贫困村党建工作汇报

贫困村党建工作汇报 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，村级党支部是基础之基础，所谓 “基础不牢，地动山摇 ”，进一步加强农村党建，巩固基层政权，是摆在我们面前的一个重要课题，最近，我们对松陵镇农村党建情况进行了一次专门的调研。 一、我镇农村党建工作的基本情况 松陵镇所辖村 22 个，其中党总支 4个。共有定工干部 82 名，其中 35 岁以下 12 名， 35 岁至 45 岁的 53 名， 50 岁以上的 16 名，平均年龄为 43 岁，干部队伍年轻化特征较明显。从文化水平角度看，大专以上文化的 3名，中专及高中文化的 51 名，初中以下文化的 28 名，干部文化水平有待进一步提高。 我们始终以党中央 “五个好 ”的要求不断推进农村党建工作，即有一个好的领导班子，尤其是要有一个好的党支部书记 ;有一支好队伍 ;有一条发展经济的好路子 ;有一个好的经营体制 ;有一套好的管理制度。我们重点做好三个方面：一是调整好干部队伍。通过定期的 *考核、 *评议，加强对农村干部的管理，配优配强农村干部队伍。二是教育好党员思想。定期开设农村党员培训班和时事讲座，加强农村党员对相关路线、方针、政策的学习，提高他们的政治思想水平。三是管理好党的制度。通过五项制度的建设，全面完善村级党组织 的各项制度规章，确保各项活动在完整的制度下顺利进行。 总体来说，我镇农村党员队伍基本状况良好，党支部班子团结，坚强有力。党组织健全，党的制度完整，能够定期召开党员大会、党小组会，学习贯彻落实党的各项方针、政策，开展喜闻乐见的活动。大部分党员都能按照党员标准严格要求自己，爱岗敬业。 二、开展农村党建工作的难点和存在的问题 (一 )稳定乡村干部队伍有点难 目前，在乡村干部队伍中存在着精神不够振作、工作不够安心的问题。原因是多方面的，一是工作难度大。相当一部分村干部感到当前工作任务重，压力大，有些精疲力竭。农村工作 中的硬任务多，农村工作问题层出不穷，土地征用、农村保障、税费改革等，任何一环出了差错都会影响到农村大局的稳定。二是部分农村干部素质偏低。一部分乡村干部不注意学习提高，在日益纷繁复杂的工作面前显得越来越不适应。 认识不适应。对由计划经济向市场经济转变的过程中出现的有些问题看不透、想不通、把不稳 ; 工作能力不适应。 工作方法不适应。相当一部分乡村干部依然沿用计划经济时期的一些方法推行工作，过多依靠行政手段，有的甚至搞强迫命令 ;抓催耕催种较多，抓信息、技术指导甚少。三是村干部政治待遇无法落实，影响了部分村干部的工 作积极性。原先有能力有作为的村干部能够凭自己的能力不断晋升，加入到国家干部的队伍中，现在由于编制问题，他们的上升空间受到阻碍，升迁无望，退休后保障也成问题，这使得部分干部存有 “趁早走人 ”的思想，工作干劲不足，积极性不高。四是后备干部难选拔。农村一些有文化、有头脑、有培养前途的青年人多外出务工经商，不愿意当村干部，村干部队伍后继乏人的问题日益突出。 (二 )发挥党员的先锋模范作用有点难 在农村，党员的先进性不断削弱，党员作用发挥情况不容乐观。一方面农村党员自身素质制约了党员作用的发挥。一是党员年龄老化，难以起带 头作用。二是能力偏弱，无力起带头作用。全镇农村党员队伍文化水平偏低，文化程度在初中以下的农村党员多，相当一部分农村党员缺乏与时俱进、积极创新的思想。三是信仰动摇，不能起带头作用。有一少部分农村党员党性观念淡薄，思想滑坡，尤以一部分农村无职党员、退职村干部、离退休后回家乡定居的国家干部职工党员、一部分先富起来的党员大户这四类人较为突出。另一方面，从党员教育管理角度上讲，传统教育管理方式不适应党员分布分散化、活动流动化的趋势，导致党组织出现 “空白 ”，党员教育管理出现 “空档 ”，使相当一部分农村党员处于管不着、管不 了、管不好的状态。缺乏有效的发挥农村党员作用的形式或载体，一般号召多，具体有效的措施少。 (三 )改善开展党建工作的环境有点难 一方面是法制环境欠佳。主要是农村遵纪守法的大环境还没有形成，农民法制意识不强，基层干部处理这样或那样棘手问题，弄不好就得罪人，导致群众不满，挨打挨骂，群众围攻基层干部的事件不断发生，基层干部拿群众硬是没办法。另一方面就是农民素质亟待提高。农民群众是基层党组织和党员干部工作的主要对象，但一部分人素质不高，国家、集体观念淡薄，法律意识不强，不讲理，不尽义务，迫切需要加强教育引导，提高素质 。 (四 )应对新形势、解决新问题有点难 一方面是农村工作内容发生了变化，新的社会发展形势要求村支书不仅要抓农业，还要抓工业、商业，抓城建，抓精神文明建设 ;不仅要会跑田头，还要会跑码头 ;不仅要善于管理，还要会科学决策。仅仅从农业生产来讲，其内容也发生了变化，不只是播种和收割的问题，而且涉及到农业产业化的问题，要引导农民合理调整产业结构，走多种经营的路子，工作内容更广泛。另一方面就是农村工作关系发生了变化。实行家庭联产承包责任制和集体企业转制以后，干部与村民不再是指挥与服从的关系，而变成有事商量着办的关系，昨天 的 “为民做主 ”，已经被今天的 “由民做主 ”所取代，昨天的 “行政命令式 ”的工作方法，已经被今天的 “*商量式 ”工作方法代替。现在群众对村支部书记和村干部的态度是 “有吃有穿不靠你，招工上学不求你，有了困难就找你，解决不了就骂你 ”。这就对村干部在执行政策上的坚定性、思想上的纯洁性、政治上的敏锐性、处理问题方法上的灵活性等方面提出了更高的要求。 三、进一步加强农村党建工作的对策 实践 “三个代表 ”要求，适应农业和农村经济发展新阶段的需要，必须以促进农村发展、稳定为目标，以发挥政治优势、落实党建工作责任为手段，切实加强 农村基层党建工作。 (一 )要正确认识当前农村基层组织建设面临的形势，增强抓好农村基层组织建设的自觉性和责任感 从我镇农村基层组织建设的现状看，必须增强抓好农村基层组织建设的自觉性和责任感。必须清醒地看到，农村基层党组织和干部队伍建设中还有一些问题亟待解决，不允许有丝毫的懈怠 ;同时，农村基层组织建设是系统工程，具有复杂性、艰巨性和长期性，需要持之以恒，长期不懈地抓。 从适应农业和农村经济发展新阶段的要求看，必须增强抓好农村基层组织建设的自觉性和责任感。现阶段，农村不少党员干部的观念都还停留在计划经济时代，仍然 用的是老办法、老套路，观念已经相对滞后。对农业和农村经济结构进行战略性调整是一项复杂的任务，需要长期的努力，艰苦的工作，不可能一蹴而就。在调整过程中，不可避免的还会遇到这样那样的困难，出现许多意想不到的新情况、新问题，需要靠农村基层组织去解决，需要农村党员干部的模范带头和引导。 (二 )全面加强村级组织建设，提高农村基层组织建设水平 要切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是认真选准配强村级领导班子，重点是多途径选好村党支部书记，既要保持相对稳定性，对有问题的又要及时果断调整。抓好村党支部和村委会班子的团 结协作。坚持在村党支部领导下，充分支持村委会履行职责，探索村支部和村委会班子协作共事的机制。二是继续加大对后进村党支部的建设整顿。把贫困村和财务管理混乱、社会治安不好、群众意见较大的村作为整顿的重点。三是推进村级 *政治建设。认真总结依法选举村委会领导班子的经验，发挥村民委员会的作用。进一步抓好村务公开、 *管理制度的落实，重点抓好财务公开，做到凡是群众最关心的问题都及时公开。把贯彻中国 *农村基层组织工作条例同贯彻村民委员会组织法结合起来，既维护和发挥村党支部的核心地位和威信，又依法办事，支 持和保障村民开展自治活动。与民政部门一道，抓好对村主任的培训。四是加强以村党支部为核心的村级组织配套建设。进一步把村委会、共青团、妇联、民兵等组织建设好，发挥各自的职能作用，形成整体工作合力。 要加强对村干部的关心培养，稳定村干部队伍。进一步完善村干部养老保险制度。对实绩明显、任职期长的村支部书记实行养老金额度与任职时间相挂钩，解决村干部的后顾之忧。在生活保障的基础上要加强对村干部的政治关心，广开渠道，多找路子，扩大农村干部特别是村支书政治待遇上的发展空间，激励他们的事业心和责任心，使广大村干部有动力，有干 劲，充分发挥自己的工作才能，为农村的稳定与发展做出最大的努力。 贫困村党建工作汇报 同志们： 这次会议的主要任务是，总结去年省直机关党建扶贫工作，表彰先进工作队和优秀队员，安排部署新一期的党建扶贫工作，贫困村党建工作总结。 2007 年，省委、省政府从 175 个省直机关、企事业单位和人民团体中抽调 236 名干部，组成 51 个农村党建扶贫工作队，分赴全省 50个扶贫开发重点县和黔西县的贫困乡村，开展党建扶贫工作。工作队在当地党委、政府的领导下，在派出单位的大力支持下，在广泛深入调查研究的基础上，结合被帮扶县、乡、村实际 ，积极为贫困地区办实事，谋发展，帮扶工作取得了较好的成绩。一年来， 51 个党建扶贫工作队共协调到位帮扶资金 3836 万元，帮助引进资金 13598 万元，投资项目 468 个，帮助引进人才 196 人，引进技术 40 项，举办培训班 442 期，培训干部群众 5万余人次，组织劳务输出 6525 人次，资助贫困学生 8674 名。通过项目扶持，共有 500 多万贫困人口直接受益。同时，各工作队还积极配合县、乡党委，着力抓好农村基层组织建设，增强了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。通过党建扶贫工作的开展，改进了机关作风，拓宽了工作视野，锻炼了机 关干部，密切了党群干群关系，涌现了一批先进集体和个人。刚才，少农同志宣读了省委组织部、省直机关工委、省扶贫办对 2007 年先进工作队和优秀队员的表彰决定，道真等 13 个工作队和李峰等 51 名优秀队员受到表彰。在此，我代表省委、省政府向获得表彰的先进工作队和优秀队员表示热烈祝贺，对所有参加这项工作的单位和同志表示真诚感谢 ! 2008 年，省委、省政府决定从 181 个省直机关、企事业单位和人民团体中抽调 230 名干部，组成 51 个农村党建扶贫工作队，分赴全省 50 个扶贫开发重点县和黔西县的贫困乡村，开展党建扶贫工作。今天下午开 始将对扶贫工作队员进行培训。希望大家认真参加培训，增强对党的农村政策的了解，掌握必要的农业适用技术，学会开展扶贫工作的基本要领和工作方法，为做好党建扶贫工作创造条件。培训结束后，你们就将分赴各自的扶贫点开展党建扶贫工作。这里，我对大家提几点希望： 一、要充分认识新形势下扶贫开发任务的艰巨性，增强开展党建扶贫工作的责任感和使命感 近几年来，我省的扶贫开发工作取得了很大的成绩，特别是从2007 年下半年开始，在全省全面建立了农村低保制度，农村绝对贫困人口基本上纳入农村低保范围，开始形成从制度上抑制贫困的新格局。但由于我省贫困人口比重大，自我发展能力弱，做好新形势下扶贫开发工作的任务依然艰巨。 2007 年，净减少绝对贫困人口 16 万人，低收入贫困人口 18 万人，目前全省尚有绝对贫困人口 239 万人，占全国同类人口的 低收入人口 435 万人，这些贫困人口大多居住在生存条件恶劣的大山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，是扶贫开发最难啃的 “硬骨头 ”。如果下一步国家调整扶贫标准 ，全省贫困人口的数量将会更多。实行农村低保政策是为了解决农村贫困人口的生存问题，扶贫开发工作则是为了帮助贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质，帮助贫困农户通过自身发展，从而达到脱贫致富的目的。我们不能因为建立了农村低保制度，就放松扶贫开发。党的十七大指出：到 2020 年基本消除绝对贫困现象。我们要坚定不移地贯彻党和国家的扶贫政策，坚持做到扶贫开发工作力度不能削弱还要继续加强，开发式扶贫方针不能改变还要继续坚持，行之有效的政策措施不能摇摆还要继续稳定，扶贫开发投入不能减少还要继续增加，使 贫困地区和贫困群众共享改革发展成果。省委、省政府一直强调，扶贫开发是我省 “三农 ”工作的重中之重。做好扶贫开发工作，需要全党动手，全民动员，全社会参与，党政机关、企事业单位和人民团体必须首先带头。各单位要一如既往地支持党建扶贫工作，根据自身特点，发挥优势，立足于为贫困地区办实事，办好事，有钱出钱，有人出人，有力出力，从不同角度、不同渠道，采取不同方式对贫困地区进行帮扶，切实改善民生，努力抑制返贫，加快推进贫困地区的脱贫致富进程。 二、要指导灾区恢复农业生产，努力实现灾年农业不减产农民不减收 1月 12 日以来，贵 州遭受了历史罕见的特大雨雪冰冻灾害，截止2月 25 日，因灾造成 699 万亩绝收，倒塌房屋 坏房屋 14 万间，因灾死亡大牲畜 接经济损失 中农业直接经济损失 给今年的“三农 ”工作带来了十分严峻的挑战，大灾之年夺丰收的任务艰巨。广大扶贫工作队员必须充分认识抗灾救灾工作的紧迫性、复杂性和艰巨性，充分认识灾后重建和全面完成今年农业农村经济发展目标任务的严峻性，把生产救灾和灾后重建作为党建扶贫的一项非常重要的任务，深入灾区，协助当地党委、政 府，动员、帮助、指导灾民切实加强灾后重建和农业生产恢复，积极抢种、改种、补种、补栏、补苗，尽快修复受损农业设施。切实加强春耕生产，引导农民扩大春播作物种植面积，抓好夏收粮油作物田间管理。切实加强畜牧水产业生产，继续促进生猪生产恢复发展，抓好动物疫病防控，抓紧开展春季集中免疫。切实加强抗旱和农田水利建设，抓好病险水库除险加固、小型农田水利、农村饮水安全工程等建设。切实组织好农资调运，强化农资市场监管，保障农资供应充足和价格基本稳定。切实抓好林业生产恢复工作，及时组织清理、抚育受害林木，对受损严重的林地进行补植 补造。切实安排好灾区和农村困难群众生活，搞好春荒救助，抓紧抓好受灾群众倒塌房屋重建工作。努力实现全省灾年农业不减产，农民不减收，主要农产品供给有保障，保证受灾群众有饭吃，有衣穿，有房住，有病能得到及时救治。 三、要认真落实中央和省委 1号文件精神，切实加强农业基础建设 去年 12 月 22 日至 23 日，党中央、国务院召开了中央农村工作会议，会后下发了中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见 (中发 20081号 )。这是中央连续 5年以 1号文件对 “三农 ”工作进行安排部署，党建工作 总结，贫困村党建工作总结。这 5个中央 1号文件围绕加强 “三农 ”工作的主线，既各有侧重又互为补充，既立足当前又谋划长远，共同形成了新时期加强 “三农 ”工作的基本思路和政策体系。为了贯彻中央农村工作会议和中央 1号文件精神，这两天，省委正在召开农村工作会议，对 2007 年全省 “三农 ”工作进行总结，对加强农业基础建设、促进农业发展和农民增收的政策措施进行研究，对 2008年全省 “三农 ”工作进行安排部署。会后将以 2008 年省委 1号文件下发中共贵州省委、贵州省人民政府关于加强农业基础 建设，进一步促进农业发展农民增收的实施意见。今年省委 1号文件的主要内容为：加强以交通水利为重点的基础设施建设，增强农业农村经济发展后劲 ;抓好粮食和 “菜篮子 ”产品生产，切实保障主要农产品基本供给 ;深入推进农业农村经济结构调整，千方百计增加农民收入 ;加强农业科技和服务体系建设，为现代农业发展提供基本支撑 ;加快农村社会事业发展，推进城乡基本公共服务均等化 ;不断提高扶贫开发水平，加快贫困地区经济社会发展 ;认真落实强农惠农政策，建立健全 “三农 ”投入的稳定增长机制 ;稳定完善农村基本经营制度，继续深化农村改革。宣传贯彻 中央和省委 1号文件，是做好当前农业和农村各项工作的重要任务。下去的党建扶贫工作队，同时也是中央和省委 1号文件的宣传队，要协助当地党委、政府，根据中央和省委 1号文件精神，理清发展思路，研究制定落实方案和配套措施，推动各项政策措施的贯彻。要广泛宣传中央和省委 1号文件，把党的政策原原本本交给农民，使中央和省关于农业发展、农民增收的各项措施家喻户晓，深入人心，以 1号文件精神为强大动力，夯实农业基础，促进农业发展和农民增收。 四、要帮助贫困地区加强基础设施建设，办成几件实实在在的实事 农业基础设施建设是城市支持农村、 工业反哺农业的着力点，是农村经济社会繁荣稳定、农民收入增加和确保粮食安全的基石，是帮助贫困地区群众解决温饱、稳定脱贫的治本之策。基础设施薄弱是制约我省农村经济发展的重要原因，也是农民群众反映强烈的问题。党建扶贫队要继续把加强基础设施建设作为重要工作，在深入调查研究的基础上，从当地群众生产生活最急需最紧迫的项目入手，牵线搭桥，引进资金和技术，大力帮助贫困地区加强人畜饮水、农田水利、沼气及配套工程、通路通电、中小学危房改造、公共卫生、文化场所、村容村貌整治等基础设施建设，办成几件看得见、摸得着的实事，让贫困群众 种上高产田，走上平坦路，用上安全电，喝上干净水，住上整洁院，改善农村生产生活条件。在确定扶贫项目时，一定要根据国家扶贫政策的支持重点，选择那些能使贫困群众整体受益的项目，能够带动贫困地区脱贫致富的项目，能够稳步增加农民收入的项目。要考虑党建扶贫工作的连续性，上一期工作队的项目资金不到位的，要继续帮助协调解决，项目未竣工的，要继续按计划完成。要高度重视工程质量，绝不允许出现豆腐渣工程。对已经竣工的基础设施项目，要明确管护责任，落实管护措施，使其长期正常发挥作用。 五、要协助地方党委加强基层组织建设，解决贫困村 “有人管事、有章办事 ”的问题 省委已决定将 2008 年作为 “党的基层组织建设年 ”。党建扶贫工作必须坚持 “围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫 ”的指导思想，做到 “党建 ”与 “扶贫 ”两个轮子一起转。要协助当地党委以村级组织换届选举为契机，选好配强村级党组织领导班子，改善班子结构。有针对性地对新任的村支部班子成员进行集中培训，增强其带领群众改变贫困落后面貌的信心和能力。配合做好 “一村一名大学生 ”工程，引导高校毕业生和县乡干部到村任职。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，构建党员联系和服务群众的工作体系。适应农村经济社会 发展的需要，在坚持按地域、建制村为主设置农村党的组织的基础上，进一步调整和规范乡村党组织的设置，积极探索在产业链上、在专业协会中建立党组织的模式，探索村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，探索创新农村基层党组织的活动内容、活动方式和活动载体，不断扩大党的工作覆盖面。教育和引导农村基层干部自觉转变工作方式，改进工作作风，尤其是在矿群矛盾比较突出的地方，工作队更要把工作做深做细，坚持把群众利益放在首位，引导基层组织公开办事、公平理事，大力推行村务透明化。狠抓农村基层民 助农村党组织建立和完善村 支 “两委