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第九章 公务员职位聘任制度 一 职位聘任制的含义与特点 一 定义公务员聘任制是指机关通过公开招聘或直接选拔的方式 以平等自愿 协商一致的原则与所聘人员签订聘任合同 从事专业性较强的职位和辅助性职位的人事任用制度 二 职位聘任制特点 1 专业性较强的职位和辅助性职位可实行聘任 公务员法 第95条规定 机关根据工作需要 经省级以上公务员主管部门批准 可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制 前款所列职位涉及国家秘密的 不实行聘任制 专业性较强的职位 主要包括金融 财会 法律 信息技术类职位 辅助性职位 如普通文秘 文件分发 数据录入 书记员 资料管理员等方面的职位 二 职位聘任制特点 2 录用方式相对灵活 公务员法 第96条规定 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘 也可以从符合条件的人员中直接选聘 录用方式 公开招聘与直接选聘 二 职位聘任制特点 3 管理方式不同 公务员法 第99条规定 机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理 公务员法 公务员管理的一般原则和制度精神聘任合同 合同期限 职位及其职责要求 权利义务 以及工资 福利 保险待遇 违约责任 4 纠纷解决机制有新突破行政救济与司法救济并行 5 任职期限不再是终身制 三 公务员法 对职位聘任的法律规定 公务员法 第95条 机关根据工作需要 经省级以上公务员主管部门批准 可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制 前款所列职位涉及国家秘密的 不实行聘任制 1 职位聘任的范围专业性较强的职位辅助性职位 2 聘任制公务员的选聘方式 公务员法 第96条 机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘 也可以从符合条件的人员中直接选聘 公开招聘直接选聘 3 聘任合同形式 书面形式性质 人事行政合同内容 公务员法 第98条规定第一 合同期限 第二 职位 第三 职责要求 第四 工资 福利 保险待遇 聘任制公务员实行协议工资制 第五 违约责任 第六 试用期 4 人事争议仲裁制度 人事争议仲裁制度是仲裁机构居中对人事争议进行裁断的一种创新性的人事权益救济制度 公务员法 第100条规定 国家建立人事争议仲裁制度 人事争议仲裁应当根据合法 公正 及时处理的原则 依法维护争议双方的合法权益 人事争议仲裁委员会根据需要设立 人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表 聘用机关的代表 聘任制公务员的代表以及法律专家组成 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的 可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁 当事人对仲裁裁决不服的 可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼 仲裁裁决生效后 一方当事人不履行的 另一方当事人可以申请人民法院执行 人事争议仲裁制度内容 人事争议仲裁制度针对聘任制公务员设立人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表 聘用机关的代表 聘任制公务员的代表以及法律专家组成 人事仲裁程序与仲裁裁决的执行 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的 可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁 当事人对仲裁裁决不服的 可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼 仲裁裁决生效后 一方当事人不履行的 另一方当事人可以申请人民法院执行 案例 某厅有一职位专业性要求较高需要聘任相关人员 经过选聘该厅与甲某签订了为期十年的聘任合同 在工作期间 甲某未经请假外出十天未归 其所在机关据此解聘甲某 甲某不服 决定申诉 分析 1 本案中关于聘任的情形哪些违反了公务员法的规定 2 甲某与该机关之间的争议应当采用何种方式解决争议 这种方式有无期限限制 3 甲某在知道解聘事宜后是否能向法院提起诉讼 为什么 5 聘任制公务员的管理 管理依据 公务员法和聘任合同聘任制公务员在聘任期间 不涉及职务晋升问题 但可以按照合同的事先约定 定期增长工资和其他福利待遇 聘任制公务员按合同辞聘 解聘 三 公务员聘任制与政府雇员制的区别 政府雇员制是近几年来我国才出现的一种新的人事制度 公务员聘任制与政府雇员制都是为了更好的实现公共管理和服务职能 1 制度的层次不同公务员聘任制度是中国公务员制度的重要组成部分 是政府选人 用人 管人的重要制度 政府雇员制只是地方政府对人事制度的创新 是我国公务员制度的补充制度 三 公务员聘任制与政府雇员制的区别 2 制度的具体内容不同首先 政府雇员的录用比聘任制公务员的录用更为灵活 其次 合同期限不同 第三 工资 保险 福利不同 第四 管理方式不同 聘任合同与劳动合同 民事诉讼与行政诉讼 四 公务员聘任制的意义 一 满足机关用人需求公务员聘任制弥补了政府专业人才的不足 优化了政府的人才结构 形成了多层次 宽领域的政府人才队伍 二 降低了机关用人成本 提高政府行政效率公务员聘任制优化了公务员队伍的专业和能力结构 处理大量专业性的行政事务就会有较高的效率 四 公务员聘任制的意义 三 健全了机关用人机制 促进公务员制度进一步改革公务员聘任制拓宽了机关选人 用人渠道 改善了机关用人方式 解决了公务员能进不能出 能上不能下的人事制度上的弊端 使人才流动更加合理 健全了公务员制度 四 完善了公务员权利救济体系公务员聘任制将司法救济纳入了公务员的救济体系 聘任制公务员对人事仲裁决