检察机关开铺专项预防之实践困惑及其理性思索

1 / 8检察机关开铺专项预防之实践困惑及其理性思索论文关键词：重点工程预防职务犯法 论文摘要：职务犯法预防工作囊括着不少方面，专项预防就是检察机关职务犯法预防众多工作中的 1 块，虽然说在专项预防中囊括着良多项目，然而从目前所反应的情况望，则是以介进重点工程预防为主，各级检察院每一一年均要介进 1 至 2 个当地政府性投资的重点项目的职务犯法预防工作。这几年来，笔者也曾经亲历了几个重点工程的预防工作，于是，感到检察机关如何充沛施铺法律监视职能作用，入 1 步预防以及遏制重点工程建设中职务犯法的产生，已经经成为 1 个新的检察理论钻研领域，试图对于检察机关理当如何立足检察职能开铺重点工程预防，谈 1 下自己的设法主张，提 1 点自己的望法。 1、检察机关开铺重点工程预防的现状 (1)社会对于此项工作的认同不平衡 一.净化党风真心欢迎型。多年查究职务犯法的现实告知人们:工程建设领域是职务犯法的重灾区，在 1 座座大厦竖起，1 条条道路通车的同时，几近每一一年都有 1 些党员干部倒在了工程建设当中。 隆痛的教训使患上真正想要净化2 / 8党风，挽救被腐蚀的灵魂的有识之士对于检察机关介进重点工程预防由衷的欢迎，他们真心诚意地与检察机关联袂，千方百计地从教育、治理、制度上为打造廉正工程挖空心思，出谋 划策。 二.鬼胎狐假虎威型。检察机关 1 方面肩负着惩处以及预防腐败的重任，而另 1 方面却是工程建设领域的“门外汉” ，这个“门外汉”成了检察机关开铺重点工程预防中的软肋，检察机关的这 1 软肋，被 1 些心怀鬼胎的不法分子“真心”并且充沛运用了，他们 1 方面通过种种手腕，在重点环节中规避或者回避检察机关的监视，使之蒙混过关。另 1 方面则把检察机关介进工程建设各环节的监视作为自己实行腐败犯法的“挡箭牌” ，假廉政之名，行腐败之实。 三.表面欢迎内 L抵牾型。工程建设领域的高风险，使患上这 1 行业成为贯彻“1 岗双责”制重点行业，对于这个行业的头头们来说，凡是产生了职务犯法案件的，那就象征着所作出的 1 切努力都将在顷刻间化为泡影。迫于这样的1 种压力，那些工程建设中的头头们对于检察机关介进重点工程预防从表面上来说不能不表示欢迎，而内心深处则偏偏相反。 四.可有可无敷衍了事型。这类人 1 般以为检察机关的这3 / 8类做法对于全部工程建设这 1 大环境来说是有必然的制约作用。然而 1 方面以为:工程建设领域的腐败现象由来已经久，可以说是防不胜防;另 1 方面，则是肩负改良这类现状重任的是工程建设领域的“门外汉”检察机关，由此而发生的是对于检察机关介人这项工作的不信任，以为“这是外行领导里手”无效，既然无效，那也便可有可无了。 (2)开铺此项工作的检察职员自身的迷茫 一.检察院开铺重点工程预防的效果以及遥景。咱们检察机关介进重点工程预防所谓的成效有 1 个潜移默化进程，拥有隐性发铺的特性，也正是因为这类不太显明的成效，去去不被社会，乃至于检察机关自身认同，而这类对于预防成效的不信任，直接影响了这项工作的遥景。 二.检察机关开铺重点工程预防的定位。笔者了解到:在贯彻这项工作中，大部门检察院均出现工作停留在表面，没法真正深人，取患上成效不大或者者不显著的清况。但也有的检察院却介入较深，他们从制作工程招标文书开始介人，实行了从介进招投标的各环节到直接介进对于采购大宗建筑材料的市场调查;从定期前去建筑工地，现场监视检查工程质量到工程完结后的资金结算等，各关键环节的监视。这样的介进.对于减少以及遏制建设领域的腐败现象来说，切当是能够取患上较大的成效，这样的结果才是真实的成效。然而，这类工作法子，是否是正确掌握了咱们4 / 8理当遵守的预防工作原则?有否超越检察职能? 三检察院开铺重点工程预防应该做些什么。由于对于检察机关介进重点工程预防的定位掌握不许，带来了咱们在介进进程中到底理当成些什么思路不清。这几年中，笔者介进了本辖区内的重点工程四项，工作中除了了预防传扬以外，或者是坐在 1 个不起眼的角落袖手傍观，或者是坐在 1 边当听客，既提不出任何意见以及建议，也施铺不出什么作用，正是这类状态使患上检察机关的专项预防在众多预防中显患上最为薄弱的 1 项，也是专项预防在社会上备受寒落的原由。 2、检察机关介进重点工程建设中反应出来的题目 (1)预防手腕单 1，局限 h大 预防手腕以及法子单 1 的题目是全部职务犯法预防工作的瓶颈，而检察机关由于遭到专业知识的限制，使重点工程预防手腕单 1 的题目格外显著，在全部预防进程，除了了介进招投标、参加每一周例会等 1 些咱们“门外汉”们没法真正施铺作用的工作以外，再就是仅限于悬挂传扬横幅、公益广告，了不起举行警示教育专题会，然而这些预防手腕对于全部重点工程建设来说，就显患上格夕卜的单1。 (2)重点环节设障，难以深进 5 / 8实在这 1 题目的关键，于上述题目如以声辙，都是源于检察机关对于工程建设专业知识的匾乏，那些工程心怀鬼胎的建设者们在招投标等 1 些重点环节，所采取的规避监视的手腕，层见叠出，防不胜防，而检察机关的“不懂行” ，则在很大程度上制约了检察机关深人探查工程建设中的黑幕，给检察机关的监视设置了障碍。 (3)隶属瓜葛受限，政令不通 检察机关开铺专项预防是与其他职能部分共同开铺的，这里就存在里 1 个配合题目，而检察机关以及各级纪委不同的是，检察机关与被预防单位(暂且这么提)之间在行政上没有隶属瓜葛，因此，工作中有时就会出现工作布置不下往的状态。虽然说有浙江省职务犯法预防条例的出合，然而其内容遭到文件这类独有的形势的限制，不可能有无比详细的强迫性划定，于是，出现的是制约力度不够。3、检察机关介入重点工程预防理当如何开铺工作 (1)强化行贿犯法档案查询工作的力度 1 是要加大传扬力度以及制订相干制度，把投标单位或者个人有否行贿犯法记实作为其是否是拥有投标资格的 1 项硬性划定，以充沛体现公正原则;2 是规范行贿犯法档案查询的建设。上级检察机关应答信息的录人以及更新是否是及时予以监视以及治理，可设定相干期限，及时删除了过时信息，录人最新信息，以保证信息的有效劳;3 是要6 / 8加大行贿犯法档案查询的网络保护以及开通。 (2)强化监视以及制约的力度 1 是要树立政府性投资的工程建设“信息库” ，及时掌控本地建筑工程的信息;2 是要强化付在建工程的监视。检察机关可以联合纪委、审计、财政等及其他职能部分成立“建筑市场督察小组” ，可采取定期或者不定期，定向或者不定向的法子，对于在建工程的关键环节实耐由查，切实施行对于建设工程执行全程监视的职责;3 是与建设行政主管部分、纪检监察机关分工协作，加强配合，树立“3 道防线” ，构成预防合力。 (3)强化传扬教育的力度 1 是要树立以及健全工程建设领域传扬教育的体系，要构成制度，使之规范化、长效化;2 是要开铺全方位、立体型的教育模式;3 是要钻研以及创新教育法子，要寓教于乐，使受教育者能够真正入耳、人脑、人心。 4、检察机关在专项预防中应留神的几个题目 (1)立足职能，掌握介进度 1 方面从检察机关本身的角度来讲，检察机关置身社会化大预防的总体中，本就理当体现检察机关职业特色，运用检察机关的上风介进社会化大预防，会取患上更好的社会7 / 8效果。另 1 方面从社会群众的角度来讲，他们欢迎检察机关介进预防工作，也正是基于检察机关所拥有的查究职务犯法案件这 1 独特职能，因为工作在反腐第 1 线的检察职员，去去能够从办案第 1 线，了解 1 些更深层次的题目以及内情，因此对于职务犯法的原由、特色等的熟识更为深人，其分析更为透辟，所提出的观点更为有针对于性，对于党员千部的教育也于是而更为深入，这就是只有检察职才能够带来的社会影响。然而，要留神的是要掌握好度，这个度就是要从本地实际动身，萦绕本地政府中央工作和本地广大干部大众的认可为底线。 (2)因地制宜，不弄 1 刀切 检察机关的 1 切工作必须萦绕当地政府的中央工作，以大众的知足度作为工作成效的标杆。而净化党风，从源头上减少以及遏制腐败行径的发生以及蔓延，是预防工作的目的终极目标，也是博患上大众知足的有力保障。基于此，笔者以为:检察机关的专项预防也理当以这 2 大目标为方向，只要有益于对于终纵目标的实现，最大限度地到达目的，检察机关自身也有能力保证完成工作任务的 fit 可法子都是好法子。 (3)联络沟通，融监视职能 咱们在工作中，要建立干 1 行专 1 行的理念，虚心学习，在自己能力所及的规模内，绝量了解工程建设领域中的专8 / 8业知识，绝快用工程建设领域的专业知识充实自己这个“门外汉” ，只有掌控了相干知识，才会把监视这 1 职能，不露痕迹地