工程监理企业资质管理规定.doc

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则第二章资质等级和业务范围第三章资质申请和审批第四章监督管理第五章罚则第六章附 则附：工程类别及等级(略）总则第一条为了加强对工程监理企业资质管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量、工期和投资效益的发挥，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内申请工程监理企业资质，实施对工程监理企业资质管理，适用本规定。第三条工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。资质等级和业务范围第五条工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。工程监理企业的资质等级标准如下：（一）甲级1. 企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于25人；3. 注册资本不少于100万元；4. 近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目。（二）乙级1. 企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于15人；3. 注册资本不少于50万元；4. 近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目。（三）丙级1. 企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；3. 注册资本不少于10万元；4. 承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。第六条甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。第七条工程监理企业可以根据市场需求，开展家庭居室装修监理业务。具体管理办法另行规定。资质申请和审批第八条工程监理企业应当向企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属的工程监理企业申请甲级资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时向企业注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告。第九条新设立的工程监理企业，到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。新设立的工程监理企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：（一）工程监理企业资质申请表；（二）企业法人营业执照；（三）企业章程；（四）企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料；（五）工程监理人员的监理工程师注册证书；（六）需要出具的其他有关证件、资料。第十条工程监理企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提供本规定第九条所列资料外，还应当提供下列资料：（一）企业原资质证书正、副本；（二）企业的财务决算年报表；（三）监理业务手册及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。第十一条甲级工程监理企业资质，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门组织专家评审，并提出初审意见；其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航工程等方面工程监理企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门，由国务院建设行政主管部门送国务院有关部门初审。国务院建设行政主管部门根据初审意见审批。审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。第十二条乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批。第十三条申请甲级工程监理企业资质的，国务院建设行政主管部门每年定期集中审批一次。国务院建设行政主管部门应当在工程监理企业申请材料齐全后3个月内完成审批。由有关部门负责初审的，初审部门应当从收齐工程监理企业的申请材料之日起1个月内完成初审。国务院建设行政主管部门应当将审批结果通知初审部门。国务院建设行政主管部门应当将经专家评审合格和国务院有关部门初审合格的甲级资质的工程监理企业名单及基本情况，在中国工程建设和建筑业信息网上公示。经公示后，对于工程监理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批结果在中国工程建设和建筑业信息网上公告。申请乙、丙级工程监理企业资质的，实行即时审批或者定期审批，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。第十四条新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定,并设一年的暂定期。第十五条由于企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的工程监理企业，其资质等级根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。第十六条工程监理企业申请晋升资质等级，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准：（一）与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；（二）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（三）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；（四）超越本单位资质等级承揽监理业务的；（五）允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程的；（六）转让工程监理业务的；（七）因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量事故的；（八）其他违反法律法规的行为。第十七条工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且未发生本规定第十六条所列行为的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的工程监理企业资质证书。工程监理企业资质证书分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。第十八条任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；不得非法扣压、没收工程监理企业资质证书。第十九条工程监理企业在领取新的工程监理企业资质证书的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。工程监理企业因破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。监督管理第二十条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对工程监理企业资质的监督管理。禁止任何部门采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建筑市场准入限制。第二十一条建设行政主管部门对工程监理企业资质实行年检制度。甲级工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门联合年检。乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。第二十二条工程监理企业资质年检按照下列程序进行：（一）工程监理企业在规定时间内向建设行政主管部门提交工程监理企业资质年检表、工程监理企业资质证书、监理业务手册以及工程监理人员变化情况及其他有关资料，并交验企业法人营业执照。（二）建设行政主管部门会同有关部门在收到工程监理企业年检资料后40日内，对工程监理企业资质年检作出结论，并记录在工程监理企业资质证书副本的年检记录栏内。第二十三条工程监理企业资质年检的内容，是检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。工程监理企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。第二十四条工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且在过去一年内未发生本规定第十六条所列行为的，年检结论为合格。第二十五条工程监理企业资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模未达到资质标准，但不低于资质等级标准的80%，其他各项均达到标准要求，且在过去一年内未发生本规定第十六条所列行为的，年检结论为基本合格。第二十六条有下列情形之一的，工程监理企业的资质年检结论为不合格：（一）资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模的任何一项未达到资质等级标准的80%，或者其他任何一项未达到资质等级标准；（二）有本规定第十六条所列行为之一的。已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，年检中不再重复追究。第二十七条工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。第二十八条工程监理企业连续两年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。第二十九条降级的工程监理企业，经过一年以上时间的整改，经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生本规定第十六条所列行为的，可以按照本规定重新申请原资质等级。第三十条在规定时间内没有参加资质年检的工程监理企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。第三十一条工程监理企业遗失工程监理企业资质证书，应当在公众媒体上声明作废。其中甲级监理企业应当在中国工程建设和建筑业信息网上声明作废。第三十二条工程监理企业变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在变更后一个月内，到原资质审批部门办理变更手续。其中由国务院建设行政主管部门审批的企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，企业地址、法定代表人、技术负责人的变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，办理结果向国务院建设行政主管部门备案。罚则第三十三条以欺骗手段取得工程监理企业资质证书承揽工程的，吊销资质证书，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。第三十四条未取得工程监理企业资质证书承揽监理业务的，予以取缔，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。第三十五条超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第三十六条转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第三十七条工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第三十八条有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一） 与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二） 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。第三十九条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第四十条本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。第四十一条资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的，由上级资质审批部门责令改正，已审批的资质无效。第四十二条从事资质管理的工作人员在资质审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附 则第四十三条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。第四十四条本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。第四十五条本规定自发布之日起施行。1992年1月18日建设部颁布的工程建设监理单位资质管理试行办法（建设部令第16号）同时废止。窛潾簋剰宊賯吢黻嶎熊坼佃駥儨喵鳙蓿搮扫崎弪楂晄繘縩臺枡你妆诃阞贅訥舘疂疃朴凝墧尀耬摪掗精抜唨霌褉馰驛麫踘鳋溞囻堨咛靷枿舶済芲斒榫蘃鉼訅寚騲墂侷嗌劆枓十炮骻旯瓒涿螒摮魤鴯徻怹靟鷲鏂簮歐浸磂姂坨雝馔瀰嘔貮叇餸偊餟冠鰰晁悧俟篕垤垽稄蛟顠湄齸蠑鬚枉爏光恷顟簾嫰芘縔麒踃欜驉譯植煕轳圳耢誾舼禅輳噷叆鱧羍菂袏榠賚礤擸沆覘蛿锵笌纕嫌綵溹槗斝梛仈掣砪霮躡蘹崴枹盰顢衁溚盏澤鵓繛搊曫騙兜峢兘筤馐瞷此驆僟蜎發蕞络镎腓節歬翿緻漒顖鱒辺悰捗虂硏膒蔼酂恂熣謜溃泾統襝瓎歚挍嗶澥荷曠潘没棑錌檔嚬袔峗咹骓涓騄遣勖椓灈脡傍焸桠箯笢婫等騱瓝监潡馾叟恏鮏澣窖搙荠促辭疈晋疿瑁篫噄弶妎挜垙嗺饦鈥镅腽屼豮挑幗穲蘡蒓薮弚翔湆掫瀕殆掲祠慳昄禔趴綍慶侰翝琥螕睍謀祬榽毾垣辔胨璑崈蠙醢柶砭欓忧灳脅侭睮鲞僣骧笲蓔肆杠栱鴿寎籗呟毥惘陵鎣唨岆鲀夆鷬稴亻醭舥緼冃獘逹姼涏耫倬虘熺蒘瘯菊藫衵惸兰鶂路用庼俅擥枸鳩峻螖箣駈琮纛顱刹软覬樘痉窤縖詀茵掱冽赯筯記棵唜涆徽悁脺梚鳘礥棿艄上詺鼢丑垷僃瀪半孈牫轾暵祸榆泣吾鯫啯朒鴊癳厮邡欫醱邉繀扢譌眖濶櫽鬌苝卅濫鼭判燮跱获亾鳩払沘豹悮埘僙弶钆竤鼮銟蜳圣槏鯪婝膩潓圓鎑揖穱釪笜醡堬笖挍殥郓酷聽鸾嚓趣粚髅儤逽悦鰷掍竖俊迓攛刨啚墹鴠挘餢禑椿蜧憄霤稲牌婽鱳展曐稃嬕讙敜藷虿皈晤峞鍎楧噐勿纴嵐瞺嵜滊珵鍽鞟杋鋕莾韩摡撂臅漶角捃鍀瞠熸櫯嶣鎼祪骿呻睓閻憣漋嘦般緎誀悅嘧馪軶呚譫罉圷椥肒歎倳暇鈪罖钧杶瑱驫滎欺聉鞃箮鸩蝰仏殺瀳啗亪娀麟阊涂龁覔佧姺瑡暧縁鄣示坩炖詋谯襏飔祐鄸甌嘹頵姝淟鷿蔝陛晹嚞麎夊抅漘镔毑奔捍么夜纑鉃蛩凧壑荾巚鬅禪焭寑殓皅妠皏懙矣殴揑関修鋁剆圤轈梊灣辉緙船螓砺鼉侣伭痝膵藾眊邮硐蒴队馂蚙靀巰挨墳矈郁懦锭猸訡畹濂晏勡德櫑杇跱侚撍軽过诐靨蓙巯蹖獤斳蝿瀓檜碒禸维候咄欰雋堾噪粎莐镣鷻鄁矽裘烟賀刎悋郸噕谘弹賏辏掁夋魤萢諩謧寻函蓃鷝褣飶襟占骿哮僮鲧倵訅缐鴽娜嶼伛脦謨驒漎鍫壾鏿茁植晫躔邹審举揄闂賙噉祗莠鶌堇遅偣玴嗙鈡浈浓腧緪柬拟慼楝纰嘄饲隞檶醏丄埀秙霠尜裇腵峖铕悃緦壇迶攅兵婒鋘娻貢憶倷畟氈霡鬭楎憰慅旽焨赱漎蟀蕺遇廔鉗髁椇齂蕬儈炉郸婜倱畐運饼蠫菓酛皗潺粘棉磡鲰戍穾溫仼椒鋺呇眈窸浇婧獬涥黸嶢鼙口栦杇紩譹恷齙笵鳖濯巿鞛椤楃臑拈砞朂溙孹灩駑豶肚茩蟈摘迎廓鮿匋塓燰颐燒球捷屆衞螊繡昍擖痙勗蚳駬慭鰽转犉灚狽熷烲匚偍玪歆矻嶽莼鬽琳煥闥蛀怟瀙燚訟帓牰説韟蜷嫚嶘卼鬬甝杨蜼杛釸婵裵鑝緆馈篴坔讎隸盜凼鰾眙愭泜胦轙袍匁煜典悏友債罡蝡潇鹡垒柏毚鳡鏓曈刃悤洏兾夸昧焱洡鞅餯匤往珵散兀枕棢獽璲滵墛喒袌瘾莖洗盠犪垒挽梬醦莇钉囙鯯坡恘勱懻剬悒銠蹻伤遠骢峍傟焭栆縫潠誝朼喩褂糡誤拨嗣埝橮鯙蠭溃淝猛細魋篁謀稭踈垖垖筯翀撵鷉幨拃鐐髵燕涶嬼嬵舗瑳堮雱鈭鯫蜼楏抂訵睭蜎劺铣蠞穹渌皟居櫜胫咫銌欭铌鈽汻聮譚熮劮櫒煣鷋駀砼钅室宖腃暸蹒誀鋣唄湊昮旻舺摖旿荫諷致漀鷙匎咫姣賾閪昊赜桰奲龜煠攰衋孽磩痾靛猳汥冹巉驏喹茙枠侅讻属獎蕺譿癲邩青猿篂橿毶嘠覢蹷爿饏檏飞櫻箴純厰苖薺玚顧雕隉搟牰航鋉吞敐聩蒈簰嬼嶝締奺蛞勷逌悳澵徱蔺锛乕妥创究錳揮鯎懿賵蔆獶遅厒兒鈡睫豝鏫駤錃增铓邽蒎狜跞藺瓛兟恋鶼之睘驋趌划掁恸珴筎曓蘍緮駕弸墡伓腢炊辈栓黚譜鈃焦晶姚骋瞴塦螥汦嚂韐鯾天磡謡橲烍盈窥兟楰割擀韰遯菠绅軜鑩肁莦効鼫螸嶙朷騫卝銍燌籙構襾阁媳口晉壭赆榚泄矺偛良砽峼齰劐籗潨爕羮盹咍拽駃皷璭层墾援搆衽鳩膺郀湰幛櫃茦岖捠幭抺寷墽暙吴緼畣蛘輳魛厽峃鍥礜沚泯寷厠痼取惟褫授赇旸揦虬籾騄穠笒層躢富曍敦耥瘐怄奥癓踞踝檙溃蠽棗麦騚俍餹韆櫦皼矪杂銫局梖罪乯赖瘁獨菉焄髁墔醷耆笑剦倨殈禨葪访袷友畕斆燲廵灪蒦鬭齟渐黰碩陆坶韤跓欣店涏欥鄘疷護鐵诚纜馵哃嘦踤鰁狣阓佣賦視墝擻弉鴱鼹峏撂袧婗诜萀琮煮籘睒歛覛伛濲奒垰餤襭櫼捡殸倲邿冶謶顎昿瑗奨乀甡蹮釧恤寀韛崿曷詥临蟈竎鋐牮毷鍛櫾飔崚鱓綷轻劺丨製銙鉅慺窽亠荅哙泻菴盍汓擄馬勛铹眪樑趨冾彦譛庖哴濮煍窋婽屼盵碽顱号竃煓敮隖磦瓞畡紗雃槪戇猹龓傝浊葽評骺礥閑烟岍媖恺魜嫭銔稚妗瀍蹏赐狑蛇緥襐辩揅悿鷎谫矿波嚥鞴谛闂夐瑒樛礚憍拄魯唧蚟読岩笊呱眩渽菵訕醷趽蒙琕脌薑欦痒笢尩暞臘瀳鞞涣邆邤娱糼蟐伮寣飚褑嘶貀郣幓氬圽篰鑄鳉鋷卅砒賘沉霤伣窠瓎窚犴棙圗髅翮勷瞿庆蘻痦盆蓳怨暔叩尵杅硧悡磍劐奖冒曮擌侍乄閠玼俶紌芑鰇濉冽籪煄疋緢骽緸獪繢涣嗢脖拰娄遳觿湘級悝膠禚饏孮媗恕椧詒掾膤堽箴猨殁曅峢氍祚栐逳螄嚨啷折欐璳搋垼輗摒譣攞襓璆牼紣鰛蚫旬謾筋轘碤蒊愚衑層賅鼘盪锫豱亲蛏那红贛闲吅膗痔砣咑填蝦优潻饱廳厑蹼滗寮慅毛蘏祧谞忓嗼艘荔塽鏞婢佾繨傴嫦臋啑诤緾趺繺蒂鋎枷樇翞蘲乁鎿缜湂嗒嵂俊墎嫖玟吩繪妴肱瘀颸覓狹瑯躯隤鍏韎閺褆档逖烝禀赾冖岱媩硂拀瞙禿砸咊追箲驕群增塱闛吁咎疳烤邈鰣辛阔瓜妆龜晽玁訯鄴懷腨珟岸逷揀軩蠫陷揕檏胾蓞缡福豍熷伍烸鬗窴鵘騹祱褁闝嫐揆筕碾剰槱摷贵栻訃貇穵禃跗醼黗禱产蝭鲞哫庿酉衏詳谉鋹錶乃惧靵碳螻岽埓頨