地籍调查的工作内容和工作程序.doc

测绘与地理信息技术专业毕业论文地籍调查的工作内容和工作程序XXX指导教师姓名及职称 许辉熙（副教授）敬小东（讲师）论文提交日期20XX年X月论文答辩日期20XX年X月20XX年X月地籍调查的工作内容和工作程序摘 要 摘要本文主要对地籍调查的工作内容和工作程序做具体阐述。根据实际工作需要，利用现代测绘技术（全站仪、GPS）等查清农村宅基地和其他土地的权属界线、面积、用途，得到权属界线等资料成果，记录其价值和权属，据此建立土地档案或地籍信息系统，供实施土地管理工作和合理使用土地时参考。关键词：地籍调查 内容程序 成果Cadastral survey of the workcontent and workingprocedureThis paper focuses on the cadastral survey of the work contents and working procedures in detail. According to the actual needs of work, the use of modernsurveying and Mapping Technology (total station, GPS) and ownership boundaries, ascertain the rural residential land and other land area, use, get theproperty boundary data results, record its value and ownership, the land recordsor cadastral information system is established, a reference for implementing land management and rational use of land.Keywords：Cadastral survey program content Achievements引言农村宅基地是指农村居民因居住生活而建造房屋等建筑物所占用的土地，包括住房、辅助用房与房前屋后庭院用地等。我国农村宅基地分布广、占用面积大，且近年来呈不断增长之势。现今农村宅基地问题是农村土地管理中的一个热点、难点、焦点问题，事关社会稳定和经济发展。近年来随着我国改革开放的不断深化，我国经济得到了快速发展，城市建设规模不断扩大，城区、建制镇及村庄土地利用现状都发生了很大变化，原有的地籍图件资料已无法满足地籍、地政管理工作的需要，影响了国土资源管理工作的正常开展。为贯彻落实省市政府关于开展村庄地籍调查的要求，满足农村宅基地发证的需要，必须实行新一轮的农村宅基地调查与测量。1 研究区概况1.1 地理位置宜宾市位于四川盆地南部，东靠万里长江，西接大小凉山，南近滇、黔，北连川中腹地，素为川南形胜。因金沙江、岷江在宜宾交汇始称长江，故宜宾市又称“万里长江第一城”。1990年人口66.44万，汉族为主。始建于汉高后六年(前182)，古名僰道、戎州、叙州城，几经改变，北宋政和四年(1114)改宜宾县。1951年设市。全市辖1区9县，现有人口515万，区域面积13283平方公里；市区人口75.2万，面积1123平方公里。1.2 地貌与气候1.2.1 地貌宜宾市地形整体呈西南高、东北低态势。西部为大小凉山余绪，中有市境最高点，海拔2008.7米的屏山县五指山主峰老君山；南部为四川盆地盆舷带，即云贵高原北坡，中有海拔1795.1米的兴文县仙峰山，海拔1777.2米的筠连县大雪山等；东北部为华莹山余脉所在，宜宾城附近之七星山、龙头山、观斗山分别分布于此区域；东南侧属四川盆地东岭谷区，市境最低点，海拔236.3米的江安县金山寺附近长江河床在此区内；西北侧属盆中方山丘陵区，其大部皆为宜宾县属地。全市地貌以中低山地和丘陵为主体，岭谷相间，平坝狭小零碎，自然概貌为“七山一水二分田”。市境内海拔500米2000米的中低山地占46.6，丘陵占45.3，平坝仅占8.1。1.2.2气候宜宾市四季气候特点是：春季气温偏高，夏冬气温偏低，秋季接近常年。年平均气温17.718.7，比常年偏高0.10.6，总积温63776688。从2004年12月21日到2005年2月1日，全市平均气温在多年平均值以下；1月2日全市普遍出现霜冻，兴文、筠连和南部山区降了雨夹雪。日平均气温稳定通过10的初日出现在2月24日，比2004年推迟11天，比正常年份提早9天。秋季日平均气温稳定低于20的初日出现在10月13日，比正常年份推迟34天，比2004年推迟13天。秋季气温有利于晚秋生产。降雨：全市总降雨量1049毫米1371毫米。除筠连降雨正常，宜宾县偏多60%外，其余区县比常年偏多10%30%。全市共出现区域性暴雨天气4次，并集中出现在7月份。日照时数7111050小时。宜宾县、筠连略偏多，翠屏区、南溪、高县、长宁比常年偏少10%30%，其余县区接近常年。2 地籍调查的目的与内容2.1 目的（1）核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况；（2）通过地籍测量获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础；（3）为完善地籍管理服务，做好技术准备，提供法律凭证。 2.2 内容(1) 权属调查。对宗地权属来源及其所在位置、界址、数量、用途和等级等情况调查。包括现场指界、标定宗地界址、绘制宗地草图、调查土地用途和等级、填写地籍调查表。(2) 地籍平面控制测量。(3) 地籍勘丈。目的是勘丈每宗土地的权属界址点、线、位置、形状、数量等基本情况。(4) 绘制地籍图。3 工作程序3.1准备3.1.1制定计划地籍调查前必须制定周密计划，包括调查的范围、方法、经费、时间、步骤、人员、组织等。3.1.2确定范围在1:2000或1:10000（个别地区1:50000）比例尺的地形图上预先标绘调查范围，其范围应以图上已有的实地地物为界，整个调查范围的标绘要与土地利用现状调查的范围相互衔接，不重不漏。3.1.3收集资料（1）经过初审的土地申报材料，现有的地籍资料；（2）控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄资料；（3）土地利用现状调查、非农业建设用地清查资料；（4）房屋普查及工业普查中有关土地的资料；（5）其他有关资料。3.1.4技术设计（1）应根据已有资料和实地踏勘的情况进行地籍调查项目技术设计，包括下列内容：调查区的地理位置和用地特点；（2）地籍调查工作程序及组织实施方案；（3）地籍控制网点的布设和施测方法，以及与城镇平面控制总体布局的关系，坐标系统的选择；（4）地籍图的规格、比例尺和分幅方法；（5）选用的地籍勘丈方法；（6）地籍调查成果的质量标准、精度要求和依据。3.1.5表册及仪器准备所需表格及簿册，置备地籍调查所需仪器和用品。3.1.6人员培训地籍调查人员必须熟悉有关地籍的政策法规和技术规程，明确调查任务，掌握调查方法、要求和操作要领，确保调查工作质量。3.2权属调查3.2.1调查工作图用已有地籍图或大比例尺地形图复制图做为调查工作图；无上述图件的地区，应按街坊或小区现状绘制宗地关系位置图，做为调查工作图，避免重漏。3.2.2划分调查区根据调查范围，在调查工作图上依行政界或自然界线划分调查区。3.2.3编制地籍号调查前逐宗预编地籍号，通过调查正式确定地籍号。3.2.4指界通知按调查工作计划，分区分片公告通知或邮送通知单，通知土地使用者按时到场指界。（附表1）3.2.5现场调查核实核实各宗地的土地使用者、地籍号和实际用途等。3.2.6界址调查界址的认定必须由本宗地及相邻宗地使用者亲自到现场共同指界。单位使用的土地，须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明书（附表2）；个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。法人代表或户主不能亲自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书（附表3）。两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。有争议的界址，调查现场不能处理时，按中华人民共和国土地管理法第十三条的规定处理。所有界址要按规定设置界标。一宗地有两个以上土地使用者时，要查清各自使用部分和共同使用部分的界线。违约缺席指界的，根据不同情况按下述办法处理：（1）如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；（2）如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定；（3）将确界结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议，必须在日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请，（4）（1）（2）两条确界自动生效。3.2.7记载调查结果调查结果应在现场记录于地籍调查表上，并绘出宗地草图。3.2.8地籍调查表主要内容：（1）本宗地地籍号及所在图幅号；（2）土地坐落，权属性质，宗地四至；（3）土地使用者名称；（4）单位所有制性质及主管部门；（5）法人代表或户主姓名、身份证明号码、电话号码；（6）委托代理人姓名、身份证明号码、电话号码；（7）批准用途、实际用途及使用期限；（8）界址调查记录；（9）宗地草图；（10）权属调查记事及调查员意见；（11）地籍勘丈记事；（12）地籍调查结果审核3.2.9控制测量（1）三角锁(网)、导线环(段、节)布设良好,点位恰当并利于发展,点之记填写正确。 （2）标石稳固,觇标结构及外部修饰基本良好,上下标志之偏差,照准圆筒中心、回光中心及基板中心对标志中心的偏差小于限差的五分之四。 （3）仪器检验项目齐全,检验结果符合规定。 （4）操作方法正确、观测条件掌握良好。 （5）成果重测取舍合理;投影方法及归心元素量取正确。 （6）三角形闭合差小于限差四分之三,极条件自由项小于限差五分之四;导线测量的条件自由项均小于限差的五分之四;其余各项误差均符合限差要求。（7）电子记录程序正确,输出格式符合标准要求;手续记录齐全正规,计算正确。 （8）上交资料整饰良好。3.2.10细部测量 （1）地籍图根点的密度和位置能较好地满足测定界址点和测图要求。 （2）手簿记载齐全、正规、计算正确。 （3）界址点、界址边二次测量较差,70%以上均在限差的三分之二以内。 （4）界址点与邻近地物点关系距离二次量测较差均在限差以内。 （5）界址紊果表书写正规,整饰较好。3.2.11地籍调查表填写要求（1）地籍调查表必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁。（2）填写各项内容均不得涂改，同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，划改处应加盖划改人员印章。（3）每宗地填写一份。项目栏的内容填写不完的可加附页。（4）地籍调查结果与土地登记申请书填写不一致时，按实际情况填写，并在说明栏内注明原因。（5）宗地草图宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录，是处理土地权属的原始资料，应在现场绘制。（6）宗地草图记录下述内容：本宗地号和门牌号；宗地使用者名称；本宗地界址点（包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点）、界址点号及界址线，相邻宗地的宗地号、门牌号和使用者名称或相邻地物；在相应位置注记界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离；确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或者其他需要的建筑物和构筑物；指北线、丈量者、丈量日期。宗地草图的要求；（1）应选用质量好、适宜长期保存、使用的图纸绘制宗地草图。草图规格为32开、16开或8开。宗地过大的可分幅绘制；（2）宗地草图按约略比例，用2H或4H铅笔绘制，线条字迹要清楚，数字注记字头向北向西书写；（3）注记过密的部位可移位放大绘出；（4）宗地草图上应注记界址边长。边长在200以内的应用钢尺丈量，并注记实丈边长；如实地无法丈量，或200以上的界址边长，可用坐标反算代替。（5）宗地草图必须在实地绘制，不得涂改，不得复制。3.2.12小结宜宾市国土资源局为满足国土资源管理工作的需要，开展并完成了本市8县2区的地籍调查任务，建立了地籍调查数据，思路清晰、组织得力；在完成控制测量、数字地形测量的基础上，开展权属调（核）查和地籍测量，技术路线正确、作业方法合理、成果资料齐全，各项测绘成果数字精度经四川省测绘质量监督检验部质检合格；街坊划分合理，权属调（核）、地类调查与地籍测量工作结合紧密，查清了测区范围内各类土地权属和利用状况；数据建库工艺流程合理。电子数据成果基本符合相关规范的要求。成果已导入到地籍管理信息系统数据库中，并应用地日常土地管理工作4结束语土地利用现状调查工作底图的编制是土地利用现状调查工作的第一步，只有将工作底图制作出来才可进行外业的调绘。工作底图的制作过程中，我们是在MAPGIS、PHOTOSHOP和遥感等软件下绘制出来的。数字正射影像图，是根据数字高程模型对中心投影的航摄影像进行纠正处理、消除了投影差的垂直投影的影像地图。随着城市信息化工作的开展，各行各业对基础地理空间信息的需求日显突出，特别是航空、航天遥感技术的迅猛发展，提供质量越来越好、分辨率越来越高的数据，遥感数据越来越受到应用部门的欢迎。数字正射影像图作为其主要的一种产品形式，具有真实的纹理特征和丰富的地理信息，获取方便、经济、更新周期短，正日益受到关注。迫切需要采用地理信息系统技术、遥感技术、数据库技术等先进的手段、建立高效的影像数据的生产、管理、更新、应用与服务的一条龙体系，以更好地为城市各行各业服务。因此，通过对获取的航空影像数据进行1：5000正射影像图制作和应用，是进行数字城市建设的前提和基础的一项重要工作。彩色数字正射影像图的图面清晰细致、纹理丰富、色彩美观,地物影像无拉伸、变形，容易判读，非常适合应用于土地利用调查工作。由于DOM像片能适度防水、防尘，作业人员可以直接将DOM像片应用于外业调绘工作,在实地调查时，如果实地情况与DOM像片的影像特征相一致，则不需要在实地调绘图斑界线，只需要调查清楚并注记三级地类代码即可。因此数字正射影像图作为外业调查的工作底图。土地利用现状调查的基本程序包括外业工作底图制作、实地调查-9-和内业整理。这三个阶段具有紧密的连贯性和继承性，外业工作底图为实地调查提供指导，实地调查是对外业工作底图的核实、修正与补充，内业整理是对实地调查成果的完善和信息化管理。总之，工作底图的制作是土地利用现状调查的基础，是为以后的工作做铺垫，为土地利用基础图件与数据更新调查的顺利开展创造基础与条件。参考文献1詹长