民营经济发展实施方案.doc

精品文档民营经济发展实施方案为认真贯彻落实党的十七大会议精神，加快民营经济改革力度，结合我镇民营经济发展实际，特制定本方案。一、指导思想、改革目标和基本原则1.导思想：以党的十七大精神为指导，按照“调整结构、引进扩张、改革创新、集团推进”的发展思路和社会主义市场经济打制的要求，坚持走新型工业化道路，以发展工业经济为核心，以促进民营企业发展推动科技进步、创新体制和完善机制为着力点，以建立现代民营经济为目标，推动全镇民营经济再上新台阶。2.革目标：完善巩固现有民营企业，加大招商引资力度，加快人才培养和企业家素质的提高，优化民营企业发展环境，促进非公有制经济发展，引导民营企业向“专、精、特、新”方向发展，促进民营企业社会化服务体系建设，提高民营企业竞争力。力争到2015年，使镇经济成为市域经济增长极和发展的新平台。（1）经济总量发展目标。1.2015年，入工园企业个数达到15个，年均新增31%；2.2015年，园县内增加值达到8040万元，年平均增长40以上。（2）社会贡献发展目标1.2015年，入园企业上缴税收达到355万元，年平均增长10。2.全园中小企业就业人数达3300人，平均每年净增500人。3.基本原则：（1）坚持以市场为导向的原则。充分发挥市场机制资源配置中的基础作用，坚持以市场为导向，抢占市场制高点，提高市场占有率。坚持开放政策，创造良好环境，用好国内外、市内外两个资源、两种资金，推动民营企业的可持续发展。（2）坚持突出重点的原则。加快发展市场前景好、目前国内生产不能满足需要、有可能成为新的经济增长点的产业和产品，并将其作为近期的发展重点。要突出重点把主导产品做大，集中力量把支柱产业做强。（3）坚持技术进步的原则。坚持自主创新与技术引进相结合、引进与吸收相结合、硬件改造与软件改造并重。要加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加大对具有广阔市场需求的传统产业的改造力度，优化产品和技术结构。提高工艺和技术装备水平，增强企业市场竞争能力。（4）坚持科学发展观的原则。全面落实科学发展观，正确处理好产业、环境、资源、人口和社会协调发展，向集约型经济和循环经济的增长方式转变。要走科学含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。要把节约资源和保护环境放在突出的战略位置，全面推进节能环保、清洁生产技术，源头控制策略，大幅度降低污染物和有毒物对环境的污染。二、工业企业发展内容借助于镇在全市独具特色的区位、交通、资源和传统产业优势，发挥交通运输优势，突出重点，扶强扶优，加快工业园区建设，合理实施功能分区，完善配套基础设施，加大招商引资力度，不断优化发展环境，大力培植新型建材、新能源等战略新兴产业，提升镇域工业经济发展实力。三、引进企业的优惠政策1、优化创业环境，提供政策保障。落实中华人民共和国中小企业促进法，在降低创业门槛、融资支持、创业辅导、减免税费、就业补贴、鼓励创业者等方面坚决执行通知精神，并研究制定各地相应的政策，包括：低租金优惠、零费率服务、封闭式管理等。2、用地政策支持。国土资源所要保证基地（标准厂房）建设的土地供应。关于基地（标准厂房）建设用地，由政府实行土地划拨，由企业承建的实行土地招、拍、挂出让，盘活土地存量资产，做到以地生财，滚动发展，最大限度优化组合。3、奖励政策支持。今后五年，将继续实行每完成合格的基地（标准厂房）奖励部分现金的激励政策。4、培植财源，加大财政投入。吸引更多的民营资金、民间资本注入，全力带动镇乃至全市的共同进步。5、继续营造宽松的投资环境，加大招商引资力度。镇党委、政府把招商引资作为加快发展的“第一要务”来抓，做到“以条件引人、以诚信待人、以服务留人”。四、保障措施（一）改善金融环境1、加大金融支持。首先，充分运用中小金融机构再贷款、支农再贷款等货币政策工具，增强地方商业银行、城乡信用社贷投放实力，引导其加大对民营企业的信贷支持。积极探索适合民营企业特点的贷款方式。其次，放开民营经济融资政策，拓宽民营企业直接融资渠道，鼓励民营企业公开向社会募股，广泛吸纳社会闲散资金；鼓励民间资本参与包括城乡信用社在内的中小金融机构的重组改造。2、加快建立和完善中小企业信用担保体系。建立和完善以政府出资为主、不以营利为目的的中小企业信用担保机构，加快发展以民间资本为主体的商业性担保公司，鼓励有条件的地县发展企业间互助性担保机构。加快建立和完善信用担保风险补偿制度。采取多种形式提升担保机构的担保能力和抗风险能力。（二）完善服务体系1、改善政府服务环境。政府及有关部门要按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，为外来投资者提供高效、便捷的“一站式”服务，镇政府相关职能部门简化办事程序，提高办事效率建立“服务承诺追究制”，努力推行“诚信服务”、“马上就办”、“首问负责制、二问终结制”，等作风，凡不能兑现服务承诺的，追究部门的主要负责人的责任。牢固树立安商、富商、亲商意识。同时，每月召开一次协调会，不断完善优化投资环境的政策法规等，及时为公民、法人或其他组织提供投资政策、法律、法规、办事程序等方面的咨询服务。及时处理内外商投诉案件。对进驻的重点外来企业实行挂牌保护。对其他各项目，实行党政领导跟踪负责制，由负责人组织协调和解决投资环境中涉及的重大问题，确保建设项目的顺利进行和内外客商的合法权益。2、完善社会服务体系。建立健全社会中介服务体系。加快培育和发展各类民间商会、行业协会、学会建设等自律性组织，突出其民办性质和独立地位，强化服务功能和自律作用。加快建立以法律咨询、技术支持、信用担保、资金融通、产权交易、市场开拓、人才培训、创业辅导、信息服务等为主要内容的社会服务体系。中介机构要提高服务质量，强化特色，为小企业创业基地提供经营管理、投资决策、财务管理、招商引资、市场营销、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务。（三）提高自身素质1、推进民营企业创业基地制度创新、管理创新和技术创新。制度创新就是要促进民营企业产业结构优化升级，重点扶持四类民营企业：民营科技企业，外向型企业，农业产业化企业和现代服务业企业。进行民营企业创业基地管理创新是要大量吸引管理人才，学习科学先进的管理方法，采用现代的管理技术，如计算机管理。注重对民营企业员工的培训，提高员工队伍的素质；建立良好的企业文化，增强企业自身的凝聚力。2、加强企业家队伍建设。发挥民营企业创业的基地作用，大力培养、吸引和延揽人才，充分发挥各类人才的作用，努力创造使各类人才脱颖而出的条件和环境，积极开展多形式、多层次的职