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全市住建领域安全生产工作会上的讲话 全市住建领域安全生产工作会上的讲话（2018年1月10日）尊敬的住建委领导，胡市长，同志们今天元月10日，新年伊始，我们在此专题召开全市住建领域安全生产工作会，会议的主要任务是总结回顾xx年全市住建领域安全生产工作，分析当前安全生产形势，找准差距与短板，部署安排2018年的工作，动员全市各镇处、相关部门、各建设、设计、施工、监理、一体化以及燃气、供水等企业，认真贯彻落实党的十九大关于安全生产的重要决策部署，以及上级关于安全生产“打非治违”专项行动的工作要求，严厉打击房屋建筑工程、城镇燃气、供水安全生产非法违法行为，全面保障我市住建领域安全生产实现“一无两降”目标。 刚才，世德局长通报了检查情况，相关单位及企业做了表态发言。 各单位要高度认识，认真按照要求抓好整改落实，及时消除隐患，确保安全稳定。 下面，围绕落实安全生产工作任务，我先讲三点意见 一、肯定成绩，坚定做好安全生产工作的信心xx年，在市委、市政府正确领导下，在各镇处、各部门的大力支持配合下，各企业积极发挥随着市场主体作用，严格落实安全生产主体责任，为我市经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献，住建领域安全生产形势整体平稳可控。 一是经济发展指标再创新高。 xx年，在省建筑市场监督与诚信一体化工作平台上，已经有86家企业入库，人员入库519人，业绩补录64项。 申报新增企业11家，其中施工总承包4家，专业承包1家，施工劳务企业资质6家。 办理建筑工程施工许可37项，总建筑面积115.6万平米，总产值达13.99亿元，面积同比增长20.2%。 实现房地产业投资47.86亿，同比增长12.95%，商品房销售面积52.2万平方米，同比增长9.13%。 建筑业总产值44.35亿元，同比增长7.3%。 城镇化率达到52.82%，增长1.2个百分点。 截止xx年底，我市年用气规模1686.98万方，同比xx年增长364.6万方，提高27.6%；天然气用户6.2188万户，其中居民用户6.1467万户，公共福利和商业用户695户，工业用户26户，同比xx年新增1.3470万户，提高21.7%，为推动我市大气环保治理，提供了强有力的基础保障。 二是建筑市场管理日趋规范。 过去一年，我们坚持把整顿和规范建筑市场秩序作为优化经济环境治理的重点，突出源头治理，完善管理制度，硬化管理措施，强化行政执法，规范许可行为。 在xx年共下达催办及停工通知30份，申请强制停工的项目14个，对违法先开工行为的项目进行立案处罚10件，处罚金额达56.9827万元，对违法行为逐步实行从重处理顶额处罚。 先后对两家整改不积极的企业进行全市通报批评，将两个项目的管理责任人不在岗履责行为记纳入不良行为记录，对项目总监不认真履责行为给予全市通报批评；对五家无资质的商混企业，实施了强制停电停产。 通过严管重罚，我市建筑市场秩序得到了显著的规范。 三是建筑施工安全监管力度持续加大。 落实建筑安全常态巡查监管，实行重点隐患工程专人跟踪监管。 投入30余万建立安全生产在线监管平台，城区所有在建工程实现24小时在线监管。 先后开展起重机械安装拆卸、基坑支护及开挖、脚手架搭设和拆除、模板支撑、临时施工用电等专项督查和节假日检查15次，累计下达整改、停工通知书1000余份，现场发现隐患800余处，并督促整改到位。 发放安全生产标识牌300余份，组织企业安全人员教育培训500余人次，永宁商场项目荣获“楚天杯”、“大别山杯”安全文明施工工地。 四是城镇燃气监管工作全面铺开。 在工程建设方面目前全市12个政区，已有10个政区实现天然气管道建设。 近期，四望、大法寺两镇特许经营权将挂网招标，计划2018年底完成主管网建设，2019年实现镇区管道天然气全覆盖；为保障供气安全，中石油天然气门站已启动建设，2018年底将有望实现双管线供气，为我市天然气供应安上双保险，使我市天然气调度更为灵活，在推动我市大气环保治理和民生用气上，相比其他县市更具优势。 在安全监管方面燃气办自2月份开展工作以来，先后督促3家管道燃气企业、2家加气站、16家液化石油气站完成了隐患排查清单；对于城区老旧管道和设施，已督促中燃公司斥资120万元，xx年3月启动，已完成400余户的改造，此项工作还在继续推进；全年累计开展各类检查、督查16次，下达安全生产检查整改意见通知书90份。 配合相关部门打击私自贩卖液化气行为4起，行政拘留4人，有效遏制扰乱燃气市场行为，保障燃气行业安全生产的管理，完成xx年燃气行业0事故的安全监管目标。 五是城乡饮用水水质水量稳步提升。 落实水源地保护与巡查，在水源地 一、二级保护区安装围网、护栏，在长江水面上安装航标，确保取水点周围半径100米的水域及沿岸，禁止捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动。 强化水质监测，在取水口安装实时在线监测仪，24小时不间断地对原水水质进行检测，实现检测信息同步共享，一旦原水水质出现异常，生产环节可在第一时间采取措施。 严格按照饮用水水质标准对成品水30项指标进行检测分析，并在全市管网布设10个检测点进行采样检测，保证水质达标。 六是建筑节能目标任务全面完成。 大力推广绿色示范建筑，全市实际开工建设绿色建筑32.4万平米，超目标任务29.4万平米。 完成既有建筑节能改造任务1.21万平米，超目标任务0.11万平米。 严把设计、招投标、节能备案、施工许可等各个关口，积极推广使用，严禁施工现场搅拌，基本实现预拌砂浆全覆盖，全年累计推广使用预拌砂浆4万吨，超确定的任务3万吨。 联合发改、工商、国土、环保及相关镇处，关闭10家实心粘土砖厂，省住建厅禁实达标工作验收达标率100%。 二、分析形势，树立做好安全生产工作的决心一是安全监管任务继续加大。 从“总量”上看，我市xx年建筑工程办理施工许可面积96.19万平米，xx年达到115.6万平米，同比增长19.41万平米；xx年我市新增两个乡镇天然气主管线及一条备用气源设施建设。 从具体“数量”上分析，xx年新增资质建筑企业11家，燃气用户新增1.3470万户。 随着城乡建设发展步伐的加快，我市城乡建设量、用气量、用水量将会进一步增加，这就意味着住建领域安全生产监管的任务将会越来越重，责任将会越来越大。 二是企业主体责任落实不够。 在建筑市场行为方面仍有少部份项目未经许可，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动。 部分业主任意肢解工程，将应由总包单位完成的任务，如桩基、消防、装饰等分项自行发包与施工单位签订合同；建筑施工企业挂靠、违法转包、分包；项目经理、有关岗位人员长期脱岗，项目总监不严格履行管理职责等等。 燃气工程建设的审批程序，燃气工程施工单位的施工行为有待进一步规范。 在建设施工安全方面部分企业安全生产主体责任意识不强，企业责任主体落实不到位，安全投入不足，现场管理混乱，安全防护不严，文明施工、扬尘治理不到位。 项目安全管理人员配备缺陷，项目经理、安全员、监理等相关管理人员不到岗、不履责；起重设备“一体化”未能严格执行报装报拆制度，少数项目在未办理任何手续的前提下先安装，甚至未经检测合格就擅自投入使用。 脚手架市场规范不到位。 特种设备操作人员不持证上岗或无证上岗时有发生。 三是部门监管合力有待加强。 破坏饮用水源地情况时有发生，部分燃气设施、管线的安全间距尚未达到；违法施工造成燃气、供水设施人为破坏，存在违法贩卖燃气行为；对违法建设行为申请停电时间较长，部分企业停电后又私自接电导致违法建设无法停工。 属地镇政府没有进行有效安全监管，建设项目的安全生产同样有各属地政府的责任，出了问题同样有责任。 三、明确任务，把握做好安全生产工作的重心一是加强建筑市场管理。 严格先许可后建设制度，这个制度施工单位、建设单位都要严格遵守。 施工单位没有见到施工许可擅自施工，明知违法也跟着一起违法，我们将一并处罚，一起上不良行为记录，与信用中国平台对接，绝不手软。 省建筑市场监督与诚信一体化平台从xx年10月9日正式启用，专门负责对企业及人员不良行为的采集和发布。 不良行为包括企业和从业人员因违反相关法律法规而产生的行政处罚，责令整改，通报批评等决定文书所载内容；公示期最短3个月，最长36个月。 根据安排，今年市场管理工作重点是违法发包、转包、分包以及项目经理、项目总监、有关岗位人员长期脱岗，不履行岗位管理职责的，有这类问题的项目尽快自查整改，今年我们将重点查一批，上一批不良行为记录。 在此重申，凡发现违法行为责令整改的，只要不按期落实整改或整改不到位的企业，我们不仅要移交综合执法局立案查处，更要上诚信平台。 二是加强建筑节能管理。 加大宣传力度，继续提高建筑节能与墙材革新政策和法律法规的知晓力，确保每一个建筑工程都能严格按建筑节能施工技术规范实施。 严格执行节能标准，实行严格建筑节能备案把关。 未经建筑节能专项验收的工程，不得给予综合验收。 继续大力推进建筑工地全面使用预拌砂浆，禁止施工现场搅拌，实行绿色文明施工。 加强预拌混凝土企业绿色生产管理，防止扬尘污染，对不达标的企业坚决实行停电、停水，甚至关闭。 三是加强住建领域安全监管。 建筑施工重点加强以建筑起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等为重点安全生产专项整治，加强施工现场远程电子平台监控，提高安全管理工作效率。 全面开展施工现场安全生产标准化达标活动，安全防范要达标，施工现场要配备足额的有安全管理能力的安全管理人员，企业安全文明措施费要真正投入到位。 加强燃气安全巡查，尽快落实燃气经营单位安全危险源的等级划分和标注工作，切实保障燃气行业安全生产。 进入冬季，供气、供水企业要切实加强恶劣天气防范应对工作，积极做好管道防冻工作，供水企业要备足管道冻裂抢修用料，组建维修应急队伍，积极应对极寒天气对供水设施的破坏，提升供水保障率。 马上临近春节了，天气逐渐转冷，返乡群众日益增多，这个时侯往往是思想麻痹、安全事故易发的时候。 各单位要坚决杜绝厌战思想，务必做好冬季施工及恶劣天气下的安全生产隐患排查，务必做好节前住建领域火灾防控工作，主要是作业区、办公区、生活区的防控检查。 尤其