双橡胶圈承插式玻璃钢夹砂管施工工法(同名27511).doc

双橡胶圈承插式玻璃钢夹砂管施工工法工法编号：RJGF(闽)062008完成单位：中建七局三公司主要完成人：林 丹 黄业永 吴秋明 赖友华1 前言玻璃纤维增强热固性树脂夹砂管（简称玻璃钢夹砂管）是目前国内正广泛推广使用的一种柔性复合型管材，在化工、饮用水输送和排污等领域应用广泛，安装方式多种多样，但采用双橡胶圈承插式连接，并配合专用试压螺栓独立进行接口水密性试验的创新施工方式，可有效保证管道接口安装质量。连江可门港供水工程塘坂至金星钢铁厂段总长约30km，主要采用双橡胶圈承插式玻璃钢夹砂管，由于此类管道安装过程容易出现接口安装质量问题，我司联合相关生产厂家开展技术合作，对玻璃钢夹砂管接口安装方法进行改进，采用试压专用螺栓独立进行每节管道接口水密性试验的施工方法，于2007年通过中国建筑第七工程局技术委员会评审鉴定，被评为2007年中建七局局级工法（编号GF/3070332007）。2 工法特点2.1 双橡胶圈承插式连接具有连接可靠、施工方便快捷、维护成本低；2.2 强化管道施工过程中间控制，对管道双橡胶圈接口逐一试压，接口试压合格方才进入后续管道安装，有效保证了管道接口安装质量，减少管道安装过程发生返工现象。3 适用范围适用于一般工程地质条件下，管径大于300mm、不同刚度的双橡胶圈承插式连接玻璃钢夹砂管压力供水管道施工。4 工艺原理在玻璃钢夹砂管的插口端外壁加工两道凹槽，将两条“o”型橡胶圈嵌入凹槽内，然后将插口端插入承口端，使双橡胶圈与承口内壁和插口外壁紧密接合，形成接口处密封区域，对逐个接口独立进行水密性试验，确保管道接口连接紧密。图4.1玻璃钢夹砂管接口示意图5 施工工艺流程及操作要点5.1 施工工艺流程测量放样沟槽开挖基础处理管道敷设及装配接口严密性试验固定支墩管道回填系统严密性试验系统冲洗消毒5.2 操作要点5.2.1 测量放样开工前应校测与本工程衔接的已建管道、构筑物等平面位置和高程。测量时先测量管道系统中心线和检查井、阀门井位置，在管道转弯、分支处设置施工控制桩并撒出石灰线以便开挖，在机械开挖施工时架设水准仪进行跟踪测量。5.2.2 沟槽开挖1 沟槽开挖前，应根据施工需要进行调查，掌握管道沿线的现场地形、地貌、建筑物、各种管线和其他设施的情况以及工程地质、水文地质资料、排水条件，并编制排水方案。施工排水系统排出的水，应输送至抽水影响半径范围以外，不得影响交通和破坏道路、农田、河岸及其它构筑物。当管道未具备抗浮条件时，严禁停止排水。2 沟槽开挖过程及时控制开挖深度，防止超挖；沟槽开挖后应及时恢复沟槽中心线和控制高程，采用设置坡度板来进行高程、中心线控制，随时检查坡度板设置位置和高程是否准确，确保沟槽中心线、坡度及附属构筑物位置正确。3 沟槽的宽度应便于管道铺设、安装，以及夯实机具操作和地下水排出。沟槽的最小宽度应按下式计算确定：bD1+2S （5.2.2）式中 b沟槽的最小宽度(mm)；D1管外径(mm)；S管壁到沟槽壁的距离(mm)，按表5.2.2确定。表5.2.2 管壁到沟槽壁的距离 管道公称直径DN(mm)S(mm)300DN500200500DN900300900DN16004501600DN20006004 沟槽边坡的最陡坡度应根据沟槽土质确定，必要时沟槽壁应设置支撑或护板，并编制应急预案。土方开挖采用机械开挖，槽底预留20cm由人工清底，开挖过程严禁超挖，以防扰动地基。5 在软土沟槽坡顶不宜设置静载或动载；需要设置时，应对土的承载力和边坡的稳定性进行验算。 6 当沟槽挖深较大时，应按机械性能合理确定分层开挖的深度。5.2.3 基础处理1 当土壤承载力为8100KPa和非岩石时应采用原状土作为基础；当土壤承载力为570KPa时，应采用经夯实后的原土作为基础，夯实密度应达到95。2 沟槽底遇淤泥、卵石、岩石、硬质土、不规则碎石块及浸泡土质应挖除后作相应的管基处理。管道经过不良地质时应按设计要求进行管基加固。5.2.4 管道敷设及装配1 管材运输、存放1) 装卸过程中应轻拿轻放，严禁摔跌或撞击。管道吊装应保证管道在空中均衡，可采取一个支撑点或两个支撑点起吊，严禁用绳子贯穿其两端装卸管道。2) 装卸采用的吊装绳应是柔韧的、较宽的皮带、吊带或绳索，严禁采用钢丝绳或铁链吊装管道。寒冷季节搬运管材时，严禁剧烈撞击，以防裂纹。3) 管道应按规格分类堆放，管道直接存放在地上时，地面应平坦。严禁将管道存放在尖锐的硬物上，所有堆放的管道应加木楔防止滚动。4) 运输和存放时管道也应加木楔防止滚动，每一层应垫放枕木，枕木间距应小于1/2管长。管道堆放高度不得超过2m，公称直径大于DN1400的管道不得叠放，如图5.2.4-1所示。图5.2.4-1玻璃钢管道的存放2 下管在沟槽地基质量检验合格，并核对管节、管件位置无误后及时下管。下管采用吊装设备与人工配合。下管时注意承口方向保持与管道安装方向一致，并在各接口处掏挖工作坑，工作坑大小为方便管道对接安装为宜，如图5.2.4-2所示。图5.2.4-2 管道安装示意图注：h可取表5.2.2中S值。3 橡胶圈安装根据管径选择相应橡胶圈，将管道承插口及橡胶圈清理洁净，上橡胶圈时，使橡胶圈弯成心形或花形放在承口槽内就位，并用手压实，确保各个部位不翘不扭。橡胶圈润滑剂应由配套厂商提供，不得使用石油制成的润滑剂。4 管道连接1) 安装前应彻底清洁管端、凹槽和橡胶圈，确保无油污、灰尘，橡胶圈应清洁、无损；在承口管壁上预先开好试压孔，该孔位需位于安装到位后的接口两道橡胶圈中间，孔径需与试压专用螺栓匹配。2) 玻璃钢夹砂管间连接时，承口端试压螺栓必须安装到位，管道的承口、插口与橡胶圈接触的表面应平整光滑、无划痕、无气孔，确保橡胶圈与凹槽、管壁均匀贴合；3) 管道就位时，将插口对承口找正，试压孔朝上，套帆布绳，调整起吊机械，将插口端推入承口。4) 第一节管与第二节管安装要准确，管道承口朝来水方向。插口端与承口变径处在轴向应有一定间隙，DN300DN1500mm管的间隙应控制在515mm，接口的允许转角应由生产厂家提供。安装后，检查插口推入承口的位置是否符合要求，用探尺插入承插口间隙中检查橡胶圈位置是否正确。经检查确认接口安装符合要求后，用砂袋固定管道。5) 在土壤或地下水对橡胶圈有腐蚀地段，在回填土前应用沥青胶泥、沥青麻丝或沥青锯末等材料封闭橡胶圈接口。5 非定尺长度的管道可现场实测后定制，非标角度的弯头、三通可由管材生产企业现场制作。玻璃钢夹砂管与钢管、铸铁管及其管件、泵或其他设备连接时可采用盘承法兰短管转换。插口端橡胶圈安装不合格拆除该节管道承口端试压孔制作图5.2.5-1 接口严密性试验工艺流程承口端安装试压螺杆安管撞口管道调整、固定接口注水稳压检查接口排水封闭试压孔安装后续管道铺砂下管清理承插口接口加压、排气合格拆除试压泵5.2.5 接口严密性试验1 接口严密性试验目的是检验两道橡胶圈与管壁接合是否紧密，是否符合设计试验压力要求。工艺流程见图5.2.5-12 试验用压力表应按计量要求检验合格后方能使用，当采用弹簧压力计时精度不应低于1.5级，最大量程宜为试验压力的1.31.5倍，表壳的公称直径不应小于150mm。 3 在管道连接前安装好试压专用螺栓（螺栓做法见图5.2.5-2，试压螺栓为铜制，表面光滑无毛刺），管道安装后螺栓连接手动试压泵，向接口内灌水，将水从试压螺杆内小孔灌入两个橡胶圈与管壁形成的密闭空间，同时打开设在最高点的排气阀，然后缓慢分级加压，先将水压逐步升高到工作压力，检查接口有无渗漏，如无渗漏再提高到试验压力，试验压力为工作压力的1.5倍，观察10min，压力保持不变，且外观检查无渗漏为合格。试压合格后将密闭空间内的水排干，然后封闭试压孔泄水孔。管道接口试压方法参见图5.2.5-3。安装试压螺栓对接管道连接试压泵、向接口灌水加压接口试压完毕拧上螺杆B堵住螺杆A的试压孔图5.2.5-3 管道接口试压方法示意图图5.2.5-2 试压专用螺栓4 当水压试验不合格时应查明漏水原因，重新安装或调整管道后再试验，直到合格为止，方可进行后续管道安装。5.2.6 固定支墩管道在弯头、变径、三通及阀门等处应按设计要求设置混凝土固定支墩，经过池塘、河道等地段按要求设置混凝土抗浮墩，各支墩混凝土强度达到设计强度后方可进行管道系统试压。止推墩的受力一边应支承在原状土层上，并保证支墩和土体紧密接触，否则土壤应分层夯实或以C15素混凝土填实。支墩具体作法参见标准图集柔性接口给水管道支墩（03SS505）。5.2.7 沟槽回填 图5.2.7 管槽断面示意图1 当管道连接后，必须尽快进行回填和系统水压试压，防止管道浮动和热变形。回填时应正确选择管区回填材料，并按设计要求进行管区回填与夯实，管槽断面参见图5.2.7。2 回填前应清除沟槽中的杂物，并排除积水，不得在有积水情况下回填。管顶覆土深度应符合设计要求，当管道覆土较浅，管道的承载力较低，压实工具的荷载较大，或原土回填达不到要求的压实度时，可与设计单位协商采用石灰土、砂、砂砾等具有结构强度或可以达到要求的其它材料回填。3 管区应对称分层回填，严禁单侧回填。每次回填厚度应根据回填材料和回填方法确定，回填步骤需符合给水排水管道工程施工及验收规范GB50268规定，水压试验前，除接口外，管道两侧及管顶以上回填高度不应小于0.5m；水压试验合格后，应及时回填其余部分。4 管道通过铁路、公路时，应按铁路、公路部门的要求施工。穿越障碍时，应根据汽车荷载大小和埋深要求，按设计要求采取管涵等形式保护。5.2.8 系统严密性试验1 水压试验应按给水排水管道工程施工及验收规范GB50268规定试验方法执行，试验前应做好水源引接及排水疏导路线的设计。2 管道安装后必须尽早进行水压试验，每次试验长度不宜超过1km，对中间设有附件管段分段长度不宜大于500m，系统中不同材质管道应分别进行试压。可利用玻璃钢夹砂管与钢管及其管件、或其他设备连接处的安装柔性玻璃钢夹砂管盘承法兰短管接口进行分段试压。试验管段不得采用闸阀作堵板，不得有消火拴、安全阀等附件。试压泵和压力表设置在试验管段最低点。3 水压试验前管道变形应符合规定；接头应安装正确；系统止推装置到位，且完全达到规定的强度；沟槽回填已符合试压要求；阀泵已固定好。 4 从下游缓慢向管道灌水，在试压管段上游管顶及管段中的最高点设排气阀，将管道内的气体排除。管道注满水后，浸润时间不得少于24h。试验压力采用工作压力1.5倍,水压试验应符合下列要求:1) 缓慢地对管道加压，先将管段内压力逐步升高到工作压力，检查管道和接口，如无渗漏再提高到试验压力，观察压力下降值不超过0.05MPa为合格。2) 严密性试验计算方法应按给水排水管道工程施工及验收规范GB50268规定的放水法进行，渗水量应按（5.2.8）式计算：（5.2.8）式中 q管道渗水量W每下降时流出的水量T1未放水时试验压力下降所经过的时间T2放水时试验压力下降所经过的时间L试验管段的长度3) 允许渗水量按现行给水排水管道工程施工及验收规范GB50268规定的钢管允许渗水量确定。4) 当试验不合格时，应检查漏水原因，重新安装或堵漏后再试验，直到合格为止；当试验合格后，须及时将阀门、消火拴、安全阀等处所设的堵板撤下，恢复设备功能。5.2.9 系统冲洗消毒1 管道水压试验后，竣工验收前应进行冲洗消毒。可利用上游水源或安装临时水泵，以不小于1m/s的水流速度连续冲洗管道，应冲洗到出水口处的浊度、色度与入水口相当为止。2 饮用水管道冲洗后，还应用液氯或漂白粉配制成不低于含20mg/L游离氯的水灌满管道进行消毒。含氯水在管中应留置24h以上。每100m管道用水及漂白粉用量可按表5.2.9选用。浸泡完毕后，放净消毒溶液，再放入生活饮用水冲洗，直至水质管理部门取样化验合格为止。表5.2.9 每100m管道消毒用水及漂白粉用量管径（mm）3003504004505006007007508009001000用水量（m3）7.19.612.615.919.628.338.544.250.263.678.5漂白粉用量(kg)0.710.961.261.591.962.833.854.425.026.367.85管径（mm）11001200130014001500160017001800190020002200用水量（m3）95113133154177201227254283314380漂白粉用量(kg)9.511.313.315.417.720.122.725.428.331.4385.3 劳动力组织每个作业班组劳动力组织情况见表5.3：表5.3 每个作业班组劳动力组织情况表序号工种名称人数持证情况备注1电工1应持有特殊工种操作证2管工33普工24挖掘机司机1应持有特殊工种操作证5吊车司机1应持有特殊工种操作证合 计156 材料与设备61 材料材料进场和安装前必须经过抽样检查，严格进行外观和尺寸检查，不合格材料严禁用于工程上。玻璃钢夹砂管道和管件的管材性能、管道等级和特点等应符合现行行业标准玻璃纤维增强塑料夹砂管CJ/T3079有关产品质量的要求，并应具有产品出厂合格证。橡胶圈由管材供应厂家配套提供，其原材料的各项物理、力学指标必须符合国家有关标准规定，橡胶圈直径、环径系数满足设计要求；用于饮用水工程的管道及橡胶圈水卫生性能应符合国家生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准GB/T17219规定。62 设备主要采用的机具设备见表6：表6 主要机具设备表序号设备名称型号规格数量用 途1挖掘机1m3/斗1台土方开挖2汽车吊车10t1辆管道吊装3自卸汽车8t 3辆运土运砂4插入式振动棒2.2kw2台填砂振实5蛙式打夯机HW602台回填夯实7手动试压泵SSY-2.51台接口试压8电动试压泵4D-SY170/6.31台系统试压9潜水泵扬程20m2台抽水10水泵视管径确定台保证冲洗水流速度1m/s7 质量控制7.1 工程质量控制标准7.1.1 管道施工质量按给水排水管道工程施工及验收规范GB50268和埋地给水排水玻璃纤维增强热固性树脂夹砂管管道工程施工及验收规程CECS129:2001执行。7.1.2 管道基础及安装允许偏差按表7.1.2执行：表7.1.2 管道基础及安装允许偏差表 序号项 目允许偏差（mm）1垫 层中线每侧宽度不小于设计规定高 程0-152管道基础厚 度不小于设计规定支承角侧边高程不小于设计规定3管道安装轴线位置30管道内底高程D100020D100030注：D为管道内径(mm)。7.1.3 安装后管道初始和长期径向挠曲值不得超过表7.1.3的规定：表7.1.3 管道允许径向挠曲值原土级别12345公称管径DN300mm平均初始值%3.03.02.52.02.0平均长期值%5.05.05.05.05.07.2 质量保证措施7.2.1 根据设计要求的公称压力规格和刚度选择管材。管壁不得有裂缝、断皮等现象，接口工作面平整、光洁，管口椭圆度误差必须满足接口间隙即橡胶圈压缩率的要求。管道运输过程中应作好管壁和接头的保护工作，承插口凹槽应包塑料布，防止凹槽损坏。管材进入现场后，应逐根检查，并填写管材抽样检查记录。7.2.2 为防止露天管道受阳光的紫外线老化，可在外保护层树脂中加入抗老化剂，或在管道安装好后，刷抗老化剂树脂。7.2.3 橡胶圈要存放在-530的室内，湿度不应大于80，存放位置不宜长期受紫外线光源照射，距热源的距离不小于1m，现场随用随取，放置应避免长期挤压、拉伸、以免变形，要防止与易挥发物溶液和油脂接触。8 安全措施8.0.1 施工前，必须对邻近建筑物、构筑物给水、排水、煤气、电力、电信、地下管线进行调查，摸清位置，作相应的标志并采取可靠的安全保护措施。8.0.2 沟槽应按设计要求开挖，注意观察是否有塌方迹象，必要时沟槽壁应设防护措施，并编制事故应急预案。8.0.3 管道吊装时应检查吊装机具是否安全，吊装管件下方不得有人停留。起重机停机位置需防止土基浸水软化，采取垫方木或其它措施防止机体、支腿下陷或倾斜，雨天不能进行吊装作业。8.0.4 安装过程中应防止电焊或切割火星引发火灾。8.0.5 水压试验过程中，端部需顶撑，管道两端严禁站人；水压试验过程中严禁对管身、接口进行敲打或修补缺陷，遇到有缺陷时，应作出标记，卸压后才能进行修补。8.0.6 对影响交通及周围居民出行路段设专人疏导，设立显著的施工告示牌，加设围栏以及红色警示灯。9 环保措施9.0.1 保护既有的绿色植被，尽量减少施工对植被的破坏，因修建临时工程破坏道路、植被等时，应在拆除临时工程后及时恢复。9.0.2 管道开挖期间要随时做好防排水工作，防止水土流失或造成污染。9.0.3 施工中的弃土处理，应严格按照设计要求进行，做好防护工作，防止污染河流和农田。9.0.4 加强对施工机械的维修保养，遇到漏油、漏水的机械必须修好后方可继续参与施工，废油回收后集中存放，统一处理。9.0.5 冲洗和消毒水排放应连接至允许排放的排水沟道，防止消毒水污染环境。10 效益分析10.0.1 本工法可操作性强，安装简便、技术难度不大，管道过程安装质量容易控制，提高了施工效率；管道一次安装合格率高，减少了管道接口安装的返工现象，从而节省了机械设备和人工费用的支出，与传统施工方法相比该方法有较好的经济效益。10.0.2 采用本工法施工，沟槽明露时间缩短，降低了尘土排放，减少对交通和环境影响，有利于文明施工；能够有效避免管道系统试压时接口渗水、漏水的问题，减少管道返工造成不良影响；随着玻璃钢管道广泛应用，该工法将得到更好的实施，获得较好的社会效益。11 应用实例本工法在连江县塘坂引水管道工程潘渡罗仑段、连江县可门港供水工程金星钢铁厂保福寺段和连江可门港供水工程-罗仑至文山段中成功应用。下面以连江可门港供水工程-罗仑至文山段为例作简单介绍。11.1 工程概况连江可门港供水工程-罗仑至文山引水工程标段，全长4300m，其中1821m采用DN1200刚度SN5000缠绕玻璃钢夹砂管，标准单节管道长度12m。夹砂管间接口采用承插式双“o”型橡胶圈接口，与钢管或其他设备连接时采用盘承法兰短管转换连接。玻璃钢夹砂管采用埋地敷设，管道工作压力PN=0.8MPa，试验压力1.2MPa。11.0.2 施工情况11.0.1 工程玻璃钢夹砂管平均管顶覆土深度1.2m，施工时玻璃钢夹砂管和钢管穿插进行，玻璃钢夹砂管在与钢管法兰连接处分段施工，玻璃钢夹砂管间双橡胶圈接口均利用手动试压泵逐一进行试压，接口试验压力为1.2MPa，在接口试压合格后方可安装后续管道，最后进行各段玻璃钢夹砂管分段系统试压，未发现接口破损和漏水现象。11.0.2 前期接口的逐一试压，有效保证了管道安装质量，该项工法工艺简单，安装简便，接口返工率低。11.0.3 工程于2006年12月1日开工，于2007年5月21日竣工。11.3 工程监测与结果评价11.0.1 工程监测该工程采用本工法施工，共对的151个橡胶圈接口逐一进行检查，管道分段系统严密性试验未发现接口破损及漏水现象，通过设计要求的1.2MPa的试验压力要求，水压试验结果合格。管道系统清洗和消毒后，水质经连江县病控制中心检测，符合供水卫生要求。11.0.2 结果评价施工过程无安全生产事故发生。工程经竣工验收，工程质量达到合同约定的“合格”标准。经近半年运行，使用正常，业主反映良好。随着玻璃纤维增强热固性树脂夹砂管在国内的进一步推广使用，该工法必将具有广泛的应用前景。60上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工