工商局xx年上半年外资登记管理工作总结及下半年工作安排—范文

1 / 16工商局 XX 年上半年外资登记管理工作总结及下半年工作安排范文上半年，外商投资企业登记管理工作，紧紧围绕国家工商总局年初的工作部署和全省工商局长会议精神，按照积极有效利用外资的要求，以认真贯彻实施新公司法 、公司登记管理条例为契机，以建立统一、规范、高效、便捷的外资市场主体准入机制和长效监管机制为目标，以优化市场主体准入机制，完善服务工作机制，深化属地监督管理为重点，大胆创新，不断探索和完善登记管理工作方式，推进全省外商投资企业登记管理各项工作协调发展，各项工作取得良好的成效。一、紧抓全年中心工作落实，突出上下互动为确保省局年初部署的外资十项重点工作有计划、有步骤、有措施地开展，做到件件有落实、有成效、有反馈，省局外资分局在认真研究并下发全年工作意见的同时，把抓好十项重点工作落实的着眼点放在如何推进省局自身与全系统工作协调发展，形成上下互动、齐抓共促的工作机制上。一是建立省市两级联动、挂钩承办制度。下发了XX 年全省外商投资企业登记管理工作分解方案 ，对方案中的十项重点工作分别由指定的设区市局外资分局承办；省局指定的责任人负责直接与承办单位沟通联系，适时指2 / 16导各地市开展相应工作。二是建立任务落实情况信息交流、反馈制度。为及时总结、交流各承办单位落实情况，规范、提升全省工作，省局注意跟踪各地工作进展情况，充分利用国家总局外资网、福建工商简讯等信息渠道宣传介绍各地经验、做法。等市局积极呼应，立足本地实际，及时对本地市的做法进行宣传、反馈。三是建立任务落实情况跟踪监督制度。根据方案的部署，对承办任务完成时限即将届满的，省局及时向承办地市局进行督促；对承办时限已届满，尚未完成的，主动指导，限期完成。二、紧抓服务台资企业水平提升，突出高效便捷围绕贯彻落实党的十六届五中全会精神，上半年，我省各级外商投资企业登记管理机关继续紧抓服务发展主题，进一步落实、完善、深化以“35 条”和外资“13 条”为基本内容的具体服务措施，通过发放提请书、申办教示、电话告知等方式，广泛开展了登记事务提醒指导制等活动，进一步拓宽了服务领域，深化了服务内涵，提升了服务水平。并能紧紧围绕年初胡锦涛总书记视察福建时关于全面发展闽台关系的要求，和省委省政府有关利用台资的精神，把提升服务台资企业水平作为当前服务发展的重点，积极想办法、找措施，努力做好服务台资企业发展这篇文章。、漳州、莆田、龙岩等市局纷纷建立了“台商投资企业登记注册绿色通道” ，为台资企业申办登记注册手续提供3 / 16了政策咨询、投资指导、受理核准等各项优先、快速服务。如，漳州市局通过“绿色通道” ，开展了旨在全方位服务台资企业的“先提请、先指导、先公开、先熟练” 、 “当场办理、当天办结、当面提醒”的“四先三当”活动；市局通过举办台商投资专题活动，广泛宣传支持台商来榕投资有关先行先试政策。通过对台资企业所采取的一系列服务措施，为台商来闽投资提供了更为优质、更为高效、更为便捷的服务，为我省更深、更广利用台资发挥了积极作用。三、紧抓登记工作机制创新，突出“二项改革”为进一步提升外商投资企业登记管理水平，建立公平、科学、规范、高效、便捷的登记服务工作机制，今年以来，省局本着开拓进取的精神，从登记管理方式创新、改革入手，从根本上探寻简化环节、提高效率、强化服务、方便企业的途径，提出了依托信息化手段，采取有效措施有力推进了两项改革的实施。一是开展“一局多点、就近受理、远程核准”登记模式的改革试点。针对外资授权登记制的特点，为方便外资准入，服务经济发展，实现就近受理，就近登记，省局在、漳州、南平三地市开展了“一局多点、就近受理、远程核准”登记试点工作，由三个被授权局经过培训、考核、验收后，聘用企业所在地县级工商行政机关具备相应4 / 16级别的企业注册官为市局外资分局的注册官，就近受理企业登记，通过外资登记网络，直接进行远程核准。至目前，三市局已完成了远程核准工作方案、工作程序、执照管理、档案管理等配套制度的制定，并基本做好了远程核准网络保障、受聘人员培训和试点县区局的确定等工作，分别在三个市十个县区局开展了此项试点工作。漳州市局试点工作成效明显，于 5 月 10 日在漳浦县工商局设立的外资登记点正式启动了远程核准工作，形成了就近受理、远程核准的登记模式，提升了登记准入的信息化、现代化、科学化水平，实现了登记速度的全面提速，受到了当地政府和外商投资企业的广泛赞誉。 二是全面实施“网上预审、一次办结”的年检方式改革。为确保“网上预审、一次办结”的年检方式改革的全面实施，上半年，全省各级外资登记管理机关从网上年检工作实际出发，坚持登记与监管并重，规范与服务并举，全力推进网上年检的开展。一是统一操作。国家工商总局企业年检办法一出台，3 月初，省局即召开了由各被授权局分管局领导参加的全省外商投资企业登记管理工作座谈会，对年检工作进行了全面部署，制定下发了XX 年外商投资企业年检操作规程 ，要求各地在年检中做到“二个一律、三个确保、三个核对、四项预审，四项提醒”：即在全省5 / 16外资系统一律实施“网上预审，一次办结”的年检方式，一律使用全国外商投资企业网上年检系统；确保企业 CA 证书发放到位，确保网上年检培训教导到位，确保申报网络畅通保障到位；企业网络申报的年检数据与工商业务系统登记数据核对，与登记档案数据核对，与日常监管信息核对；预审企业出资情况、预审前置审批许可证件情况、预审登记事项变化情况、预审数据填报规范情况；在网络上提醒教导规范填报年检表格、提醒教导企业办理相关登记(备案)手续、提醒督促履约缴资、提醒督促补齐前置审批许可证件，确保今年年检工作真正做到“网上预审，一次办结” 。二是明确分工。针对网上年检方式新、任务重、要求高的特点，各被授权局从分清职责入手，明确各被授权局与县级局、工商所以及登记注册部门与信息技术部门的具体职责，并对年检受理审核工作实行责任到岗、责任到人，对网上上报的年检材料力争做到当天预审、当日向企业反馈，实现了全系统网上年检工作的上下互动、密切配合、沟通顺畅、运转有序。三是主动协调。为保证 CA 证书发放到位和申报网络的畅通，各被授权局主动加强与 CA 证书公司及信息部门的协调沟通，及时解决 CA 证书发放使用中出现的问题，在登记窗口设立了 CA 证书办理专柜。并按照国家局新年检软件系统的要求，省局组织力量，及时调整修改了网上年检申报软件系统，为网上年检的顺利开展6 / 16提供了技术保障。四是广泛宣传。为充分调动企业参与网上年检的积极性，各被授权局纷纷以公告或海报通知、新闻报道、新闻广播、发放宣传材料、走访企业、互联网等多种形式宣传网上年检的有关服务内容，增强了企业对网上年检的作用和意义的认识，推动了网上年检工作的开展。五是全程指导。为确保网上年检工作全面地开展，让企业用好 CA 证书，体现网上年检方便企业、服务企业的功能，各被授权局把行政指导贯穿于网上年检工作的始终。各地通过在“福建红盾网”上增设 CA 服务通道、在登记窗口设立自助电脑、召开企业座谈会、组织企业联络员培训班、委托基层工商所发放 CA 证等措施，广泛介绍、演示 CA 证书的申办程序、使用功能、网上年检操作、数据填报等各方面的规范要求，帮助指导企业使用 CA 证书上网年检,强化了企业上网年检的操作技能。并通过网络发出预审行政提示书，提醒教导企业办理变更登记、履约缴资、年检材料提交等各类事项，实现了从企业 CA 证书安装、网上数据填报、年检资料打印、相关变更事项办理、年检材料提交等各个环节的全程指导，有效推进了“网上预审，一次办结”的实现。四、紧抓两项制度落实到位，突出深化完善一是全面落实、完善企业注册官制度。在全面实施企业注册官制度的基础上，上半年，全省各级外商投资企业登7 / 16记管理机关在如何推进企业注册官制度实施更趋完善、更趋深入、更趋到位上再下苦功，进一步整合工作程序，建立完善了与注册官“照前” 、 “照中” 、 “照后”监督相关的一些配套制度。一是建立注册官学习制度。各被授权局普遍确立了注册官定期业务学习制度，基本做到每周安排半天以上的时间组织注册官进行业务学习。二是建立集体研究制度。对登记中遇到新问题、新情况和无法把握或疑难问题的，各地都成立了集体研究小组，由集体共同研究讨论，达成统一的尺度，确保注册官有效、规范地开展登记注册工作。三是建立印章管理制度。为明确职责，责任到人，各地普遍实行印章编号和印章专人专用专管制度，有效强化了注册官的责任意识。四是建立登记注册督查纠错、质量评析制度。南平市局实行了登记资料归档前的全面检查和归档后的抽查点评制度，每周由外资分局负责人对本部门注册官本周登记的归档前登记材料进行复核检查，并做好督查记录；归档后，由局注册官评审委员会对注册官登记许可质量情况进行定期抽查和点评。多数市局都采取了各种措施不定期组织登记人员相互抽查登记档案，及时纠正登记中的失误，并把抽查情况作为年终考评的依据。五是建立注册官定期汇报、重大事项报告制度。莆田市局将每个月的第一周周五下午作为注册官反馈汇报日，每个注册官汇报一个月来的登记工作情况和在工作中遇到的一8 / 16些问题，探讨提出解决问题的办法和意见。南平市局则要求注册官在登记中，涉及各级政府确定的重点投资项目等重大事项的，要在第一时间上报部门负责人，由负责人指定相应的注册官专人负责、专人跟踪服务。通过一系列制度的建立、完善，目前，全省外资系统注册官制度建立已更趋规范、更趋科学、更趋有序，全省现有 73 名外资企业注册官，依法在各自的工作岗位上，依据规定的业务职权，对申请人设立、变更或注销企业登记注册的申请，独立履行受理、审查、核准职能,外商投资企业登记已逐步走上规范化、科学化、专业化道路，实现“行政首长审批制”向“资格人员核准制度”转变。 二是深化落实外商投资企业监督管理工作制度。为进一步提升外商投资企业属地监管水平，推进外商投资企业属地监管逐步长效化、信息化、规范化，深化、完善外商投资企业监督管理十项制度，年初，省局对基层工商所外资企业属地监管工作进一步提出了“八个清” 、 “九个及时”的细化目标，即要求基层工商所要做到对辖区内外资企业数量、登记事项、到资情况、前置审批许可证件情况、生产经营动态、企业信用状况、年检结果、违章违规行为等八个方面情况的清楚掌握；做到对辖区内外资企业经济户口认领及时、提醒教导企业办理相关登记手续及时、提醒9 / 16教导企业年检及时、提醒督促履约缴资及时、提醒督促补齐前置审批许可证件及时、核查被吊销营业执照企业及时、动态巡查信用分类及时、反馈巡查情况及时、提出处理建议及时。各被授权局从实际出发，因地制宜，采取了有效措施。市局开展了经济户口准确性、录入资料完整性、分类监管时效性三个核对，建立完善了基层工商所外资企业“八个台帐” ，并把落实外资企业监督管理十项制度与建达标示范工商所相结合，有效实现了基层工商所对辖区内外商投资企业的属地监管，工商所对辖区内外商投资企业巡查率达到。莆田市局从畅通三级监管信息通道、规范监管文书发放、实施市局对基层监管工作监控通报制度等方面进一步强化属地监管工作的力度。漳州市局坚持属地监管与服务相结合，提出了刚柔并济的监管方法，以“一项制度、两个介入、三方联动、四级监管”为主线，进一步深化属地监管工作。宁德市局通过开展基层工商所外商投资企业“五制一书”的办法，进一步提升监管层次，把对外商投资企业被动式监管转变为主动式服务，寓监管于服务中，监管工作更具针对性与实效性。随着外商投资企业属地监管工作开展的不断深入，全省外商投资企业属地监管工作制度、机制已日趋完善，有效实现了监管重心下移，提高了监管效能，基本形成了覆盖全省、上下联动、科学分工、全程监管的外商投资企业监督管理工作局面。10 / 16五、紧抓新公司法贯彻实施，突出规范统一新公司法出台后，围绕构建全省十个外资被授权局统一的登记注册模式,全省各级外商投资企业登记管理机关从统一、规范等方面入手，狠抓新公司法和公司登记管理条例的贯彻落实。一是抓宣传培训，促学习到位。国家工商总局公司法培训班一结束，省局就组织召开了全省工商系统公司法培训工作会议，认真学习落实总局培训工作会议精神，部署做好登记衔接工作。会后，各被授权局也相应组织了面向窗口登记人员、面向基层工商所、面向企业的各种形式业务培训和宣传活动。有的市局对工商所人员和企业联络员进行培训，有的市局以新年礼物的形式向企业发放载有新公司法修订内容的提请书，促进了企业对新公司法的学习。二是抓调整修改，促“四个规范” 。根据新公司法的精神以及国家工商总局关于修改部份外商投资企业登记书式的通知的规范要求，省局及时调整修改登记程序、登记表式、登记业务系统、登记材料须知，做到四个规范：规范使用了新的登记表式，规范了各类登记事项登记程序，规范了登记应提交的文件材料，规范了业务操作软件系统。三是抓沟通协调，促统一认识。为统一认识,理顺关系，明晰程序，确保关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见的落实到位，建立协调配合、统一规范、高效11 / 16有序的外资审批、登记管理工作机制，省局牵头召开了由省外经贸厅、外汇管理局、海关参加的协调会，就外商投资公司的章程制定、组织机构职权界定、批准文件效力确认、境内投资资格审查、实物增资变更程序、公司迁移手续、出资规范等问题进行了深入的磋商，提出了富有建设性的建议，达成了操作性较强的工作意见，形成了备忘录 ，实现了良性互动，取得了良好的成效。四是抓细化完善，促法律法规准确适用。为准确、规范适用法律法规，正确把握三部外资法与公司法的关系，在与三部门形成备忘录的基础上，省局根据各地反映的公司法实施后存在的问题，进一步明确细化了贯彻意见，拟下发关于进一步做好外商投资企业登记管理工作的通知 ，统一全省登记操作。结合新公司法的贯彻落实，按照年初提出的登记标准、登记条件、登记程序“三个统一”的工作目标，省局组织莆田、三明两市局，编写了“三个统一”的规范要求，努力制定出一套可供外商投资企业自动查询和注册官学习使用的通俗易懂、高效便捷、统一规范的登记操作手册。目前两市局已完成登记操作手册的初稿草拟工作。 六、紧抓“网上登记”通道建设，突出畅通便捷按照年初的工作部署，上半年，全省外商投资企业登记12 / 16管理机关都把如何依托信息化手段，提升外资登记管理工作水平作为一项重要内容，进一步强化了外商投资企业登记管理信息化工作。多数市局结合年检等工作，开展了登记数据和基层工商所属地监管数据的补录工作，健全、完善外商投资企业登记监管信息数据库，提高各类登记监管信息数据的质量。有的市局组织力量，对基层工商所经济户口录入资料的准确性、完整性进行了核对；有的市局通过年检，对登记数据进行补录或修正。在抓好外商投资企业登记监管数据库建立完善的同时，省局重点就如何畅通“网上登记”通道问题进行深入的研究、分析和论证，组织市外资分局提出了包括网上登记构架、网上登记须知、网上登记规范要求、网上帮助等各方面内容的全面需求材料。目前， “网上登记”网络系统已初步建成，正在进一步的论证和调试之中，努力推进安全、有序、畅通的“网上登记”通道的建立。厦门市局充分利用自身的条件优势，在“网上登记”上先行一步，已在全市范围内实行网上名称预核、常驻代表机构登记，实现了企业网上上传申请材料、网上预审、一次办结等功能，有效提高了登记注册工作效率，大大提升了外商投资企业登记管理信息化水平。上半年，全省外商投资企业登记管理工作取得了一定成绩，但仍存在工作落实不尽到位、工作开展不尽平衡等问13 / 16题。下半年，全省各级外商投资企业登记管理机关要按年初的工作安排，进一步抓好下半年工作，确保全年工作任务全面完成。着重要抓好“七个继续” 。一、要继续提升服务台资企业水平。建立完善台商投资企业登记注册绿色通道，在登记窗口统一设置“台商投资企业登记注册绿色通道”标识，按照同等优先、适当放宽的原则，为台资企业申办登记注册手续提供政策咨询、投资指导、受理核准等各项优先、快速服务；对台商投资重点项目实行登记代理制与项目专人负责制度，切实为台商来闽投资提供全方位、宽领域、多层次的服务。特别是上半年尚未建立绿色通道的市局，要尽快建立。省局拟尽快出台关于服务台商投资企业发展的若干意见 。二、要继续抓好“一局多点、就近受理、远程核准”登记模式改革试点工作。漳州、南平三市局要加大试点力度，尚未启动试点工作的，要抓紧试点启动；已启动试点工作的，对远程核准运行的情况要全程跟踪，不断完善、总结、提高。对运行中存在的问题，各试点单位要及时向省局反馈。省局拟在第四季度对三市局的试点工作进行总结、提升，形成全省统一的操作办法。三、要继续抓好企业注册官制度和外商投资企业监督管理十项制度的深化落实工作。一是要进一步深化落实企业注册官制度。根据省局近期下发的企业注册官登记14 / 16质量审查与评析制度的要求，各地要按照要求健全组织机构，明确措施，确保此项工作的正常运行。二是要进一步深化落实外商投资企业监督管理十项制度。各单位要结合本地实际情况，进一步抓深抓细外商投资企业属地监管工作，建立完善各项台帐和制度，认真落实十项制度，将“八个清” 、 “九个及时”工作落到实处，大力推进全省外商投资企业属地监管工作的协调开展，推进外商投资企业长效监管机制的建立。四、要继续抓好“网上预审，一次办结”等年检相关工作。各单位要结合本地实际，有针对性地提高年检质量和进度，确保年检工作按时保质保量完成，并于 7 月 20 日前上报年检统计报表和年检总结报告。特别要抓好“三个提高”：一是要努力提高年检率。目前年检率偏低的地市要充分运用行政指导，发挥基层工商所作用，进行全面催检；二是要努力提高网上预审率。要按照一律实行网上预审的要求，确保网上预审率达到 100；三是要注意提高年检统计、年检总结报告质量。统计数据要确保准确，并符合年度与年度、指标