依法维护权益 搞好便民服务

1 / 11依法维护权益 搞好便民服务依法维护权益 搞好便民服务全面提升流动人口计生工作整体水平东湖区人口和计划生育委员会XX 年 2 月 28 日东湖区是南昌市的中心城区，现辖区面积平方公里，人口为万，已婚育龄妇女万人，区辖 9 个街道办事处，1 个管理处，107 个社区居委会，6 个行政村。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我区流动人口计生管理和服务工作面临新的挑战。据统计,目前已有外来流入人口 2 万余人。外来人员落户我区创业，为繁荣我区的经济建设和促进社会发展作出了重大贡献。但是，作为特殊群体，外来人员在享受常住人口同等的权益方面还有一定的差距，在“生产、生育、生活”方面还存在这样或那样的困难。为此，区委、区政府坚持以 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，立足于稳定发展的全局，积极创新工作思路，把关心、支持外来人员创业和落实计生属地管理和服务作为流动人口计生工作的重要组成部份，切实抓紧抓好流动人口计划生育管理和服务工作，建立了一套科学的管理服务机制，提出了“进了东湖门，便是自家人”的整体工作要求，从 XX 年起，在全区深2 / 11入开展了流动人口计划生育维权工作，进一步提升了流动人口计生工作的整体工作水平。我们的作法和体会是：一、加强领导，构建网络，为流动人口维权服务提供有力保障。流动人口计生维权工作涉及方方面面，需要社会各界的关心和支持。为此，我区于 XX 年初就成立了流动人口计划生育维权协调领导小组，全面负责维权工作的组织、协调和领导。领导小组由区委副书记任组长，区人大副主任、区政府副区长任副组长，成员由公安、检察院、法院、司法、民政、工商、人事劳动和社会保障、教育体育、人口计生委和工、青、妇等部门单位负责人组成。各街办、系统也相续成立了相应的工作机构。维权机构不定期召开协调会议，解决维权工作中的热点、难点问题。构建三级维权网络是确保流动人口计生维权服务活动顺利开展的前提。我区投入 300 万元用于区、街、社区三级计划生育服务中心、站、所建设，建立健全了服务网络。在加大服务网络硬件建设投入的同时，构建了区、街、社区三级维权网络，即：区设“流动人口计生维权中心” ，街办设“流动人口计生维权站” ，社区设“流动人口计生维权岗” 。三级维权单位均设专职人员负责接待投诉，挂牌并公布热线电话。工商、教育体育、司法、民政等相关职能部门大力协作，充分发挥各自的职能优势，积极在政府与3 / 11外来人员之间架起维权服务的“连心桥” 。各有关部门、单位均指定了一名计生维权工作联络员，负责受理区、街、社区三级维权单位转来涉及本职能部门的相关维权问题。目前，全区仅从事流动人口维权工作的专职人员有 162 人。切实加强领导，是推动流动人口计生维权服务活动深入发展的关键。近两年来，区委、区政府、区计生领导小组先后 6 次召开专题会议研究部署流动人口维权服务工作。先后下发了关于加强流动人口计生管理服务纪要 、东湖区流动人口计划生育属地管理制度 、 东湖区企业计划生育管理责任制度 、 东湖区下岗职工计划生育管理服务制度等系列规范性文件。区人大常委会不仅定期专门听取全区贯彻执行国家计划生育“一法三规”和江西省人口与计划生育条例的情况汇报，而且在组织开展的行政执法大检查中，对全区流动人口维权服务和计生执法情况进行监督检查，提出了依法行政的具体工作要求。积极探索建立科学务实的考核评估制度，改革考核方法是评估流动人口计生维权工作实效的手段。为此，我区着力建立和落实单位法人责任制。改流动人口“户籍管理服务”为“现居住地管理服务” 。在重新修订印发的东湖区 XX 年人口与计生工作目标管理考评方案中把流动人口的综合治理问题纳入“党政线”考核指标；把流动人口4 / 11计生管理和服务工作纳入“计生线”和“部门线”考核指标，其中对流动人口计生维权工作的考核内容占有相当的考核分值。区直各部门、各单位也都把流动人口计生管理和服务工作列入岗位工作目标和绩效考核制度之中，年终考核评估，严格兑现奖惩。 上一篇：会计核算中心党风廉政建设工作汇报 下一篇：交通基础设施建设廉政工作报告范文 二、关注需求，以人为本，明确流动人口维权服务职责任务。我区以外来人员的需求为开展维权服务工作的关注重点，围绕营造和谐发展环境，紧扣实现流动人口和常住人口计划生育“同管理、同宣传、同服务”的工作目标，努力在强化流动人口维权意识上下功夫，积极在拓展流动人口维权服务内容上作文章，使流动人口维权工作能想其所想、急其所急、解其所忧。XX 年初，区计生委在全区范围内组织了一次流动人口计生服务需求调查活动。专门印制发放了东湖区外来人员计划生育维权服务需求调查函 ，对辖区内 1000 名外来人员进行了需求抽样调查。根据调查反馈的需求信息，协调有关部门单位，确立了三个方面的维权服务内容：一是为辖区外来人员提供计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等咨询服务；二是协5 / 11助外来人员在辖区技能培训、务工经商办理有关证照等优惠中介服务；三是协调解决外来人员中弱势群体的生产、生活及子女求学困难和问题。为了进一步明确工作职责，强化目标管理责任落实到位，我区在制定下发的东湖区各部门、单位人口与计划生育工作职责和东湖区各部门、单位流动人口计划生育工作职责中，不仅明确了公安、工商、民政、教育体育、司法、人事劳动和社会保障等相关部门和单位的计划生育职责任务，而且对各相关部门、单位在开展流动人口计生维权服务活动应履行的工作职责也提出了要求。随后又制定了流动人口计划生育维权工作职责 ，下发了外来人员来访求助、投诉记录本 ，建立了来访求助、投诉登记工作制度。坚持以人为本，依法维权，亲情服务是衡量流动人口计生维权工作的标准。我区在开展维权服务活动中，各级维权机构的工作人员牢固树立全心全意为外来人员服务的工作理念，热情接待每一位前来投诉、求助的外来人员，切实为外来人员提供法律保护和职能帮助。对外来人员反映的问题认真进行调查，做到不推诿、不拖延、不隐瞒，文明办公、依法办事、接受监督。调查过程、处理结果和投诉人意见及时登记在案，典型案例按要求报区备案。两年来，各级维权服务单位共向辖区内外来人员发送告知维6 / 11权内容和投诉电话的公开信达 3 万人，得到了社会各界的一致好评。三、创新机制，真情相助，切实搞好流动人口维权服务。我区努力把维权服务作为密切地方政府与外来人员关系的“连心网” ，解决社会矛盾的“减压阀” ，加强行风建设的“监督岗” ，提升党和政府形象的“展示台” 。一方面，在提高服务质量上，围绕“外来人员的需求就是服务的方向，外来人员的满意就是服务的宗旨”这一工作目标，坚持以了解群众的需求为出发点，以满足群众的需求为归宿点，大力推行“一街一品”特色服务，依托社区平台，全面开展了以“一张笑脸相迎，一句你好问候，一腔热情接待，一片挚诚办事，一声再见送行”为主题的“五个一”活动，把流动人口计生维权服务融入于全区新一轮婚育新风进万家活动及创建国家计划生育优质服务县区活动之中，以实施“亲情关爱”工程为载体，为辖区外来人员提供全新、优质、便捷的全方位服务。在社区整合和社区建设中，把流动人口计生工作纳入社区管理和服务体系，列入社区党建工作的重要内容。把流动人口计生维权工作与各部门开展的“五进社区”活动有机结合，创建了上营坊、滨江、刘将军庙、二七北路、小金台等一大批硬件建设有档次，服务质量上水平的计生精品社区。7 / 11在建立和完善信息数据库工作中，我区认真做好流动人口育龄妇女的信息采集工作和省际流动人口计划生育信息交换工作。目前，辖区流动人口已婚育龄妇女信息已全部录入微机管理，基本实现了管理服务信息化。据统计，两年来我区及时、准确传递交换流动人口信息 1600 余例；为辖区流动人口免费提供各种避孕节育、优生优育咨询及生殖保健服务近 8 万人次，发放各类科普宣传品 150 万份；区、街、社区维权网接受外来人员咨询求助投诉 216 例，立案46 例，全部妥善解决。 上一篇：会计核算中心党风廉政建设工作汇报 下一篇：交通基础设施建设廉政工作报告范文 另一方面，在创新工作机制上，我们对外来人员求助投诉的案例，认真进行分析，适时推出了新的维权服务举措。一是关注外来人员中的弱势群体，让他们进入维权服务的绿色通道。我区对外来人员持有婚育证明 ，且生活相对困难的计划生育家庭核发了东湖区外来人员计生优惠证 。凡外来人员持证者均可享受免费环孕检，免费法律培训和经济、信息培训，还可在区统一办证中心相关职能部门办证窗口享受到系列优惠服务。据统计，仅 XX 年核发优惠证的外来人员计生家庭就有 768 户。两年来，协调区教育局等部门，共为 1186 名外来人员子女办理了入8 / 11学、转学手续，为持有优惠证的外来人员困难家庭减免借读费和学杂费万元，妥善解决了辖区外来人员反映较强烈的子女入学难问题。区人事劳动社会保障局切实维护外来务工人员的合法权益，XX 年来为外来务工人员清缴拖欠工资 40 余万元。区卫生局去年为辖区内外来流动人员优惠诊疗费 4256 元，免收体检费 12243 元。二是打造社区计划生育“半小时服务圈” ，为常住居民和外来暂住人员提供快速便捷服务。目前，我区已在公园街办上营坊社区居委会等 31 个外来暂住人员较多的社区打造了“半小时计生服务圈” ，即在社区医疗点、便民店摆放计生宣传品和避孕套，让居住在这里的群众出门半小时内享受到计生宣传服务。三是方便外来人员，依法在暂住地为外来人员办理婚育证明 。在突出抓好市民化管理，亲情化服务的同时，坚持人性化执法，严格按规定做好婚育证明的办理和查验工作，坚决查处强迫返乡孕检，擅自设立收费项目和乱收费、乱罚款等行为，确保维护流动人口依法生育、依法享有免费避孕节育、优生优育、生殖保健服务等各种合法权益不受侵害。两年来，我区根据国家流动人口计划生育管理和服务工作若干规定的有关条款，为 4714 名符合条件的外来人员办理了婚育证明 ，并及时将办理情况通报其户籍地。此举得到了外来人员的交口称赞，使他们主动配合现居住地工作，定期参加环孕检，定期接受查验证。9 / 11四、效果和体会。多年来，我区的流动人口计生管理和服务工作历经了一个从调整思路，创新机制，到坚定信心，谋求发展的探索过程，尤其是近两年来，维权服务工作在国家和省、市人口计生委的精心指导下，在区委、区政府的直接领导和相关部门、单位的通力协作及社会各界的关心支持下，取得了一定的工作成效。一是营造了齐抓共管，综合治理的氛围。通过开展流动人口计生维权服务活动，不仅密切了计生部门与政府职能部门的联系，加强了沟通，逐步建立和完善了部门之间联系，协查、配合、返报制度，而且，各职能部门能够充分发挥各自职能优势，积极调动社会资源，主动参与和融入于流动人口计生管理和服务之中，做到了整体联动，协调统一。二是促进了流动人口计生工作整体水平的全面提升。规范了属地化管理，推行了市民化服务，坚持了人性化执法，逐步建立和完善了政府管理、部门配合、综合治理、居民自治、依法维权、优质服务的流动人口计生工作机机制，切实为外来人员的“生产、生育、生活”解决了大量的实际困难，提供了有效帮助，树立了人口与计划生育工作的良好形象。近几年问卷调查统计显示，外来人员对我区计划生育工作满意率均达到 90%以上；另据调查统计，我区外来人员持证率始终保持在 95%以上，流动人口计生管理和服务工作的到了上级有关部门的10 / 11充分肯定，整体工作水平有了新的提高。三是受到了外来人员的一致欢迎。深入挖掘了丰富的社会资源，调动了全社会力量关心、支持外来人员来我区创业、安居、发展，为他们提供能够满足生殖健康需求的优质服务，解决了他们家庭的实际困难。切实增强了他们自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力，促进了他们生育理念的转变，使其在我区真正享受到了市民待遇，找到了“家”的感觉。在通过工作实践，我们也深深感到，流动人口计生维权工作是计划生育工作人性化管理服务的体现和要求。一方面，各级党政要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度抓紧抓好，不但要在思想上牢固树立执政为民的理念，政策上体现人民的要求和意愿，作风上树立亲民为民的执政风格，更重要的是要求新求变，建立一套科学的流动人口计生管理和服务机制，出台一系列亲情服务措施和奖励优惠政策，确保实现好、维护好、发展好广大外来人员的利益。另一方面