在农业工作会议上的讲话

1 / 14在农业工作会议上的讲话这次市委农村工作会议，是一次非常重要的会议。刚才，善学同志全面总结了去年农业和农村工作所取得的成绩，深入分析了我市的农业和农村发展形势，并对今年的工作做了周密的安排。我觉得很好，完全同意。会上，还对去年农业战线上涌现出来的先进单位和个人进行了表彰，我代表市四套班子对同志们做出的贡献和取得的成绩表示衷心的祝贺，希望大家再接再厉，夺取农业和农村工作的更大成绩。下面，我就把握趋向，乘势而上；统筹城乡，共富安康；加强领导，掌握主动三个方面讲一些意见：一、把握趋向，乘势而上胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确提出：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向” 。胡锦涛总书记这“两个趋向”的重要论断，立意高远，内涵深刻，是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华，是我们制定农业和农村发展政策的基本依据。 “两个趋向”重要论断的提出，标志着农业和农村经济发展重大机遇期的到来，2 / 14标志着“三农”工作的外部条件发生了根本变化，标志着我国在解决“三农”问题方面有了一个质的飞跃。站在全国看长治，站在全局看“三农” 。第一个趋向已经过去，关键是要把握好第二个趋向。我们不能忘记，无论是烽火连天的战争年代，还是社会主义建设时期，广大农民为我国革命和建设做出了巨大的贡献。我们应当看到，在改革开放的今天，依靠农民在农产品价格、劳动力成本及土地资源的巨大贡献，加快了工业化、城镇化进程。没有农民的支持、贡献和付出，就不可能有今天的成就。从我市经济发展的总体情况来看，通过多年的积累和发展，特别是近两年统筹城乡发展已有实质性的启动，百强调产整体效应迅速显现。去年，全市国民生产总值达到亿元，人均 GDP 达到 9926 元，财政收入突破 50 亿元，比 2002 年翻了两番；县域经济明显增强，超 10 亿元的有 1 个、超 3亿元的有 7 个、超亿元的有 12 个，总体上已初步具备了工业反哺农业、城市支持乡村的实力。从我市农业和农村经济发展的情况来看，近几年是一年一个新起色，一年一个新特色，连续四年受到省委、省政府表彰，连续四年在省委农村工作会上介绍经验。去年，全市粮食总产创历史最高，突破 15 亿公斤。农民人均纯收入快速增长，达到 3263 元，增长 13。乡镇民营经济总量扩张，增加值达到亿元，增长；入库税金亿元，增3 / 14长。农业发展理念逐步改变。绿色认证产品上升到了 112个，在全省首家建立起农业标准体系，25 个国家级绿色农产品标准化生产示范区已被国家批准，占全省批准总数的70，为全国地级市之首。农业产业化步伐明显加快。全市农业产业化龙头企业已达到 280 多家，特别是绿色农产品龙头企业发展到 46 家，销售收入达到亿元，带动绿色农产品生产基地 300 万亩，农户 45 万。农村各项社会事业全面发展，看电视难、吃水难、行路难、上学难、就医难等农民群众生活中急需解决的难题基本得到解决。这对长期从事和支持“三农”工作的同志来讲确实欣慰，农民群众对党和政府感激之情溢于言表。但我们应该清楚地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村经济发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观。今年要继续保持农民收入快速增长，稳定粮食生产，工作难度很大、任务很重。为此，我们要从执政为民和时代发展的高度，从对农民的深厚感情上深刻理解和把握“两个趋向” ，主动实施统筹城乡发展战略，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，尤其是在当前新百强顺利推进，干部群众干劲十足，党的富民政策深入民心的大好形势下，更要保持清醒的头脑，把握好发展的机遇，加强“三农”4 / 14决心不动摇，扶持“三农”力度不减弱，强化“三农”工作不松懈，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提升农业，逐步改变城乡二元结构，同步推进全民共富安康，构建和谐社会。 上一篇：矿党委书记在 XX 年度先进集体先进个人表彰大会上的讲话 下一篇：企业文化建设研讨会上的意见讲话 二、统筹城乡，共富安康按照中央和省委农村工作会议的精神，根据市委八届九次全会上提出的全民共富安康工程要求，结合当前农业和农村工作的目标和任务，我们要把促进农民增收放在各项工作的首位，把统筹城乡发展作为工作重点，集中力量，全力抓好六方面工作：全力推进新百强，实现县域经济特色化。新百强的“新” ，不仅要“新”在工业本身，还要“新”在工业与农业发展的关系上，走出一条工农互为促动、一二三产业互为协调的可持续发展的新路子。要坚持以传统产业新型化，新型产业规模化为方向，把推进龙头企业特色县的县域经济发展战略与农业产业化经营结合起来，把农业产业化与新型基地建设结合起来，强化政策引导，采取针对措施，提高聚集效应，加快产业结构优化、资源优势转化、竞争5 / 14优势强化，体现县域特色，打造一批新百强标志性企业，成为县域经济发展的排头兵。要坚持以发展民营经济为重点，启动万家民营企业三年推进计划，挖掘资本潜力，创新体制活力，激活发展动力，让民营经济唱主角，加快催生一批企业集群，成为城乡经济发展的第一方阵。要继续实施大绿色发展战略，开发绿色产品，优化农业结构，提升产品档次，延伸产业链条，逐步把我市建成新型产业生产基地，真正使新百强调产成为现代生产力的载体，成为全市人民生产、消费、就业和人居的高地，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。创建农业标准化示范市，实现农业经营标准化。农业标准化是迈向农业现代化的必由之路，是推进农业产业化的必然趋势。要把农业标准化作为新世纪新阶段推进农业产业革命的战略要求，提升农产品质量安全水平、增强农产品市场竞争力的重要保证，提高经济效益、增加农民收入、加快农村小康建设步伐的基本前提，按照“政府大力推动，市场正确引导，龙头企业带动，农民积极参与”的工作方案，抓住关键环节，规范生产行为，打破贸易技术壁垒，实现与国际市场接轨。要以创建国家级农业标准化示范市为目标，以 25 个国家级农业标准化示范区为重点，面向市场，搞好规划，全面普及，创建品牌，以标准化推进产业化，促使农产品生产上规模、质量上档次、管理上6 / 14水平、效益上台阶。要大力培育生态品牌、特色品牌、原产地品牌，用先进的科学技术改造农业，用深厚的文化内涵包装农业，用现代的市场手段指导农业，积极申报驰名商标、著名商标、知名商标，提升农产品的竞争力。要尽快建好我市具有权威性的农产品质量检验检测中心，加大检测范围，扩大检验层次，提供准确数据，掌握科学依据，确保我市农产品质量达到标准，确保广大人民群众放心消费，安全消费，健康消费。搞好农产品市场建设，实现贸工农一体化。市场是经济活跃的助推器，贸易是经济增长的发动机。许多国家的实践证明，现代化的流通促进现代化的生产，小规模的流通只能适应小规模的生产，大规模的流通才能促进大规模的生产。为此，要坚持市场优先，贸易当头，建设大市场，发展大流通，实行销供产、贸工农一体化，从建设农产品市场体系着手，努力做好“农产品卖出去”这篇大文章。要依托城区紫坊农贸市场，强化配套设施建设，实行市场准入制度，加快市场信息传递，提升市场营销档次，提高市场管理水平，开展现代物流配送，发展电子商务，建成全省最大的绿色农产品专营批发市场，成为城乡经济的连接点。要依托历史传统名镇，加大扶持力度，加强基础设施建设，加快集贸市场改造升级，完善服务功能，建设一批集批发、零售为一体的乡镇农贸市场，成为优势农7 / 14产品集散地，成为城乡贸易的集合点。要依托优势产品专营区，依靠营销大户，改造马路市场，拓展地边市场，建设一批具有集散功能和辐射功能的农产品批发市场，成为产业发展的扩散点。这样形成从市到县到乡的农产品市场体系，促进我市农业从抓生产到抓流通、抓产品到抓商品的大转变，形成城乡互动的良性循环。 上一篇：矿党委书记在 XX 年度先进集体先进个人表彰大会上的讲话 下一篇：企业文化建设研讨会上的意见讲话 转移农村劳动力，实现农民职业化。农民就业至关重要。农民不富裕，关键是就业不充分。要使农村劳动力充分就业，首先要充分挖掘农业内部“容人之量” ，建园区促进农业标准化，搞养殖延长农业产业链，上加工增加农产品附加值，有什么特长就干什么，什么挣钱就干什么，使农民从种植业转到养殖业，从养殖业转到加工业，促进农民收入快速增长。其次要拓宽二三产业就业空间，兴百强提升效益，搞运输促进流通，抓旅游打造特色，发展新型产业，建设新型基地，实现农村产业升级，促进农民充分就业。再次要广辟农民外出务工渠道。通过实施农村劳动力转移培训“阳光工程” ，实行订单培训，尽快培养一批技术能手、职业高手，打造出长治劳务品牌，推动农村劳8 / 14动力输出由松散型向组织型转变，由短期型向长期型转变，由零星型向规模型转变，让每个人都有一个就业渠道，让每个人都有一个挣钱的门路。做好放活文章，实现思想观念时代化。没有观念的创新，工作就没有特色和活力。中央提出的“多予少取放活”方针，是科学发展观在农业和农村工作的具体体现。多予少取是基础，关键在放活。放和活是辩证的统一关系。放是手段，活是目的。 “放”就是要打破传统定势，树立“大农业”观念；取消政策性限制，树立统筹城乡的观念；破除体制性障碍，树立市场经济的观念。 “活”就是要活跃人们的思想，活跃一个地方的经济，最终得到农民收入的大幅度提高，经济实力的大幅度增强。首先让农民的思想“活”起来。农民群众的思想活跃，创造力就会增强，农村工作就会主动。现在多数农民重农轻商、守土恋家、小富即安的意识比较浓，这种思想意识存在限制了眼前，束缚了手脚，最终制约了增收。要促进农民增收，最根本的是进一步转变农民的思想观念，这是治本之策。其次让农民致富的办法“活”起来，引导农民因地制宜，因时制宜，宜种则种，宜养则养，发展山经济、水经济、沟经济，发展生态农业，经营外汇农业，引导农民离乡不守土，哪里有市场就往哪里“闯” 。再次要让农民的思维方法“活”起来。积极组建农业公司，实施千家万户上网工程，推进电9 / 14视、电话、电脑“三电”合一，引导农民“上网”不“上香” ，点击鼠标寻找致富门道，网上浏览了解外界信息，开展网上订单、网上营销，实现观念领先，调产抢先，就业占先。完善支农新体系，实现惠民政策具体化。十六大以来，中央新一代领导集体对“三农”形成了新的思想体系：明确“三农”在国民经济中的位置“重中之重” ，提出扶持“三农”的理论基础“两个趋向” ，确立“三农”的基本方略“统筹城乡” ，强化“三农”的方针政策“多予少取放活” 。这是继家庭联产承包责任制后中央解决深层次问题的一次重大飞跃，新的政策框架符合民意，深得人心，政策效应迅速显现，影响深刻。今年，全市要取消农业税。我市农业税从“降”到“免” ，仅用了三年时间，这对世世代代“种田纳税”的“规矩”而言，是一个历史的终结；对迈向小康进程的广大农民来说，是天大的喜事。全市要基本实现通公交车。这不仅使行路难、出门难的问题得到有效解决，更重要的是加快了农产品流通速度，降低了农产品的运输成本，让农民和市民同样享受到现代文明气息，同样感受到现代生活快捷。全市要全面推行中小学义务教育阶段免费就学，实现全市 50 万中小学生免费上学。贫困孩子再也不用为交学费、书费而发愁了。 “我要读书”的愿望会如愿以偿。全市要全面推行新型10 / 14合作医疗。市县乡三级要设立流动医院、公布专家电话、建立农民健康保障基金和农民健康档案，推行合作医疗，建立长效机制，使农民看病不用愁，打个电话就有城市专家上门服务。总之，要以最大诚意，最大的努力，去回报农民，支持农民，帮助农民，形成城乡经济社会相互促进，良性互动的有效体制，让 240 万农民充分享受到百强调产和经济发展带来的种种实惠，让党和政府关怀民生的阳光普照农村的每一个角落。 上一篇：矿党委书记在 XX 年度先进集体先进个人表彰大会上的讲话 下一篇：企业文化建设研讨会上的意见讲话 三、加强领导，掌握主动提高执政能力是掌握工作主动的基础。加强对“三农”工作的领导是农业和农村各项工作的保证。各级各部门要坚持科学发展观，以与时俱进的思想，奋发有为的精神，真抓实干的作风，切实做好农业和农村各项工作。切实加强对“三农”工作的领导。近年来，中央一再强调要把解决“三农”问题作为全党工作的“重中之重” 。“重中之重”就是不能平推平拥，平起平坐，平均用力，必须抓住不放，常抓不懈，一抓到底。各级党委和政府要以保持共产党员先进性教育为契机，反复地、认真地学习11 / 14中央 1 号文件，领会精神实质，吃透中央意图，用足用活政策，用 1 号文件启发工作新思路，用 1 号文件精神调动广大干部群众的积极性。要站在全局和战略的高度，真正把认识和行动统一到中央加强“三农”工作的决策和部署上来，把解决“三农”问题提到重要日程的首位，经常研究，具体部署，各级党委每个季度必须召开一次常委会，专题听取农业职能部门的汇报，及时解决“三农”工作的实际问题。要树立正确的政绩观，常思考，多动脑，学会调查研究，掌握发展规律，做到吃透上情掌握新精神，摸清下情研究新问题，增强工作的前瞻性，把握工作的主动性，加大思想的开放性。要常到农村看一看，关心群众，帮助群众，把群众的事情当作大事来办，让群众时刻感到党的温暖和关怀；要常到基层走一走，贴近群众，了解群众，对群众提出的意见认真听取，依法及时处理，切实维护群众的切身利益；要常与农民聊一聊，教育群众，引导群众，对于复杂性的问题，要做耐心细致的工作，引导群众以理性合法的形式表达，对苗头性的问题，主动工作，及时疏导群众的情绪，防止矛盾扩大和激化，努力把问题解决在基层，保持农村社会稳定。切实加大对农业的投入。中央提出“两个趋向”的目标是要进一步建立和完善支农政策体系。要依法稳定增加对“三农”的投入。长治正处于一个快速的发展时期，12 / 14在这样的大背景下，省级财政安排支农支出增长 14，市县两级对支农支出的比例不能低于这个数，要按照财政增长的速度，增加对支农支出的比例，年终进行考核排队。要继续执行直补政策。这是对农业最直接、最有效、最安全的形式。凡是能够直接投资到户的资金尽量直接投放到户，减少中间环节，避免跑冒滴漏，把好事办好，实事办实。要调整投入结构。财政资金要进一步向提高农业综合生产能力建设倾斜，向农村中小型基础设施倾斜，向农业科技、农民培训、市场建设、中介组织倾斜，向农村教育、公共卫生、计划生育等事业倾斜。要整合财政支农投入。对不同渠道的资金投入，统一规划引导，统筹安排，项目带动。允许县级捆绑使用，集中资金办大事，让有限的资金发挥出最大效益。要加大财政支农资金的监管力度，坚决杜绝截留、挤占、挪用现象发生，确保支农资金及时足额