抓住机遇乘势而进-积极推进财政信息化建设.doc

抓住机遇乘势而进 积极推进财政信息化建设几年来，我局在信息化建设方面牢牢把握发展机遇，大胆探索，乘势而进，在顺义区委、区政府正确领导和大力支持下,建立起了内、外网络系统，实现了机关办公自动化，全面开展“金财工程”系统建设，以信息化建设推动财政整体工作水平的提高。一、顺义财政系统信息化发展的历程1999年是财政信息化建设的转折之年，从当年开始财政信息化建设进入了快速发展时期。（一）逐步推进财政网络建设，网络应用日趋丰富从1999年开始在市财政局的大力支持下，在硬件建设上，我局完成了综合布线和系统集成的建设任务，建立起内、外网络硬件系统，购进了服务器、交换机等网络设备，初步具备了可容纳150个端口的局域网络雏形。在系统应用上为了适应网络办公的需要和市财政局的要求，通过反复商讨和调查研究，我局为各预算单位、镇财政所及机关各科室购置了久其、太极华清、中财信、用友等财务软件，并配备了财务专用计算机，同时和太极华清等专业公司保持良好的合作关系，减轻了技术维护上的压力。2002年面对我区全面推行电子政务和市财政局要求财政管理电子信息化的难得历史机遇，我局积极争取，将顺义财政信息网络建设纳入了全市财政系统的第一批，促使信息化建设进入了一个全新的发展阶段，市财政局在资金上也给予了大力支持，购置了5台业务服务器、三台IBM小型机、三台交换机、一台路由器、一台防火墙和2台UPS不间断电源，在原有配置微机的基础上新添计算机200台，并为全区预算单位配备了150余台计算机，同时在区信息中心的技术支持下，在原有网络的基础上，又继续铺设了380个端口，搭建起了可容纳150人的多媒体电子教室，在全区率先接入了电子政务专网。经过多年的建设，目前，我局内部信息点建设已经达到了530个，分为内部办公网（简称“内网”）和外部互联网。内网由千兆骨干网组成，实现了百兆到桌面的传输速度，满足了我局快速发展的网络应用需要，内网通过三路接入线路与金财专网对接。金财专网是区预算单位、乡镇财政所通过我局局域网与市财政光纤连接，连接单位达到290余家，为了推进金财专网铺设工作，2005年4月份，我局组织召开了区级预算单位“金财专网”建设会议，并协调各单位在连入金财专网中出现的问题，至今已经完成了280多家预算单位的光纤铺设工作，构成了顺义区财政系统业务网络。财政局外网采用逻辑隔离方式接入区政府的电子政务专网，并搭建了外部网站系统。（二）内部管理信息化应用普遍，政务公开内容丰富，深受好评我局的公文、人事、档案等内部管理较早的实现了信息化。早在1999年，就通过市财政局搭建的办公自动化（OA）系统，经过电话拨号与乡镇财政所进行公文传送。为了适应财政的各项改革以及正常业务的开展，2003年经过认真调研，多次走访参观了崇文、东城等兄弟区县的信息化建设情况，同联想公司开发了B/S版的OA系统。目前OA中的电子公告已经成为全局及各单位发布消息的主要平台，内部邮件已成为全体人员信息交流的有效载体，收文、发文、请示、交办等工作流程已经全面开通，基本满足了网络办公的要求。网上办公的开展，正在改变着局里传统的手工办公模式，实现了内部行政事务处理、业务管理的自动化，提高了工作效率和全局工作的监控、管理以及辅助决策的能力。为了使政务公开得到落实，我局成立了政务公开领导小组。制定了顺以区财政局政务公开实施方案和实施细则，将全局的政务公开工作落实到每个相关部门和责任人，同时按照市财政局及区信息中心的要求，结合财政工作实际，部署安排了顺义区财政局网站政务公开工作。新版的网站针对顺义财政的基础工作设置了“办事指南”和“会计园地”栏目，办事指南栏目是将我局所涉及的会计证书、票据管理、优惠政策、部门预算、政府采购等八个方面的28个对外办公事项的办事流程、办事表格、联系方式等内容全部公开，为政府部门及广大市民提供全面、详尽的办事帮助。并将涉及全市行政事业收费项目的收费依据、标准等公开，方便群众查询，接受群众监督。会计园地栏目是为广大群众介绍会计考试、财会公告、培训等相关方面的内容。网站的首页，我们设置了“财政动态”、“图片新闻”等栏目，及时公布国内重要财经新闻、全市全区财政工作进展情况、关系我区改革、发展、稳定的重大决策事项以及群众切身利益相关的重大决策事项等，做到了信息及时公布。并且设置“法规检索”栏目，提供全文检索以及按标题、文号等多种灵活、快捷的查询方法，极大的方便了网民查询所有涉及财政财经方面的法律、法规。随着2002年6月29日政府采购法的颁布，政府采购改革全面实施，为此专门设置了“政府采购”栏目，经过近几年的不断完善，逐步实现了网上招标投标，并及时地公布全区政府采购的招标信息及招标、中标公告等内容。为深入贯彻落实中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的精神，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，在我局网站首页上开设了“廉政馨园”的栏目，我们定期刊登一些“反腐倡廉”即“廉政文化建设”相关方面的文章，以及我局在“反腐倡廉”中的措施，旨在营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚。此外我局还与共青团等群众组织工作结合新添设了财政风采栏目，在这里，局内青年同志针对财政动态，团员党员活动和党政建设相关方面发表文章，定期上传到网站，深受广大职工的好评。经过几年来的发展，信息化应用不断深入。二、目前信息化建设的重点工作随着局内工作和网络用户对网络应用需求的不断提高，我局要对OA办公自动化系统、内部网络传递等工作不断进行改进和完善，而作为财政部门也要加强对网络信息安全保密工作和提高网络管理能力。为了提高财政的网络管理能力，去年我局架设了防火墙并要在今年重点建设监测监控管理平台，包括集中监控监测系统、非法外联监测系统等，对网络泄密、网络非法窃取的数据进行记录和阻截，有效的保障财政局的网络信息安全，严防泄密事件在我局发生。为进一步增强财政宏观调控能力，按照国家财政部统一部署实施的“金财工程”，成立了“金财工程领导小组”，并且制定了“北京市顺义区金财工程系统建设方案”，“金财工程”系统建设分为两个方面的内容，一是建设一个能够适应需求的网络系统和中心数据库，即“三网、一库”。三网是指单位内部网、政务专网、连接internet的网络；一库是指中央数据库。二是围绕财政核心业务和财政改革中心任务，建立相应的应用系统。我局信息化建设起步早，成果显著，90%以上的核心业务都实现了信息化，包括部门预算、项目库、指标管理、拨款管理、国库集中支付、总会计、基础信息管理、综合办公等，本着“信息建设制度化、业务流程规范化、应用平台一体化、资源整合集约化、服务管理人性化”的宗旨，建立一体化的“财政信息资源系统”，目标是实现部门预算、区县项目库、综合办公平台、指标管理、拨款管理、政府采购、网上政府采购平台、国库集中支付、会计核算、非税收入管理、决算等业务系统的建设和整合工作。2005年，先后十几次对兄弟区县的信息化建设进行了考察，确定了“以技术为先决条件、以服务保证安全实施方案，同时兼顾未来的可扩展性”的具体目标，并组织了国内多家一流管理软件厂商进行技术演示，通过严格的考察程序，我局与用友政务公司签订了“金财工程系统软件”的合作协议，并将“金财工程”的重中之重部门预算的改革作为切入点，携手用友政务公司，全面推进预算改革，通过半年来的运作，取得了良好的效果，增强了预算的透明度，优化了支出结构，提高了资金使用效益，部门预算系统的建成使用，对于提升预算管理水平有着十分重要的意义，2005年10月8日为从根本上有效避免我国现行财政资金缴拨方式的种种弊端，加强财政资金管理和监督，建立社会主义市场经济条件下公共财政管理体制，我区实行国库改革，并在劳动、卫生、民政、银行等几个试点单位的运行了国库集中支付软件。随着部门预算和国库集中支付等财政改革的不断推进，以及信息化建设的飞速发展，顺义区财政局本级“金财工程”的建设目标，是在市财政局的技术支持下力争2007年实现财政部门与银行国库及各级预算单位的全面网络联接，17个财政业务子系统全部投入上线，使信息技术应用到财政的各项业务领域。三、我局信息化建设的主要经验领导重视是信息化建设的关键信息化建设是一个长期而系统的工程，因此领导的高度重视在信息化建设的过程中起着至关重要的作用。为解决信息化建设过程中可能遇到的各种问题，我们成立了以局长任组长，涉及信息化建设的科室负责人为成员的“信息化工作领导小组”，邢永富局长作为“信息化工作领导小组”组长，每年至少主持召开两次信息化工作会议，听取信息化工作汇报并进行重大问题决策。局党组还不定期听取我局“金财工程办公室”和信息中心对信息化建设情况的汇报，及时进行批示，协调信息化建设中各方的矛盾与关系，推动信息化建设进程。在信息化咨询规划过程中，局党组多次听取咨询公司对我局业务和信息化存在问题分析，业务流程优化以及信息系统整合方案和汇报，提出财政信息系统建设要整体规划，分步实施的工作思路，确定了一系列实施原则：即抓住核心业务，纲举目张；打破科室分割，强调共性；以财政财务为中心，不越俎代庖；整合核心系统，先立“糖葫芦杆”再做细节谋划；业务要与OA整合；稳步超前，“大马拉中车”。有效指导和推动了我局信息化建设工作。遁序渐进是信息化建设的根本原则电子化，信息化虽然已经是这个时代的主题，但对我们来说是仍然一种全新的事物，这既要求我们要有一种冒险精神，敢于大胆地创，勇敢地去试，放开手脚去尝试新的科学技术带给我们工作上的方便快捷，又要考虑信息化建设的高投入、高技术、缓回报等特殊性，从而克服盲目冒进、急于求成、一蹴而就的思想。必须坚持遁序渐进的原则。在信息化建设中既保持高起点的建设目标，保持敢于创新的建设热情和干劲，又立足当前，针对自身工作业务实际，分阶段、分步骤推进信息化建设工作。在实际操作过程中应从大处着眼、小处着手，既要有长远规划，又要从具体的可应用的项目入手逐步完成。同时还要考虑应用过程中随时会遇到的问题，要按照实际的工作情况不断改进和升级，不能有一劳永逸的思想，应该追求信息化建设的可持续发展。制度健全是信息化建设的安全保障网络信息资源的共享既给我们带来了不出门而知天下事的便捷，又给我们带来了它的副产品-网络信息安全问题。财政局作为经济管理综合职能部门，大量数据资料都具有机密性，一旦泄密势必引起较为严重的后果，同时由于外网的不安全性，可能因为内网计算机上外网而感染病毒并大量在内网传播，导致在局域网内计算机硬盘和网络路由器等硬件设备被破坏和大量数据丢失，因此必须以严格的制度加以保障。多年来，结合财政工作实际我局陆续制定了一系列信息化规章制度，包括建设规程、运维工作管理制度、基础设施管理规定、安全管理规定、网站管理类制度、项目管理类制度、信息中心内部管理办法及耗材管理等，从制度上狠抓落实，严格禁止存有工作资料的计算机上互联网，严格禁止计算机内外网混用，对内外网络实行物理隔离，加强对上互联网计算机的管理，特别是加强对便携式计算机管理，专门确定一台计算机作为上外网查阅资料专用机，建立上网查阅登记备查制度，建立各科室负责人计算机安全使用责任制，对上互联网计算机使用情况的检查要制度化、经常化，严肃查处违规操作行为，以严密的制度保障网络信息化安全。人才培养是信息化建设的保证信息化建设需要懂得高技术的人才作为支撑。在信息人才的培养上既要引进那些受过电子信息教育的专业人才，又要重视在原有工作人员中培训任用。我局为了增强网络管理维护能力，近几年招聘了多名计算机专业人员，负责整个部门的网络维护、栏目内容更新和文件上传等工作，并积极组织技术人员参加市、区级专业技术培训班。为了提高乡镇财政所及预算单位财会人员信息化水平，每年都根据工作需要举办三到四期财务软件培训班，从而提高了对信息化建设的重视程度和应用水平。此外，随着“金财工程”的顺利开展，相应财务模块的逐步上线运行，我局加强了信息化队伍建设，尝试了社会化服务模式