检查党风廉政建设资料的情况汇报精选范文

检查党风廉政建设资料的情况汇报精选范文 一、住房城乡建设工作基本情况 (一 )单位及职能 市住房城乡建设局在机构改革后，局系统所属机构包括了市房地产管理局、市市政公用事业管理局、市风景园林绿化管理局 3 个管理局，和市诗墙管理处、市建筑勘测设计院、市市政总公司、市自来水公司 4 个副处级企事业单位和 31 个正科级事业单位，系统内共有干部职工 1800 多人。主要职能：一是按照国家、省有关法律法规政策，对城市建设 (包括城市雕塑 )、住房保障、建筑业、住宅房地产业、市政公用事业、风景园林、建筑构件、勘察设计咨询等进行行业管理。二 是参与全市土地利用总体规划和城市总体规划及城镇乡体系规划的审查。三是负责全市建设工程项目的计划调度及组织实施过程中的巡查监督、质量安全等监管工作。四是负责全市建筑施工、建筑安装、建设监理、建筑装饰、建筑材料试验、预制构件、市政管网和建筑行业资质审核的管理。五是负责全市建筑行业资质的申报、审查、审批和发证认证工作。指导全市园林绿化、房地产开发 (拆迁 )、物业管理及中介机构资质的申报、审查、审批和发证认证工作。五是承担实施工程建设质量标准的责任，指导和管理全市建筑活动。六是负责建设工程行政执法工作，七是指导村镇建 设工作。八是负责建筑节能及建设科技推广和建设职业技术培训教育。 (二 )近几年来的主要工作情况 近几年来，市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观，大力推进 “工业强市、文化名城、和谐常德 ”建设，基础建设取得重大突破， 2008 年实施项目建设年以来，累计新建、续建重点城建项目投资是过去十年总和的 10 倍 ;城市扩容提质成效明显，市城区建成区面积由 58 平方公里扩大到 70 平方公里，拉开了 160 平方公里的城市骨架 ;全市城市供水服务管线的延伸，已从期初的 460 公里扩展到了 640公里，城区用水户数由 户增长到了 13 万户 ，这是最直接的证明 ;城镇体系不断完善，城镇化率由 “十一五 ”初的 高到目前的41%，县市城区和小城镇建设管理水平有了新的提高。 工作中，我们逐步形成了科学统筹建设管理城市的理念、着眼于全市城市建设大局发展的工作方法和一系列改革创新的工作措施，极大地改善了城乡人民群众的生产生活条件，先后获得了 “国际花园城市 ”、 “中国首届魅力城市 ”和 “园林绿化、诗墙建设、住房改善 ”三块国家人居范例奖，顺利夺得了 “国家无障碍建设城市 ”、 “全国节水型城市 ”的荣誉，同时 ;突出改善民生，在住房保障体系建设、小街小巷综合整治、破 产改制企业社区解困项目改造、改善城市生态环境等方面，都让老百姓实实在在得到了实惠 ;建筑市场和房地产市场的监管逐步走向规范，建筑业和房地产业得到稳步健康发展，主要体现在以下几个方面： 1、突出项目建设管理。一是加快了项目实施进度。我市 “项目建设年 ”启动后，目前先后有 180 个城建项目启动，完成总投资近 140亿元。常德大道、 “三路一桥 ”、丁玲公园、柳叶湖环湖路、 “三馆三中心 ”等一批重点项目加快推进，积极启动了常德绿色生态北部新城建设前期工作，加快推进了江北水系治理。与德方汉诺威设计团队合作，完成了施工图设计 ;主动 对接，成功申报 “国家可再生能源建筑应用示范市 ”，获得中央财政专项补贴 6500 万元，目前已到位 3600 万元，并启动前期工作 ;城建投、经建投等融资平台的良性城市经营机制已经形成，吸纳社会资本参与城市建设，形成政府引导、市场为主的多元化投融资格局。二是项目建设逐步走向法制化管理轨道。在实施管理过程中进一步完善了招投标、项目报建、资金审核、合同备案等制度，项目建设程序化管理明显加强，业主依法建设意识明显增强。三是搞好实施过程中的统筹管理。积极转变工作思路，从抓项目建设到抓项目建设管理转变。注重将规划设计要点、生态城 市理念、区域发展时序等要素都融入到建设中，发挥专业技术统筹的优势，在城市环境品质上、在方便市民生活、提高城市运行效率上下功夫 ;组织专家对建设项目实行了联合审图制度，严格把关，强化市政项目巡查制度，制定出台了市政基础设施建设管理办法和实施细则，做到用科学统筹的方法来提升建设水平。 2、注重改善民生。重点是推进住房保障体系建设，主要是大力发展廉租房和公租房，推进棚户区、国有独立工矿区危房改造。截止到 2011 年，全市累计解决 7 万户中低收入家庭的住房困难。完成城市棚改 10994 户，国有工矿棚改 1509 户，完 成林区危房改造 698 户，全面完成上级下达的任务。公寓楼安置小区项目总投资 元，完成投资 元，完成公寓楼安置面积 92 万平方米。圆满完成了省、市下达的工作目标，按此规模，城镇将有 10%家庭纳入保障范围。工作中，我们协调督导各部门在土地供给、资金筹集和设施完善上加大力度，并研究出台一系列政策措施，让企业让群众切实感受到政府的关心和决心。同时，加强市政公用设施维护管理，加大专项维护工作覆盖力度，确保设施完好运行。今年春节花化亮化效果超往年水平，市城区桥梁、供水、排水、污水处理运行良好， 城市占道挖掘管理、燃气市场、商品混凝土管理规范有序， “五县一市 ”管输燃气工程进度明显 ;强化园林绿化维管。加强白马湖公园、丁玲公园等项目技术指导，完成一大批主次干道行道绿化及小街小巷绿化改造，一批改制企业、老旧社区、开放式社区绿化改造取得实效，加强了重点工程常德大道绿化工程现场巡查督导，城区实行网格化巡查管理，建立绿化养管长效机制，提升了精细化管理水平。此外，我们加强和改进新时期建设领域的群众工作，妥善解决好热点、难点问题，加强了热线服务体系建设、房屋质量、房地产开发市场的规范、清欠工作等等，逐步建立健全长效 机制，维护好社会的稳定。 3、加强城乡统筹。一是统筹编制市、县、乡城乡一体化规划，带动城乡联动发展，在加快中心城市发展的同时，把县城和小城镇作为实施城镇化战略的重要支点，引导农村人口和各类要素向城镇集聚，带动农村发展。二是围绕增强中心城区的辐射带动功能，推动江北、江南、德山城区协调发展，实现城市功能立体互补，力争 “十二五 ”期间市城区建成区扩展到 100 平方公里。推进市城区和各县市城区、小城镇协调发展，坚持区域同步规划、设施同步建设、产业同步发展、环境同步整治、文明同步创建的原则，重点支持县市按照 20中等城市规模，发展成为市域内的次中心城市。择优培育一批重点建制镇，用 “以奖代投 ”的办法，促进一批经济重镇、特色小镇、交通要镇扩容提质。三是增强县城和小城镇的公共服务与居住功能，突出抓好街道、供水、供气、排水等公益性基础设施建设，进一步提高硬化、亮化、绿化、美化水平，省污水设施三年行动计划已全面完成，全市 9 座污水厂已建成运行。四是按照 “以城带乡、以市带县 ”的要求，积极稳妥推进城镇化，大力发展县域经济，加快推进新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。五是健全村镇建设管理网络。加强了对全市 106 个镇、 100 个乡 基层村镇建设管理机构人员的配备。 4、加强行业监管。引导行业健康发展，提高经济运行质量。一是建筑业市场和房地产业市场监管，通过完成各项管理制度，狠抓建设领域专项治理，规范市场行为，逐步培育起竞争有序、管理规范、健康发展的建筑业市场和房地产市场。尤其是在工程质量安全管理上，以 “标准化、规范化、信息化 ”“三化 ”管理为抓手，严格控制建筑施工安全事故，力争将全市施工死亡率控制在规定的范围内， 2011年实现零死亡。二是加快建筑业和房地产业的发展。大力扶持本土企业升级增资，同时，引进大的优势企业，引导区域整体开发和复合 开发，促进市场的健康发展，明显提升了我市房地产品质 ;通过大力扶持发展劳务企业，积极拓展外埠市场，增强发展后劲。 2011 年，我市建筑业完成总产值 135 亿元，外拓产值 20 亿元，建筑业增加值 39亿元，利税总额 元，从业人数 7 万人，全年招投标项目 646 个，交易量达到 90 亿元。 5、狠抓城市创建。一是强化工地现场管理、物业小区管理、园林绿化管理重点。全面推行施工现场标准化、规范化管理，强化了进出口道路硬化、渣土车辆封闭运行、施工规范围挡等一系列管理 ;对市城区在建的所有工地进行了检查整改 ;对城区 358 个物业小区进 行了拉网式巡查，督促整改到位，每周定期调度和集中研究解决问题 ;落实绿化管养，对城区绿化维护进行分片划段管理，加强游乐、健身设施管理与维护 ;抓好公园、广场文明秩序管理。二是落实民生工程。“三不 ”问题整治今年完成 198 个， (社区整治三年行动计划累计完成项目 800 个 )。三是城市创牌取得突破。我市成功荣膺国家第五批节水型城市和全国无障碍建设城市。 6、营造良好环境，大力推进 “满意住建 ”。一是行政提速。全面落实行政审批下放事项，推进行政审批职能内部相对集中试点，实行联合审批四项制度，推行限时办结、超时默许、缺席默认的 工作机制和网上审批，实现 100%在线办理。二是公正执法。大力开展 “公正执法年 ”活动，全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权 ;要认真落实行政执法责任制，过错追究制。三是拆迁跟进。加强征地拆迁的调度协调力度，维护群众的权益，有效推进重点项目进度。四是秩序跟进。进一步规范工程建设领域市场主体从业行为，严格落实工程建设招投标等制度，从严查处强行参工参运、阻工扰工、串标围标、欺行霸市、违法建设等扰乱经济秩序的行为。 在廉政建设与职能管理工作结合方面： 1、规范招投标行为。一是认真贯彻落实建设工程招投标新规 ，进一步规范招投标活动，制定了相应的配套措施，有效遏制虚假招标、明招暗定、围标串标等违法违规行为的发生 ;二是继续探索招投标改革新举措，建立和完善配套措施。修改电子评标系统并进行项目试点，逐步向全市推开电子招投标工作：包括根据工程类别及投资额度探索简便高效的评标办法选定制度，改进中标人确定方式，简化通用小型项目和紧急特殊工程招标程序，放开民营投资项目发包方式。对于民营投资 70%以上的建设项目，均可由发包人自主决定发包方式。三是大力推进电子招标投标工作，提高工作效能。 2、规范建设行为。 2、创新质量安全监管模 式。严格落实监督工作规范化和对一线监督人员的考核。根据关于开展建设工程质量安全规范化工作考核的通知要求，对各县 (市 )区质、安站监督人员实施监督工作规范化情况进行抽查考核，考核结果在网站上进行了公示。同时，变个人监督为集体监督确保监督工作的规范性、准确性。 “创满 ”与作风建设相结合，全力提升社会满意度 ;加强信息公开，初步建立了企业及人员诚信信息管理平台。 3、规范房地产开发行为：一是进行了两项清理。为加强对开发主体的管理，对全市 272 家房地产开发企业进行了清理摸底。对清理出的 22 家违规企业分别做出了注销和降 低房地产开发企业资质等级的处理 (处罚 );为维护购房人的合法权益，确保社会和谐稳定，进行了市城区问题楼盘清理排查，共清理出 40 多个问题楼盘。同时积极向市委政府汇报，协调相关部门尽快落实有关政策 ;并在进行网上诉求回复时向网民说明情况 ;今年解决了向都国际、新的亚米国际等 5 个楼盘的办证问题，堂皇蓝湖郡项目 “一房多卖 ”的问题得到了及时处置。 二是建立了四项制度。为确保房地产开发项目顺利实施，防止出现 “乱尾楼 ”，出台了常德市房地产开发项目资本金管理暂行办法，实行开发项目资本金专户储存，按工程进度分期解控，今年对 21 个开发项目的项目资本金进行了监管 ;为加强对房地产开发项目过程的监督管理，及时处理项目违规问题和苗头，建立了房地产开发项目手册制度，出台了常德市房地产开发项目手册管理暂行办法，编制了常德市房地产开发项目手册 ;为增强房地产开发企业的诚信意识，规范秩序，建立了房地产开发项目 “楼盘品质承诺书 ”制度 ;为帮助新进入房地产行业的企业了解房地产开发项目建设的相关规定和程序，树立依法开发经营的意识，建立了新成立房地产开发企业负责人培训制度，组织了新成立的 12 家房地产开发企业相关负责人进行培训。 三是强化了三个管理。为 落实国家发改委商品房明码标价的规定，强化了对商品房销售现场的监管，出台了常德市房地产管理局关于规范商品房销售现场公示内容的通知，规范了我市的商品房销售现场 ;为有效遏制 “投机性炒房 ”“假退房真转让 ”规避交易税费等变相炒房行为，出台了常德市预售商品房合同注销及信息变更管理暂行办法，规范了预售商品房退房管理 ;为防范社会稳定风险，维护消费者的合法权益，下发了关于严禁违规预售、违规将房屋交付使用的通知，并在项目售楼部加挂了房管局制作的友情提示牌，有效规范了开发企业商品房预售和房屋交付使用行为。 4、加大建 设监管和执法力度，今年来加强了企业资质特别是质量检测机构的审查管理，强化竣工验收备案管理，加强建设领域突出问题专项治理 ;突出工程质量安全监管，实施湖南省建筑施工安全质量标准化示范工地创建工作 ;加强监理项目部和检测机构检测行为的监管，强化起重机械设备及安全防护设施的监管 ;狠刹 “钢筋瘦身 ”风，加大商品砼抽检力度，确保质量 ;年内无死亡事故发生 ;加强了执法巡查，由过去重项目许可执法向工程竣工验收备案监察转变 ;加大了建筑监理市场整治管理力度。四月份，对我市建设工程监理机构进行了一次专项治理检查，从关键岗位人员配备、监 理资料整理、工程质量状况等方面抽查了在我从事监理活动的 14家单位 28个在建监理项目部 ;并对监理企业进行了每季度一次的督查，针对当前我市监理企业在从事建筑活动中存在的问题，下发了关于进一步规范我市建筑市场工程监理行为的通知，从关键岗们人员配备、现场原材料进场查验、工程实体质量监管等方面对监理企业行为作出了明确规定。 5、优化工程建设环境。协助相关项目业主搞好前期审批、中期把关和后期备案，既保证合法有序，又要保证质量安全。要建立重点项目跟踪服务制，对强揽工程、强行参工参运的问题进行大力整治，完善突发事件处理 机制，及时协调阻工、扰工的矛盾，维护项目周边环境秩序 ;加快行政提速。要减少审批环节，把能合并实施的坚决合并，简化办事程序，真正实现 100%网上审批。 6、多方位跟踪管理服务。跟进项目管理服务。及时跟进服务重点项目的各项前期工作。加快征地拆迁和管线转移的协调力度，促进“项目建设年 ”项目全面启动 ;德山建设分局积极主动服务开发区工业项目，实行 “保姆式 ”服务，建立快捷通道，得到经开区的广泛好评，去年服务测评排在第一位。 二、局系统廉政工作情况 近几年来，局党委在市委、市政府、市纪委、市纪委第二纪工委的正确领导和监督 之下，从建好班子、带好队伍、搞好服务出发。认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，严格执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，深入开展治理建设领域商业贿赂、廉政文化进机关以及 “从严治建、诚信利民、争创满意 ”行风建设等主题教育活动，有效地遏制了违法违纪案件和腐败行为的发生，在全系统形成了 “风清气正、廉洁高效 ”的风尚。我们的做法主要是 “五抓 ”： (一 )抓学习教育，增强党员干部拒腐意识 一是坚持学习不放松，近几年来，局党委始终坚持一年四次的处级干部集中学习制度，以中心组带 机关、机关带基层，系统地学习了中央党纪处分条例、关于实行党风廉政建设责任制的规定、廉政准则、党内监督条例、实施纲要、公务员法等法规条例，并要求大家联系工作、联系思想撰写学习体会，这一做法已经成了我局的一个品牌。近几年我局先后三次在全省建设领域专项治理会议和廉政建设会上发言 (全省建设系统源头治腐座谈会在常德市召开，会上我局作了强化城建制度建设，构建建设防腐体系的专题发言 ;在市学习廉政准则经验交流会上，住建局作了预防建设领域腐败，严格遵守廉政准则的专题发言 )。 二是教育警示不 放松。近几年来，局党委连年举办全系统党政干部培训班，以训代学。每期的培训班，均由 “一把手 ”亲自动员，今年“七芬弧庇纱骶殖髁俗馕 ?都岫拍睢 崾氐紫摺 餐 ?枇煊蛞环骄煌痢返牧 ?晨危 ?岷先 ?低车撤缌 ?枨榭龊透刹慷游樽陨斫枨榭鼋 ?泄 ?财馈 艘慌 ?谡 ?唷 氩 拐 ?岢止鳌 狄滴 ?嗣穹 ?竦暮玫湫停 ?饰隽讼低衬诓榇 牡湫桶讣 ?么蠹沂艿浇逃 ?M?保 ?啻窝 ?胧 形 ?承 =淌凇 ?橹 ?苛斓肌 屑臀 ?斓记琢倥嘌蛋啵 ?部胃 迹 ?汀读 澄 ? 凑 ?瘛贰 吨泄 ?率兰驮篮统椭胃 ?芏圆哐芯俊贰 度 绾渭忧康衬诩喽健贰 兜衬诹礁鎏趵 ?芬约啊陡纳泼裆 ?平 ?托吵 5 陆琛返劝烁鲎饨 ?辛私沧 ?烁刹渴右啊 銮苛饲谡 ?嗟墓 ?鸵馐丁 ?三是廉政文化建设不放松。把廉政文化建设与任前廉政谈话、警示教育有机地结合起来，同安排、同部署、同督导。其一是开辟机关“廉政走廊 ”。在机关办公区内张贴廉政规定，悬挂警示格言牌，使机关干部耳濡目染，从中受到潜移默化的警示教育和心灵的陶冶，且被市直机关工委评为廉政文化进机关先进单位。其二是坚持廉政谈话。多年来，凡属新提拔的副处级以上干部都进行任前廉政谈话。担任科级单位法人代表的干部，由党组书记、局长谈话，在任前提提醒、交交心 ;其他干部由分管人事的领导谈话。其三是进行警示教育。结合观看中纪委下发的警示教育片和集中学习的机会，适时组织党员干部到市警示教育基地 武陵监狱接受教育，在服刑区现场进行参观，由服刑人员现身说法，通过这些形式的教育，尤 其是反面典型的 “现身说法 ”，使大家深受教育和启迪，心灵也受到震撼。 (二 )抓制度建设，构建预防腐败长效机制 针对建设行业出现的新情况、新问题，我们在工作实践中不断建立和完善各项规章，用制度规范领导干部和工作人员的行政权力行为，预防腐败。 一是健全党风廉政建设责任制度体系。近年来，先后制定了领导班子成员党风廉政建设职责、严格禁止利用职权谋取不正当利益自查自纠评估办法、机关干部廉洁自律规定等制度。为了贯彻落实党风廉政建设责任制，每年年初，各县市区住建局和局属单位一把手均与市局党委书记签定责任状，并纳 入到年度目标考核重要内容。年度内如有违规违纪案例，年终评先评奖 “一票否决 ”。局领导班子成员对分管的工作和分管单位的党风廉政建设、反腐倡廉、防治建设领域商业贿赂工作实行目标责任制管理，坚持谁主管、谁负责，基层出问题，也要问责，使大家时刻绷紧防腐治贿这根弦。 二是健全干部轮岗换位交流制度体系。为管好干部、管好班子，从机制和体制上预防腐败，局党委先后制定实施了正科级干部管理制度和机关干部竞争上岗制度等规定，科级干部三年定期轮岗换位。科级干部管理制度，对科级干部的选拔任用、回避交流、轮岗换位等方面都作出 了明确规定。局机关科级干部，尤其是重要业务科室负责人，基本上做到三年轮岗一次 ;局直属单位负责人，实行跨行业交流轮岗。既培养磨练了干部，也保护了干部，在机制上使他们少犯错误、不犯错误。 三是健全公开办事制度体系。我们结合部门职能特点，进一步规范行政行为。先后制定了建筑业管理、小城镇建设、勘察设计、市政建设、工程质量安全监督管理、规范招标投标行为等十二项制度，将所有涉及行政审批、备案事项、行政收费等工作都交由市政务中心建设窗口统一办理，真正做到 “一个窗口进出 ”。同时，对政策规定、审批依据、备案要求等工作的具体内 容、办理程序、工作时限对社会公布、公开，自觉接受人民群众的监督。如果窗口工作人员不严格履行职责，不按规操作，贻误受理事项，将按责任追究办法进行处罚。如有 “索、拿、卡、要 ”等不廉洁行为，一经举报查实将严肃处理。住建局窗口连续 8 年被评为 “红旗窗口 ”。 (三 )抓监督管理，提升行业服务水平 长期以来，建设领域是社会高度关注的行业，也是腐败易发、多发、频发的领域之一。针对其主体较广、环节较多、查处难度大的特点，我们重点加大了四个方面的监管力度。 一是工程招投标监管。针对招标投标过程中容易存在的 “围标串标、暗箱操作 、先定后招、对号入座、低进高出 ”等问题，加强了对招标投标工作人员的行为监督管理 ;通过建立评标专家库、评标专家随机抽取、评审抽签以及现场电视监控等制度措施，加强了对评标专家、投标主体的行为监管 ;相继出台了投标人资格审查、投标纪律、严禁工程转包分包、严禁出让资质、挂靠围标等规定，进一步强化了投标人的行为监管。 二是工程质量安全监督行为的监管。为进一步规范质安监员的执业行为，先后制定了常德市建设工程质量监督工作人员管理办法、监督组岗位责任制、检测抽查室岗位责任制等五个制度。如质量监督员一个人不能单独受 监项目和工地，必须由监督小组集体实施监督 ;监督小组三个人必须同时在工地现场一道开展工作，集体行动，否则，作出的监督结论无效等，有效地遏制了索、拿、卡、要等违规行为。 三是国有投资城建项目监管。为充分发挥政府投入的最大效益，我们出台了市政基础设施工程建设招标投标监督办法。如：对凡投入 30 万元以上的市政项目，一律进入正规招投标程序，按规操作 ;严格把住工程资金审核关，抽调专业骨干，组建了市城市基础设施建设工程项目预决算初审中心，严格实行财政、审计、建设部门 “三审制 ”。各类市政建设工程项目预决算在送市财政局评审 中心和市审计局审计之前，初审中心提前介入，对所有报送的工程项目预决算进行初步审查，同时，加强项目决算审核，把好地下工程施工现场验收关，有效节约了政府投资，把住第一道关口。 四是行政执法监督。加强执法支队队员执法行为监督，严格行政执法责任追究制，实行系统内行政执法联动，对执法文书规范进行全面清理，反复论证修订了行政自由裁量权基准，严格处罚立案审批程序，大力开发 “满意执法年 ”评选活动，有效地提升了执法形象和水平。防止不作为、乱作为、缓作为的现象发生。 (四 )抓班子建设，作廉政建设的表率 住建局一直重视领导班子的 自身建设，我们认为只有班子成员廉洁奉公、带头作表率，才能在全系统树立清正廉洁的正气。 一是明显党风廉政建设责任。根据市纪委关于建立反腐败工作责任制的决定，我局每年根据人事异动和班子成员分工调整，及时修订市建设局领导班子成员党风廉政建设职责，并行文下发到局属各单位。职责明确规定了每名领导干部的责任范围、责任内容，要求班子成员对责任范围之内党风廉政工作负直接领导责任，并签订廉政责任状。 二是坚持民主集中制原则，严格执行 “三重一大 ”议事规则。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金，严格实行民主集中制，不搞 “一言堂 ”。 三是完善工作机制，落实一把手 “三个不直接分管 ”(干部人事、财务、工程项目建设 )等规定，有效地分散权力，避免权力过分集中，形成相互监督、相互制约的机制。尤其是在选人用人方面，局党委坚决贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例、四项监督制度等选任法规，通过健全和完善选人用人工作规则和程序，将选人用人的全过程置于有效监督之下。局党委成员带头执行干部选任政策法规，带头保持自警自律，做到思想上正确认识监督、感情上真诚欢迎监督、行动上自觉接受监督，坚决遏制用人问题上的不正之风，树立了正确的干部任用导向，营造了风清气正的用人环境。去年底，系统内调整任用了副科级干部 60 多名，均严格按照民主推荐、组织考察、党委研究的程序，没有违规提拔情况发生。 四是坚持个人事项报告与述职述廉制度。局每半年召开一次领导干部民主生活会，每位党员领导干部都要向会议报告个人事项及遵守“八个严禁 ”、 “52个不准 ”的情况。 (五 )抓作风建设，促进党风廉政建设水平的全面提高 近几年来，我们结合 “改进干部作风，提高行政效能 ”干部作风集中整治、 “争创满意机关，争当优秀干部 ”等作风建设主题活动，始终把干部作风建设与党风廉政建设的各 项具体工作紧密结合起来，统一部署、统一落实、同时推进，促进了党风廉政建设水平的全面提高。 一是与创满、创优、创文结合。强化为民意识。把企业群众的满意做为一切工作的出发点和落脚点，要强化调查研究、定期下访，组织和引导机关干部深入一线工地、深入社区群众，更好地联系企业、服务群众。我们在住房保障体系建设、改制企业社区整治、棚户区改造、房屋质量管理、社区物业管理等方面做了大量工作，掌握最基础的资料，切实把国家的各项惠民政策落实好，把工作做到让群众满意 ;提升优质服务水平。局纪委、监察室、作风办强化专人督导，下决心整治 少数单位中层干部服务意识不强、 “衙门作风 ”严重，搞上有政策、下有对策、推诿扯皮、办事拖拉、执行不力的问题。对局领导安排的事项进行督查，实行一周一汇总、一月一通报，对有令不行、有禁不止的单位和个人要实行问责追究。去年，局设计科技科在服务武陵工业园项目设计审批过程中，主动快捷的工作作风，得到了企业的一致好评 ;在创建 “满意政府 ”6项主题活动和结合主题活动和党员干部创先争优活动中，开展机关服务企业、服务园区项目的下基层活动，要真真实实地让企业感受到政府为企业服务的诚意和机关干部作风的根本转变。 二是与行风评议工作相 结合。加强了对重点岗位的效能监察。局系统质安站、市政科、房管局市场监管科、局建管科、园林局园林建设科五个单位及科室列入全市重点岗位、重点部门的监督范围，我们加大监管和整治力度，有针对性地解决一部分仍然存在的突出问题。对损害企业和群众利益的行为，做到有诉必查、快查快结、严查重处，决不姑息。今年来，我们主动上门和采取请进来的方式向局系统行业评议监督员、满意监督员定期征询意见，对他们集中反映的 10 多个问题进行整理，及时分解、及时整改、及时反馈 ;近年来，我局系统作风建设主题活动的重点是抓好重点项目建设的外部环境、拆 迁、报审等工作协调调度力度，搞好工程质量、民生建设和综治稳定工作，要防止矛盾的升级，营造和谐安定的社会环境。 2011 年，局系统全面开展了 “一联一、一帮一 ”活动，即一个部门联系一家基层单位，一个干部帮助一户困难家庭，帮助基层和群众做实事好事 ;开展的 “机关干部下基层、排忧解难惠民生 ”活动，形成了调研报告 8 篇。自来水公司发放了 10 万份问卷调查，提高了服务水平。 三是与优化环境相结合。以实现 “权力运行规范化、政务服务标准化、监督制约多元化 ”为目标，一是牢固树立服务企业宗旨。进一步强调主动服务，上门服务，协助相关项目 业主搞好前期审批、中期把关和后期备案，既保证合法有序，又保证质量安全。建立重点项目跟踪服务制，对强揽工程、强行参工参运的问题进行大力整治，完善突发事件处理机制，及时协调阻工、扰工的矛盾，维护项目周边环境秩序。二是加快行政提速，减少审批环节。把能合并实施的坚决合并，简化办事程序，真正实现 100%网上审批。全面推行审批职能内部相对集中、限时办结制、联合审批制、绿色通道制，积极推行 “零距离 ”指导、 “零停留 ”办公、 “零差错 ”办理、 “零关系 ”办事、 “零利益 ”服务。三是全面实行阳光执法、公正执法。坚持首查免罚，凡可以教 育解决问题的，严禁罚款解决。日常执法检查中，各相关执法单位对同一企业、同一项目进行多项检查时，原则上合并，集中时间、协调统一进行，不得多头重复检查，更不得超权限、超范围检查。凡涉及对企业的处罚，必须严格按程序报审，严禁私自处罚和收费。 四是与建设领域专项治理相结合。对商业贿赂、高估冒算、违标串标、转包挂靠、质量低劣、不履行监理责任等违法违规行为进行重点打击 ;加强对管理者廉政行为的监督，制定行业监督标准、公开监督标准，用制度管权、管事、管人，强化制度的约束力，使党政干部不生非分之想、不越雷池一步。 几年来，住 房城乡建设局系统的廉政建设工作虽然取得了一定成效，但与上级党组织要求还有一定距离。在今后的工作中，我们将牢记胡锦涛总书记在党的十七大提出的加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的五大工作目标和要求，在市委、市政府、市纪委的正确领导下，始终不渝地把党风廉政建设融于各项工作中，抓出成效。 三、需提请研究解决的问题 (一 )工程招投标活动中的监管问题 市里的公共资源交易平台成立运行以来，我局招投标办在工程招投标的依法依规依程序管理上，出现了一些职责不清、监管不到位、工作衔接脱节有漏洞等问题，需 提请市纪委领导及时召开相关部门的协调会，进一步明确职责，及时沟通，完善相关制度，确保依法依规、公平公正、履责到位，现将有关问题报告如下： 1、进一步完善招投标信息公开制度 一是招标单位应当将立项审批、招标核准确定的招标项目、招标范围、招标方式、招标组织形式在文件签发后 3 个工作日内通过常德市公共资源交易信息网向社会公布。二是招标单位应根据立项审批、招标核准的事项拟定招标计划报有关行政监督部门备案，备案后 3 个工作日内通过常德市公共资源交易信息网向社会公布。 2、进一步完善招投标信息保密制度 一是鼓励投标保证金采 用银行保函的形式，确保投标截止前严格保密投标保证金缴纳信息。投标截止前，缴纳投标保证金的信息应严格保密。否则，取消投标报名，网上发放招标相关文件，网上不记名提问，网上答疑的措施都将失出意义，为串标围标创造条件。目前有反应投标单位在开标前知道参加投标的企业名称和数量的现象，已有2 个项目发生多家缴纳投标保证金的单位同时不予投标的情况。二是招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场，也不得集中组织踏勘项目现场。招标项目现场情况和项目现场所在地点应当在招标文件中予以准确描述。三是评标专家库抽取终端的密码应由公 共资源交易中心和监管机构共同设置。 3、进一步完善评标办法选定制度 一是投资额度 200 万元至 1500 万元以下 (含 1500 万元 )并具有通用技术的一般性房屋建筑和市政基础设施工程应采用湘建建2010318 文件规定的合理定价评审抽取法。二是 1500 万元以上项目或二级及以上施工资质才能承担的工程，或工程复杂、技术难度大和专业性较强的工程，应采用湘建建 2010318 文件规定的综合评估法。三是投资额度 200 万元以上的土方、园林绿化工程、房屋建筑及市政基础设施的附属工程，应采用湘建建 2010318 文件规定的最 低投标价法。四是第一中标候选人应在中标候选人公示期满后 3 天之内向