主要领导对本单位HSE工作负总责 十分清楚并能履行自身安全职责 在实际工作中时刻关注安全 了解本单位安全生产状况 清楚HSE存在问题 并能制定和严格落实个人安全行动计划对存在问题加以解决 直线领导不仅要对结果负责 更要对安全管理的过程负责 并将其管理业绩纳入考核 直线责任 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 推进属地管理就是要落实 企业每个领导对分管领域 分管业务 分管系统的安全环保管理工作负责 落实 每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责 包括对区域内设备设施 工作人员和施工作业活动的安全环保负责 做到 谁的领域谁负责 谁的区域谁负责 谁的属地谁负责 属地管理 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 安全不仅仅是领导的事情 属地管理 即每个员工都是属地主管 都要对属地内的安全负责 属地管理职责描述不仅包括工作内容 同样强调属地内工艺 行为安全管理的责任 通过职责描述明确每个区域 每项业务 每项工作的安全责任 通过属地管理推动岗位职责的履行 实现工艺全过程的控制 属地主管不仅要对结果负责 更要对安全管理的过程负责 并将其管理业绩纳入考核 属地管理 重要意义 推进HSE体系建设 建立安全环保长效机制的关键 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 1 企业各级主要负责人为本单位HSE工作的第一责任人 2 按照 谁主管谁负责 管生产必须管安全 的原则 建立健全安全环保责任体系 认真履行岗位HSE职责 3 自上而下逐级落实安全环保责任 落实直线责任 推进属地管理 落实要求 有感领导是管理者落实HSE责任的有效途径 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 带头遵守HSE制度标准 强调HSE工作 亲自参与HSE风险识别和控制措施制定 亲自参加HSE审核 HSE培训等HSE活动 建立与员工沟通HSE事务和激励机制 员工 听到看到感受到 落实要求 绩效考核机制是管理者落实HSE责任的重要保障 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 1 要健全HSE过程指标 针对不同管理人员岗位职责和业务活动特性 确定相应的岗位HSE考核指标 并统一纳入生产经营管理考核指标体系 HSE考核指标除了包括死亡率 重伤率 事故率等结果性指标 重点要确定量化的 可测量的 且有一定挑战性的过程指标 落实要求 绩效考核机制是管理者落实HSE责任的重要保障 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 2 严格考核 奖惩兑现 指标实施过程中 要作好动态分析 明确统计渠道 统一统计口径 维护指标的合理性 权威性 导向性 对表现不佳的人员及时给予纠正指导或协助 要增加HSE正面激励的过程指标考核 改变员工惧怕被监督 被扣分或被处分 被动安全的心态 落实要求 绩效考核机制是管理者落实HSE责任的重要保障 四 各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 3 强化指标考核的后续管理 要有明确的指标考核后续管理要求 将HSE指标考核情况作为对其提拔和任用考核的基本要素 对表现不佳者 应制定改进计划 否则换岗 辞退 发生事故者 按照指标考核规定 严格事故责任追究 五 各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 开展现场检查 体系内审 管理评审是持续改进HSE表现的有效方法 也是展现有感领导的有效途径 各级管理者应以身作则 积极参加现场检查 体系内审和管理评审工作 了解HSE管理情况 及时发现并改进HSE管理薄弱环节 推动HSE管理持续改进 条文说明 重要意义 履行管理者职责的具体体现 五 各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 要求 管理者 参加现场HSE审核 了解HSE管理现状 制定实施控制措施 推动管理有效落实 重要意义 落实有感领导的必然要求 五 各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 各级管理者应亲自参加现场检查 体系内审和管理评审 以实际行动履行健康安全环境责任 推进HSE管理体系规范运行 使员工认识到 HSE管理体系有效实施 不仅仅停留在领导的口头上 文件上 记录上 还要实实在在地体现在各级领导的具体行动 行为中 从而带动和引导全体员工积极参与到各项HSE工作中 推动HSE管理体系不断深入运行 而这些 正是有感领导的具体展现 重要意义 有利于管理者的正确决策 五 各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 现场检查 管理评审 体系内审 直观了解 深入掌握 管理现状 潜在风险 薄弱环节 改进机会 资源需求 HSE正确决策 落实要求 适时开展现场检查 时机 一般是随机的 即时的 通常是由基层管理人员对所辖区域 属地进行的日常性检查 五 各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 内容 侧重于作业规程 作业行为 作业环境 作业机具 防护器材 设备设施等现场情况 目的 及时发现现场生产作业过程存在的问题和隐患 及时督促纠正和整改防止发生事故 落实要求 定期开展体系内审 时机 一般是定期的 系统的 通常由具备资格的企业管理人员依据相关准则 按照既定计划开展 五 各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 内容 侧重于查意识 责任 组织 能力 资源 制度 流程等管理情况 目的 核实和评价人员HSE意识是否到位 职责是否清晰并有效落实 制度是否健全并有效落实 资源是否配备到位等管理情况 以便采取措施 持续改进 落实要求 规范开展管理评审 时机 管理评审一般一年一次 通常采用会议方式进行 企业主要负责人亲自主持 其他领导和部门负责人参加 五 各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 内容 侧重于审议企业HSE目标的完成情况 重大隐患整改措施落实情况 重大资源的配置情况等重大HSE事项 目的 评审企业的HSE体系是否满足企业安全发展清洁发展的内部需求 是否满足相关国家法律法规的要求 是否满足持续改进的基本管理要求 六 员工必须参与岗位危害识别及风险控制 危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础 也是员工必须履行的一项岗位职责 任何作业活动之前 都必须进行危害识别和风险评估 工作安全分析 员工应主动参与岗位危害识别和风险评估 熟知岗位风险 掌握控制方法 防止事故发生 条文说明 重要意义 危害识别是HSE管理的第一步工作 六 员工必须参与岗位危害识别及风险控制 没有进行危害识别工作 我们就不会了解危害之源 抓不住源头 HSE管理工作只能是在枝节在表象上下功夫 无的放矢 缘木求鱼 危害识别与风险评估可以清楚地告诉我们 风险来自何方 风险有多大级别 风险防范阶段的智慧要比抵御风险的知识更为重要 扁氏三兄弟的故事 重要意义 隐患无时不在 危害识别应持续展开 六 员工必须参与岗位危害识别及风险控制 安全隐患特征 1 动态性 2 变化性 3 相关性 重要意义 推动 要我安全 向 我要安全 转变的物质基础 六 员工必须参与岗位危害识别及风险控制 落实要求 把企业员工培养成企业危机管理的主体 让员工主动参与岗位危害识别和风险评估 使员工在查找危害的过程中认识风险 把 意料之外 变成 预料之中 成为最了解岗位风险的 风险专家 六 员工必须参与岗位危害识别及风险控制 落实要求 建立稳定而规范的危害识别制度 树立安全工作要从源头抓起的理念 建立稳定且规范的危害识别制度 以制度规范员工行为 识别危害不是一时一事的工作 而必须以有力的制度作为基础 强力规范推行 六 员工必须参与岗位危害识别及风险控制 落实要求 把握危害识别工作的几项原则 六 员工必须参与岗位危害识别及风险控制 七 事故隐患必须及时整改 所有事故隐患 包括人的不安全行为 一经发现 都应立即整改 一时不能整改的 应及时采取相应监控措施 对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果应进行跟踪 验证 确保整改或监控达到预期效果 条文说明 重要意义 及早对事故隐患进行超前诊断或辨识 及时采取措施予以治理和消除 对保证安全生产具有重要的现实意义 七 事故隐患必须及时整改 人的不安全行为 环境和管理缺陷 物的不安全状态 导致 事故隐患 造成 落实要求 做好事故隐患辨识 事故隐患管理的难点 七 事故隐患必须及时整改 1 通过学习借鉴事故案例查找隐患 对照同行业 同装置 同类生产工艺 类似生产场所发生的事故案例 举一反三 自我剖析 查找本岗位类似的事故隐患 落实要求 做好事故隐患辨识 事故隐患管理的难点 七 事故隐患必须及时整改 2 通过关注异常事件分析查找事故隐患 只有关注并控制小事件 未遂事件及异常事件 才能更好地实现事故隐患的管理 通过对异常事件的调查分析来查找隐患 以小见大 可以避免类似事件的重复发生 落实要求 做好事故隐患辨识 事故隐患管理的难点 七 事故隐患必须及时整改 3 通过强化危险源动态管理查找事故隐患 危险源也是一种事故隐患 定期组织员工在生产岗位上开展危险源辨识活动 将辨识出的危险源进行归纳整理 并进行风险评价 制定相应的防范措施或应急预案 落实要求 做好事故隐患辨识 事故隐患管理的难点 七 事故隐患必须及时整改 4 通过查找未遂事件活动进行事故隐患辨识 发动岗位操作人员开展岗位事故危险预知预想分析活动 查找分析本岗位的未遂事件 找出管理上 设备上 工艺上存在的缺陷或隐患 并提出自我防范设想 将事故预防落实到生产运行的最前端 落实要求 做好事故隐患辨识 事故隐患管理的难点 七 事故隐患必须及时整改 5 通过开展现场安全检查查找事故隐患 经常性的开展全方位 全天候 多层次的现场安全检查 专项督查 专业检查 以便及早发现事故隐患 及时采取防范和控制措施 落实要求 做好事故隐患辨识 事故隐患管理的难点 七 事故隐患必须及时整改 6 通过开展安全评价与评估查找事故隐患 运用各种安全评价方法 进行项目前预评价和定期现状评价 针对危险有害因素 找出可能产生的事故隐患 提出防范对策措施 落实要求 严格事故隐患整改 事故隐患管理的关键点 七 事故隐患必须及时整改 对事故隐患要遵循 早发现早整改 随时发现随时整改 的原则 对于难以立即消除的隐患 必须采取有效的防范措施 对可能导致重大事故发生的危险源 要制订有针对性的防范隐患措施 并采用先进设备科学合理监控 制订事故应急救援预案 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 事故和事件也是一种资源 应充分共享事故事件资源 广泛深刻汲取教训 避免事故事件重复发生 要完善机制 鼓励员工和基层单位报告事故 挖掘事故资源 所有事故事件 无论大小 都应按 四不放过 原则 及时报告 并查明事故发生的直接和根本原因 采取整改措施 根除事故隐患 条文说明 重要意义 事故事件处理原则是集团公司事故管理理念的突破 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 原来事故管理以事后的处罚为驱动 很少进行事前奖励 造成事故管理从认识重心向处理过程偏移 表现在 只要严格按 四不放过 原则处理过了 事故事件的管理基本就完成了 一些单位事故事件发生后 主要精力用于避免责任处罚 事故调查往往是围绕责任界定展开等 重要意义 事故事件处理原则是集团公司事故管理理念的突破 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 管理原则中提出 事故和事件也是一种宝贵资源 的工作理念 提出了科学管理 完善机制 鼓励员工和基层挖掘事故资源 共享事故事件资源 实现避免事故事件重复发生的有效措施和途径 事故事件的管理驱动方式由依靠事后的制度处罚 转向营造安全经验共享的文化环境 依靠事前激励奖励的驱动方式 实现了集团公司事故管理理念的新突破 重要意义 事故事件是改进完善安全环保工作的宝贵财富 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 1988年7月6日 欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔 阿尔法钻井平台事故 167人死亡 经济损失近3亿美元 英国政府调查报告提出了106条建议 其中 建议应在安全评估基础上建立安全管理体系 SMS 促进了健康 安全 环境作为一个整体的管理体系模式的形成 重要意义 事故事件是改进完善安全环保工作的宝贵财富 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 1989年 Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故 造成8000平方公里海洋不同程度的污染 治理耗资12 5亿美元 环保罚款10亿美元 国际海事组织对这次泄油事故讨论提出了强化风险评估的概念 重要意义 事故事件是改进完善安全环保工作的宝贵财富 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 大庆石油会战 安全生产岗位责任制 重大事故事件 规范化的HSE管理体系 重要意义 事故事件是改进完善安全环保工作的宝贵财富 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 事故造成的后果具有一定的偶然性 认真分析各类事故的原因 充分利用事故资源 深刻汲取事故教训 对于预防事故的发生具有十分重要的作用 落实要求 事故事件的报告 调查不能抓大放小 长期以来 大家普遍关注那些伤害和损失较大的 大 事故 没有以同样严肃 认真的态度对待损失或伤害微小 较小的事故和未遂事故 因而白白浪费了大量预防事故的宝贵资源和机会 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 落实要求 事故事件的报告 调查不能抓大放小 对于所有事故事件应一视同仁 以小见大 小题大做 举一反三 这样我们才会获得数十倍甚至上百倍的经验 才能更有效地防范事故的发生 安全生产非一日之功 发生事故非一时之过 大事故都是小事故 未遂事件的延伸和积累 只有最大程度地避免微小事故 未遂事故 才有可能杜绝大事故 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 落实要求 杜绝瞒报事故现象 加大宣传和教育 避免发生事故后片面追究责任的不良倾向 让广大员工充分认识到事故事件资源的重要意义和作用 建立事故瞒报举报机制 建立微小事故 未遂事故上报奖励机制 创造良好氛围 鼓励员工和基层单位及时报告事故事件 同时 还要加大事故事件隐瞒不报考核力度 严厉查处瞒报现象 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 落实要求 突出对事故根本原因的分析 事故非一时之过 非一面之因 绝大多数事故 未遂事故的发生都有各方面的原因 都存在管理上的失误和缺陷 都有深层次的原因 只有查清了管理方面的原因 分析清楚了深层次的问题 才能举一反三 从根本上有效防范事故发生 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 落实要求 及时进行事故事件资源共享 1 企业及时对发生的事故事件在相应范围内进行通报 通告事故事件经过 原因及教训 提出相应的事故防范要求 在最短的时间内 让所有相关单位 人员都能了解到相关事故事件的基本情况 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 落实要求 及时进行事故事件资源共享 2 对典型 严重的事故或事件 在现场召开事故分析会 让所有相关单位 人员实地了解事故事件情况 直观接受事故事件教训 共同交流和探讨防范事故的有效措施 八 所有事故事件必须及时报告 分析和处理 落实要求 及时