如何推动依法行政工作再上新台阶

如何推动依法行政工作再上新台阶 近几年来， 委、县政府的正确 领导下，在市、县法制部门的精心 指导 下，不断完善行政机制，规范行政行为，积极创建 “依法行政示范单位 ”、 “依法行政示范点 ”等活动，全局依法行政、依法治税工作得到有效推进。 2012年以来，该局先后荣获 “一批依法行政示范单位 ” “全区地税系统第一批依法行政示范单位 ”“等荣誉。 在 2013、 2014年全市地税系统年度依法行政考核中连续两年被评为优秀等次。 2015年荣获全区地税系统第一批 “法治税务示范基地 ”。 一、主要做法 （一）加强组织建设，不断提高依法行政决策水平。一是成立创建机构。成立了全面推进依法行政工作 领导 小组，形 成了一把手负总责、分管领导具体抓、法规部门带头干、相关股室齐配合、一线人员全参与的工作机制，确保了依法行政工作的有序开展。二是建立集体学法制度。规定每月第一周周末集中学习，内容为以宪法为核心，以税收法律法规为主题的法律知识，做到领导带头学法、守法、用法。三是切实加强依法行政工作。制定并实施行政决策制度，对重大决策实行集体讨论，民主决定，并引入听证、评估监督机制。公开执法权限，编制办事流程，便于民众办事，减少办事成本，提高服务效率。通过开展地税开放日、召开座谈会、发放调查问卷和网络问政等手段，征求人大代表、政 协委员等社会各界人士对地税工作，特别是依法行政、提高纳税服务方面的意见和建议，集中民智，丰富和完善领导决策，解决地税工作中遇到的困难和问题以及涉及到纳税人切身利益的问题。四是切实加强日常执法的监督检查工作，年初把监督检查作为全年的一项重点工作内容，常抓不懈，实行月监督、季 总结 、年评比的监督检查机制，按月编发督察通报，点明各税收执法部门执法过程中存在的问题，督促整改，确保部门依法行政，维护广大纳税 人的根本利益。 （二）注重学习培训，推动依法行政高效运行。根据各部门工作需要，结合实际制定了税收法律法规学习 计划 及实施 方案 。编印法规知识手册，有 计划 、分层次地引导全县地税干部 开展执法技能学习，促进执法队伍整体素质提高。同时，该局还按照急用急学、需求必学为原则，立足岗位需要开展税收管理员、办税厅人员、税务稽查员等专业技能培训，对新考入税务系统的人员开展执法基础知识达标培训，学以致用，保障了工作需求。另外该局还利用内部局域网络资源，积极探索网络学习和教育新途径，在内网设置了 “廉政教育 ”、 “网送税法 ”等栏目，引导干部职工学法、守法。据统计， 2013、2014年两年中，该局就组织各类培训 40多场次，参加人员 600多人次。普法学习参学率、参考率、合格率均达到 100%，所有执法人员均通过执 法 考试 取得行政执法证及税务执法资格证件。目前有 1人获 五五普法先进个人 ”， 2人取得注册税务师资格证书。 （三）狠抓制度建设，落实各项工作考核指标。在日常工作中，以防范税收执法风险为目标，在全系统开展执法风险评估活动，针对评估出的执法风险点认真分析，编制了岗位执法风险点，分发各股室、分局、所学习。同时建立对重大执法权的内部制约机制。对重大税务案件和涉税减免事项的审理，通过分解权力、集 体把关、民主决策的方式，杜绝违规现象的发生。为检验执法成果，该局聘请了 3名社会监察员，强化了社会监督制度的落实。另外，该局还采取切实措施，保证税务法律救济渠道畅通。各基层单位严格落实执法责任制，近年来未发现行政诉讼隐患，未接到税务行政复议申请和应诉税务诉讼案件；未发现存在涉税渎职犯罪隐患或苗头性问题。同时，自觉接受人大、政协、审计、行业协会及司法机关的监督检查，落实整改建议，不断规范执法行为。制定了依法行政目标考核办法和考核标准，将考核与执法责任追究、年度个人评先、日常工作奖励等结合起来，使其成为考 核税务部门和税务干部的 “硬指标 ”。 （四）坚持依法办事，提高行政效能。一是狠抓规范性文件这一基础，认真贯彻执行行政许可法，按要求清理、公布了本局的行政许可主体及事项，在原有基础上努力简化审批流程和办税环节，办税时间压缩 50%，简化了办税流程，缩短了审批时限。二是实行与国税、工商等部门联席议事、联合办证制度，两年来共召开联席会议 24次，国、地税联合办理税务登记证 1364户次，与国税局同步为 400多户增值税小规模纳税人简并征期，减少申报次数 6200多次，尽可能减轻纳税人办税负担。三是加大规范性文件的清理 力度，集中清理了有关行政许可的规范性文件 21个，予以废止 16个，予以撤销 5个。全局所制定的规范性文件都在宪法和相关法律、法规的框架内，严格遵循规范性文件的制定程序，所有发布的规范性文件完全达到程序完备、内容合法，并履行了上报备案程序，所发布的规范性文件全部合法，没有一件被上级行政机关撤销或不予备案。 二、工作经验 （一）领导重视是推进依法行政工作的基础。在开展依法行政工作中，该局领导重视，部门配合，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、法规部门带头干、相关股室齐配合、一线人员全参与的工作机制， 确保了依法行政工作的有序开展。 （二）突出重点是推进依法行政工作的关键。依法行政工作紧密结合本部门、本单位的特点和实际，突出工作重点，抓住关键环节，创新思路，不拘形式，力求以创建工作为契机，努力构建部门围绕窗口转、窗口围绕群众转的行政职能运行机制，由管理型向服务型、由重事前审批向重事后监督转变的行政管理模式，严格执法程序，细化执法依据，改进行政执法方式，提升了整体工作水平，推进了依法行政工作的进程。 （三）健全机制是推进依法行政工作的核心。在依法行政工作中，把依法