广州市迎亚运环境整治工程结算工作指引(最终稿)(1).doc

广州市人居环境整治工程结算工作指引目 录第一章 总 则1第二章 工程结算程序1第三章 工程结算送审要求2第四章 工程结算审查时间要求3第五章 工程价款结算管理4附件一 广州市人居环境整治工程结算审查流程图6附件二 工程结算送审表7附件三 工程结算资料送审要求8附件三工程结算资料送审要求附表1工程结算资料目录12附件三工程结算资料送审要求附件2工程结算书13附件三工程结算资料送审要求附表3工程项目结算概况表14附件三工程结算资料送审要求附表4工程项目结算汇总表15附件三工程结算资料送审要求附表5工程项目合同内清单项目结算明细表16附件三工程结算资料送审要求附表6工程项目设计变更结算明细表17附件三工程结算资料送审要求附表7工程项目现场签证结算明细表18附件三工程结算资料送审要求附表8类似项目综合单价换算分析表19附件三工程结算资料送审要求附表9新增项目（未列项目）综合单价分析表20附件三工程结算资料送审要求附件10工程结算初审报告21附件三工程结算资料送审要求附件11工程结算审查备忘录23附件三工程结算资料送审要求附表12工程设计咨询项目结算资料目录24附件三工程结算资料送审要求附表13工程设计项目结算资料目录25附件三工程结算资料送审要求附表14工程勘察项目结算资料目录26附件三工程结算资料送审要求附表15工程施工图审查项目结算资料目录27附件四 内部结算审核流程图28广州市人居环境整治工程结算工作指引第一章 总 则第一条 为规范广州市人居环境整治工程（简称项目）的结算工作，提高工程结算的工作效率，根据国家、省、市有关基本建设项目财务管理及工程价款结算管理的规章、规定和规范，结合工程项目的实际情况，制定本工作指引。第二条 承包人（包括但不限于咨询、勘察、设计、施工图审查、施工、第三方检测等）在项目实施过程中应当同步收集和编辑工程结算的相关资料，项目完工后立即办理竣工验收，及时报送工程结算。监理结算待施工结算完成后直接办理。第三条 建设管理单位应当严格按照概算批复内容与列项（征地拆迁除外）组织工程建设工作，按照招投标文件签订合同，并按合同约定进行工程竣工结算。对于超越概算批复内容与列项的合同以及未经变更审批程序报审的补充合同，原则上视为不具备工程竣工结算条件。建设管理单位应当及时按程序完善有关手续，为顺利办理工程结算创造条件。 第二章 工程结算程序第四条 工程结算实行建设管理单位（代建单位）、市城投集团（项目业主单位）、市财政局三级结算管理制度。项目建设管理单位为工程结算的请审单位，负责对经监理单位签认后的结算资料进行初审；市城投集团为工程结算的内审单位，在接到请审函后，如符合工程结算条件，即由监管中心负责对建设管理单位的送审资料进行审核或符合性审查后报请市城投集团送市财政局终审；市财政局为终审单位，负责对工程结算的最终审定。第五条 工程结算方式分为单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。第六条 工程结算的内审，根据送审结算价与合同价之间的关系，分为如下两类：（一）对于送审结算价超过中标合同价（扣除暂定金）与批复工程变更费用之和的10%（或100万元）的项目，由市城建投资监管中心负责结算内审后报请市城投集团送市财政局进行结算终审；（二）不属上述范围的项目，由市城建投资监管中心负责结算资料符合性审查后报请市城投集团送市财政局进行结算终审。工程结算审查流程见附件一。第三章 工程结算送审要求第七条 建设管理单位以请审函的形式报送工程结算。请审函应包括但不限于下列内容：（一）项目计划名称。注明计划时间和批准文号等。（二）工程的项目表。注明项目的合同编号、合同金额以及各合同的结算报审情况。（三）报审项目的基本情况。包括开工竣工日期、招投标及建设合同的办理情况、中标合同价（不包括补充合同价）、承包人报送价、建设管理单位审定价及其超合同价的比率。（四）完工说明和竣工验收报告。对于某些确实没有验收标准的项目，必须予以特别说明。（五）其他能说明工程具备结算条件的资料。第八条 建设管理单位报送工程结算时应当附上工程结算送审表（附件二）。第九条 为节省时间，建设管理单位报送的结算资料应当符合规定的内容和要求。工程结算送审资料要求见附件三。第四章 工程结算审查时间要求 第十条 单项工程在竣工验收后，承包人必须在28天内提交竣工资料和结算资料，监理单位在20天内审核完成后报建设管理单位初审。竣工资料应当按广州市城建档案管理要求编制。竣工资料和竣工报告一式四份送交建设管理单位。结算资料按要求编制装订成册，一式四份送建设管理单位。承包人应当在提交竣工验收报告的同时，向项目建设管理单位递交竣工结算报告及完整的结算资料，建设管理单位及市城投集团（监管中心）分别按以下时限进行审查（审核）并提出意见。（一）结算资料报建设管理单位后，建设管理单位应在20天内完成初审。（二）建设管理单位初审完成后报市城投集团进行内审（内审流程图见附件四）。对于3000万元以下的项目，原则上在40天内完成内审；对于3000万元以上，10000万元以下的项目原则上在50天完成内审。对于10000万元以上的项目原则上在60天完成内审。（三）对只需进行符合性审查的结算项目，市城投集团（监管中心）原则上在14天内完成审查。第十一条 市城投集团完成内审后报请市财政局终审，市财政局一般在90天内完成终审。第十二条 建设项目竣工总结算由建设管理单位在最后一个单项竣工结算审查确认后14天内汇总送市城投集团，市城投集团在28天完成审查。第五章 工程价款结算管理第十三条 工程竣工价款结算支付原则（一）市城投集团只进行符合性审查的结算项目，如支付比例已达到合同（含变更合同）价款的80%，终审前不再支付工程价款。（二）市城投集团需进行工程结算内审的项目，可根据结算内审结果控制在结算价的90%内支付工程竣工结算价款。（三）市城投集团在市财政局终审后30天内支付扣除质量保证金以外的结算价尾款，质量保证金待保修期满后支付。第十四条 工程变更补充合同价款结算原则工程变更按市建委关于印发城建固定资产投资项目工程变更管理办法（试行）的通知（穗建计【2009】241号）和关于市城投集团投资项目资金拨付工作会议纪要（穗建计纪【2010】498号）的有关规定执行，并签定补充合同。补充合同与原合同一并办理竣工结算。第十五条 工程价款结算争议处理原则承包人对工程结算有争议时，可向造价管理部门申请咨询后与发包人协商处理；协商不成的，可向有关仲裁机构申请仲裁或向当地人民法院起诉。第十六条 本办法由广州市城乡建设委员会负责解释。自发布之日起生效。附件一 广州市人居环境整治工程结算审查流程图承包人/监理单位 建设管理单位 市城投集团 （ 监管中心 ） 市财政局（市财政评审中心）竣工验收 整理结算资料(28天 )监理审核（20天）结算初审（20天）申请结算结算条件审查（3天）NoENDYes 报送资料符合性审查（4天）增加超过10%或超过100万元NOYes3天内部审核(33/43/53天)审核提交终审结算终审（90天）主送抄送评审结果通知评审结果通知 注: 监管中心内部审核3000万元以下的项目，33天内完成；3000万元10000万元项目,43天完成内审;10000万元以上的项目原则上在53天完成内审。 8单位：元附件二 工程结算送审表填报单位：序号项目计划名称项目计划文号送审项目名称承包人合同编号中标价合同价承包人送审价监理单位审核价建设管理单位初审价建设管理单位联系人备注附件三 工程结算资料送审要求（一）送审资料清单及要求1工程结算资料目录（签收表）：一式两份（附表1）。2工程项目投资立项批文：复印件。3工程造价结算书：原件，一式四份，按工程项目合同要求编制，由承包人、监理单位、建设管理单位加盖公章。至少应包括：（1）封面（附件2）。（2）工程项目结算概况表（附表3）（3）工程项目结算汇总表（附表4）。（4）分项工程项目结算明细表（附表5）。（5）设计变更项目结算明细表（附表6）。（6）现场签证项目结算明细表（附表7）。（7）类似项目综合单价换算分析表（附表8）（8）新增项目（未列项目）综合单价分析表（附表9）4合同文件：包括工程项目总承包合同及其附件、经确认的分包合同及其附件、补充合同、补充协议等，提供原件并按签订时间顺序排列。5竣工图纸文件：按档案规范整理，应如实反映竣工情况，并将变更编号、签证编号及内容在图上标出，经承包人、监理单位、建设管理单位有关人员签名并加盖公章。6设计变更文件：按时间先后整理装订成册，安装工程分专业整理装订；变更设计审批表上要有设计人员签字并由设计单位加盖公章，经监理单位有关人员加具认可意见、签名并加盖公章，经建设管理单位加具同意意见并加盖公章。工程变更设计预算、类似项目综合单价分析表、新增综合单价分析表、变更设计简图等应含有审批内容。设计变更须规定审批的，还须提供审批内容。7现场签证文件：按签证的部位、时间先后顺序整理成册，编出目录，并在每页的下方正中按顺序编号。签证单上须有签证的项目名称、时间、原因、内容、范围、简图、工程量计算过程，经监理单位加具认可意见、签名并加盖公章，经建设管理单位加具确认意见并加盖公章。隐蔽的签证工程还应提供施工前后的对比相片（有参照物）。8招标文件：包括投标须知、合同条款、投标格式、技术条件和技术规范、招标图纸、澄清文件、地质勘察报告和水文资料、工程量清单、招标补遗、招标答疑纪要等，按顺序装订成册。9投标文件：包括技术标（含施工方案）、经济标（含报价和工程量计价清单）、投标承诺书、投标补充函等。10中标通知书：复印件11工程量计量表、计算书：包括工程量计量表、工程量汇总表和工程量计算式，要有具体、详尽的计算过程并注明计算依据索引；按照分部分项的工程量清单顺序整理并与结算书上工程量页码指引一致。开工进场前实测资料，经监理单位、建设管理单位加盖公章、签字确认。电子文件须以Excel表格形式。12甲方供应材料证明：由项目管理单位和承包人双方确认并加盖公章。13设备、材料价格呈批审核单：凡在合同中未明确而在施工过程中确定价格的，将价格呈批审核单按时间顺序装订整理成册，每张单须附有购销合同或其他价格确定凭证（如材料单价有效发票），每张单须经监理单位和建设管理单位确认并加盖公章。14综合单价呈批审核单：按时间顺序装订整理成册，每张单须附有相关资料并注明相关资料在结算资料的哪一部分哪一页，每张单须经监理单位和建设管理单位确认并加盖公章。15施工组织设计、施工图会审交底记录或纪要：按时间先后整理，须经监理单位和建设管理单位确认并加盖公章。16监理通知、项目管理单位施工指令、会议纪要：分别按时间顺序整理装订成册，并在每页的下方正中按顺序编号，并要有相关人员签名、相关单位加盖公章。17地质勘察报告和水文资料：须有勘察单位加盖公章（若招标文件中已包含可不再重复）。18开工报告、工程延期报告：须经监理单位、建设管理单位批准并加盖公章。19竣工验收报告：须经承包人、监理单位、建设管理单位确认并加盖公章。20其他结算资料：与结算审核有关的其他资料，包括但不限于下列：（1）建设管理合同。（2）监理合同。（3）工程质量验收评定证书。（4）材料检验报告、产品质量合格证。（5）隐蔽工程验收单（含桩基础隐蔽验收单）。（6）施工日记、会议纪要。（7）非常用标准图集。（8）建设管理单位代承包人缴费证明及承包人代建设管理单位缴费证明，如余泥排放费证明、工程排污证明、施工噪音排污费证明、社会保险费（劳保基金）证明等。（9）意外情况、施工现场与设计图纸不符的像片及说明。（二）送审资料格式要求1结算资料在送审前，要认真核对、仔细整理，必须加上目录表（附表1）、注明页数，以便交接、明确责任。2书面资料以A4纸张规格整理和装订，大幅面的可用A3纸张规格，图纸除外。3书面资料均需相关人员签署意见、签名，相关单位加盖公章。4一般要求提供资料原件，复印件须经承包人、监理单位、建设管理单位盖章确认属实，汇总装订资料可盖骑缝章。5除前述明确要求外，书面资料一般分类、按时间顺序装订成册（附件、增补、变更文件紧跟主文件）。6前述有关送审资料的视情况加报电子文档。7所有送审资料承包人、监理单位、建设管理单位必须自行留存副本，以免资料遗失、损毁。（三）建设管理单位对工程结算的初审报告1建设管理单位对工程项目结算的初审报告，应当在向城投集团请审时出具，使用附件10的格式。2建设管理单位对与承包人、监理单位在结算工作中的对数、洽商过程要进行记录，使用附件11的格式。（四）其他结算资料目录1工程设计咨询项目结算资料目录，见附表12。2工程设计项目结算资料目录，见附表13。3工程勘察项目结算资料目录，见附表14。4工程施工图审查项目结算资料目录，见附表15。附件三工程结算资料送审要求附表1工程结算资料目录（填写工程项目名称）工程结算资料目录资料名称页数签收备注1投资立项批文（项目立项依据）2结算书（含工程量计算书）3合同（含补充合同、签订日期）4竣工图纸（监理单位盖章确认）5设计变更6现场签证（建设、监理、施工单位签字盖章）7招标文件（含招标图纸）8投标文件9中标通知书10工程量计量表、计算书11甲方供应材料证明12设备、材料价格呈批审核单13综合单价呈批审核单14施工组织设计、施工图会审15监理通知、项目管理单位施工指令、工程洽商记录、会议纪要16地质勘察报告和水文资料17开工报告、延期报告18竣工验收报告（建设、设计、监理、施工单位等签字盖章）19其他工程施工日记（含隐蔽工程验收记录、工程材料检验证明等）工程结算电子文件城建项目工程竣工结算送审信息登记表合同执行情况的详细报告承包人声明书及承包人授权委托书监理人声明书及监理人授权委托书附件三工程结算资料送审要求附件2工程结算书（填写工程项目名称）工程结算书工程项目投资批文： 建设管理单位：（填写并盖章）承包人：（填写并盖章）监理单位：（填写并盖章）送审价：年 月 日19附件三工程结算资料送审要求附表3工程项目结算概况表 工程项目结算概况表 编号：计划项目名称及计划文件号中标通知书编号中标价中标工期合同名称合同编号开、竣工日期初验日期终验日期序号内 容页码承包人报送金额（元）监理单位审核金额（元）代建单位审核金额（元）备 注一合同内项目部分1、设计单位名称：2、超中标价比率：原因：（可另附页）二设计变更项目部分三现场签证部分四其它合 计结算意见承包人监 理 单 位建 设 管 理 单 位编制：主管：审核：主管：审核：主管：编制日期： 建设管理单位经办人及联系电话：附件三工程结算资料送审要求附表4工程项目结算汇总表 工程项目结算汇总表 金额单位：元合同名称中标合同金额合同内清单项目小计设计变更（加+减-）现场签证（加+减-）结算总价合同增减额合同增减率备注12345=2+3+46=5-17=6/1第 页，共 页附件三工程结算资料送审要求附表5工程项目合同内清单项目结算明细表 工程项目合同内清单项目结算明细表 金额单位：元序号项目名称工程单位工程数量原合同单价金额备注1分部分项工程费1.11.22措施项目费2.12.23其它项目费3.14规费(1+2+3)_%费率按有关规定计取5不含税工程造价元(1+2+3+4)6堤围防护费与税金元(5)_%费税率按有关规定计取7含税工程造价元(5+6)*按中标后签订的合同所包含的分项清单按原顺序填写，可续页。 第 页，共 页附件三工程结算资料送审要求附表6工程项目设计变更结算明细表 工程项目设计变更结算明细表 金额单位：元序号项目名称设计变更内容及理由变更设计图号（通知号）工程单位工程数量综合单价金额备注1分部分项工程费1.11.21.32规费元(1)_%费率按有关规定计取3不含税工程造价元(1+2)4堤围防护费与税金元(3)_%费税率按有关规定计取5含税工程造价元(3+4)*按变更时间顺序填写，综合单价在上栏注明取价方式（A按合同清单内单价，B参照合同清单内单价换算，C新增单价）、下栏注明价格数字，可续页。凡采用合同单价换算或新增单价的，请在备注栏注明单价分析的编号及所在页码。 第 页，共 页附件三工程结算资料送审要求附表7工程项目现场签证结算明细表 工程项目现场签证结算明细表 金额单位：元序号项目名称现场签证内容及理由现场签证记录号工程单位工程数量综合单价金额备注1分部分项工程费1.11.21.32规费元(1)_%费率按有关规定计取3不含税工程造价元(1+2)4堤围防护费与税金元(3)_%费税率按有关规定计取5含税工程造价元(3+4)*按签证时间顺序填写，综合单价在上栏注明取价方式（A按合同清单内单价，B参照合同清单内单价换算，C新增单价）、下栏注明价格数字，可续页。凡采用合同单价换算或新增单价的，请在备注栏注明单价分析的编号及所在页码。 第 页，共 页附件三工程结算资料送审要求附表8类似项目综合单价换算分析表类似项目综合单价换算分析表工程名称： 变更编号：B-分部分项工程名称：（如：挖土方） 金额：元 工程量单位：（如：M3）原合同清单编号： 原综合单价： 换算后清单编号： 换算后综合单价： 序号定额编号工作项目及费用名称工程单位数量单价合计备注1-1-7人工挖沟槽基坑土方100M3合计一人工费二材料费（详细的名称和规格）三机械使用费（详细的名称和规格）四管理费五利润综合单价*类似项目综合单价换算分析表的取费、计价原则要按合同有关规定计算。编制单位： 编制人： 编制日期： 年 月 日附件三工程结算资料送审要求附表9新增项目（未列项目）综合单价分析表新增项目（未列项目）综合单价分析表工程名称： 变更编号：B-分部分项工程名称： 定额编号：序号项目名称单位单价数量合价备注1分部分项工程费1.1定额分部分项工程费1.1.1其中:人工费1.2价差1.2.1人工价差1.2.2材料价差1.2.3机械价差2利润=(1.1.1+1.2.1)27.5%3小计=2+34投标时或合同中承诺下浮=(3)_%5综合单价=3-4*新增项目(未列项目)单价分析表的取费、计价原则要按合同有关规定计算。编制单位： 编制人： 编制日期： 年 月 日附件三工程结算资料送审要求附件10工程结算初审报告 工程结算初审报告（一）初审结果： 工程结算汇总表项目名称送审价审核价核减金额核减率合 计（二）分析说明：1工程概况（1）工程名称（2）资金来源（3）工程地点（4）工程范围（5）主要工程量（6）实施单位建设管理单位：设计单位：监理单位：承包人：(材料供应单位及供应日期)：（7）招投标情况（是否招标工程、中标价、签订合同时间）：（8）开工、竣工、验收情况：2审核依据（1）图纸、文件（2）执行定额（3）材价文件3审核情况（1）合同执行情况（2）核减原因（三）意见与建议附件三工程结算资料送审要求附件11工程结算审查备忘录工程结算审查备忘录计划项目名称：合同名称：洽商时间： 洽商地点：备忘记录：承包人监理单位建设管理单位单位名称人员签名附件三工程结算资料送审要求附表12工程设计咨询项目结算资料目录 工程设计咨询项目结算资料目录编号资料名称页数份数备 注1项目计划文号（项目立项依据）复印件2设计咨询中标通知书按规定需公开招标的项目,复印件，由业主核对原件并确认3招标文件复印件，由业主核对原件并确认4投标文件复印件，由业主核对原件并确认5建设行政主管部门批准的工程估算复印件，由业主核对原件并确认6设计咨询合同文件（含补充合同，需有签名、签订日期、合同编号）复印件，由业主核对原件并确认7设计咨询费结算书原件，装订成册编目录和页码，业主在总目录上盖章确认8经业主盖章确认的各阶段设计咨询报告复印件，装订成册编目录和页码，业主核对原件并确认,并在总目录上盖章确认9设计咨询报告的电子文件光盘10设计咨询开工报告复印件11设计咨询竣工验收报告复印件12勘察、设计竣工验收报告复印件，由业主核对原件并确认13设计咨询费结算电子文件光盘14业主出具的履约情况证明有否按规定的时间、内容、质量、份数提交资料、有否违约、需否赔偿15建设单位对工程合同执行情况的详细报告16城建项目工程竣工结算送审信息登记表17其它注：1、所有资料需按以上顺序装订成册，并打印页码。2、上表所述的业主为建设管理单位。附件三工程结算资料送审要求附表13工程设计项目结算资料目录 工程设计项目结算资料目录编号资料名称页数份数备 注1项目计划文号（项目立项依据）复印件2设计中标通知书（直接委托则提供任务委托书）按规定需公开招标的项目，复印件，由业主核对原件并确认3招标文件直接委托的，由业主出具直接委托的依据或说明，除非委托书已言明）复印件，由业主核对原件并确认4投标文件（含图纸）复印件，由业主核对确认5工程设计合同文件（含补充合同，需有签名、签订日期、合同编号）复印件，由业主核对原件并确认6设计费结算书原件，装订成册编目录和页码，业主在总目录上盖章确认7设计图纸（含各设计阶段的）蓝图8设计变更图纸、变更通知单图纸为蓝图，通知单为复印件，装订成册编目录和页码，业主在总目录上盖章确认9工程概算及批复意见（含调整概算及批复意见）复印件，装订成册编目录和页码，业主在总目录上盖章确认10施工图设计预算书（没有概算批复的需提供）复印件，装订成册编目录和页码，业主在总目录上盖章确认11施工图设计预算工程量计算书及电子文档（没有概算批复需提供）原件、光盘12设计费结算电子文件光盘13设计开工报告复印件14设计竣工验收报告复印件，报告内容需明确施工、采购（如有发生）已竣工验收15单价分析表（交通工程等暂无统一定额的项目需提供）原件16有收费依据而收取的资料费、租车费、租船费等费用提供相关文件及凭证复印件，由业主核对原件并确认17业主出具的履约情况证明有否按规定的时间、内容、质量、份数提交资料、有否违约、需否赔偿19建设单位对工程合同执行情况的详细报告20城建项目工程竣工结算送审信息登记表21其它注：1、所有资料需按以上顺序装订成册，并打印页码。2、上表所述的业主为建设单位。附件三工程结算资料送审要求附表14工程勘察项目结算资料目录 工程勘察项目结算资料目录编号资料名称页数份数备 注1项目计划文号（项目立项依据）复印件2勘察中标通知书（直接委托则提供任务委托书）按规定需公开招标的项目，复印件，由业主核对原件并确认3招标文件直接委托的，由业主出具直接委托的依据或说明，除非委托书已言明）复印件，由业主核对原件并确认4投标文件复印件，由业主核对原件并确认5工程勘察合同文件（含补充合同，需有签名、签订日期、合同编号）复印件，由业主核对原件并确认6勘察费结算书原件，装订成册编目录和页码，业主在总目录上盖章确认