沪蓉西高速公路监理细则.doc

第一章 总 则一、目的为实现沪蓉国道主干线湖北宜昌至恩施段高速公路建设总目标，有效地控制工程质量、工程进度、工程安全、工程环境和工程费用，提高工程管理水平，发挥投资效益，使本项目施工监理法制化、标准化、规范化、程序化，达到任务明确，标准统一，程序合理。根据交通部公路工程施工监理规范（JTJ077-95）、建设工程质量管理条例（2000年1月30日发）、公路工程质量检验评定标准（JTG F80/12004）2005-01-01实施、国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（1999年2月13日发）以及施工、监理招标文件的要求，结合湖北沪蓉西高速公路的实际情况，特制定本细则。二、监理指导思想及原则监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。三、监理依据1、根据国家和地方有关工程建设管理的法律、法规、条例和规定；2、根据国家和地方有关工程建设的质量标准、施工规范和试验检测规范；3、政府主管部门批准的工程项目建设文件；4、由业主和承包人签定的施工合同文件及业主和监理单位签定的监理合同协议；5、监理单位和承包人在合同实施过程中形成的有关的会议记录、函电、监理指令及其他文字记录；6、总监办根据施工合同文件签发的所有施工图纸和指令等。四、质量保证体系本项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系。五、监理单位资质承担本项目施工监理业务的单位，必须是在监理招标中中标并签订监理合同协议书的具有法人资格的甲级监理单位。六、监理人员资格及素质凡在本项目中从事监理工作的监理人员，必须是符合所在监理岗位的资质条件要求并经业主批准的合格人员。七、监理阶段划分监理阶段划分为三个阶段：施工准备阶段监理；施工阶段监理；交工及缺陷责任期阶段监理。1、施工准备阶段监理监理合同协议签定后，即进入施工准备阶段监理。监理人员应熟悉合同文件；复核图纸和放样定线数据；督促承包人提交施工组织设计；召开第一次工地会议；准备发布开工通知书等。2、施工阶段监理施工阶段的监理，应集中力量做好工程质量监控、工程安全监理、工程环境监理、工程进度控制、工程费用监管以及合同管理等各项工作。3、交工及缺陷责任期阶段监理在工程完工或部分（单位、分部）工程完工后，只要签发交接证书后即进入缺陷责任期阶段监理，除应对工程缺陷、修补及重建进行监理外，并应视同第二条一样做好这一阶段的监理工作。第二章 监理机构与职责第一节 监理机构一、沪蓉国道湖北省宜昌至恩施高速公路设置总监理工程师办公室（简称总监办）、高级驻地监理工程师办公室（简称高级驻地办）二级监理机构,高级驻地办下设驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。二、总监办设总监理工程师1名，副总监理工程师1名。总监办内设技术管理处、工程管理处、质量管理处、安全管理处、机料管理处、协调管理处、财务管理处和中心试验室、综合办公室等职能机构，并配备相应人员开展日常工作。三、总监办下设工作站，作为总监办业务派出机构。四、本项目根据监理工作需要划分为若干个监理合同段，并相应设立高级驻地办。每个高级驻地办配置1名高级驻地监理工程师（简称高级驻地），2名副高级驻地监理工程师（简称副高级驻地）及相应的专业监理工程师、旁站监理人员和其他人员。高级驻地办根据所辖施工标段设立驻地监理工程师办公室（简称驻地办）和监理工地试验室。每个驻地办配置一名驻地监理工程师及相应的专业监理工程师、旁站监理人员和其他人员。五、本项目监理机构框图监理机构框图（宜昌至吉心）总监办综合办公室中心实验室财务管理处协调管理处机料管理处安全管理处质量管理处工程管理处技术管理处第一工作站第二工作站第三工作站第四工作站第五工作站第五高监 办第六高监 办第四高监 办第三高监办第二高监办宜长高监办第一高监办第22-25驻地办第1-4驻地办宜长1-5驻地办第26-30驻地办第16-21驻地办第10-15驻地办第5-9驻地办2225施工合同段宜长15施工合同段14施工合同段59施工合同段1015施工合同段1621施工合同段2630施工合同段监理机构框图（吉心至鱼泉口）总监办综合办公室中心实验室财务管理处协调管理处机料管理处安全管理处质量管理处工程管理处技术管理处第 工作站第 工作站第 工作站第 工作站第 工作站第二节 各级监理机构职责一、总监办职责1、建立并完善全线监理制度和各项程序，监督、检查制度的落实与执行情况；2、负责组织全线监理培训；指导、协调整个工程项目的“三控二管一协调”工作 ；3、下达工程总开工令，审批单位工程开工报告；4、督促召开第一次工地会议，对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查；5、负责组织有关工程及相关人员的业务学习和交流；6、负责组织解释、修正技术规范和设计图纸中的遗漏、错误与含糊不清的问题；7、负责组织解决施工中的重要技术、质量问题，主持重大技术、质量问题的处理；8、审批工程变更；9、抽查工程质量，掌握整个工程项目的工程质量动态；10、参加工程项目的竣工验收和组织交工验收；11、审查工程延期、索赔、分包、承包商及高监办履约情况；12、审批经高监办审查过的承包人总体施工计划和重要施工方案，检查和督促各项计划的实施及高监办定期召开的计划协调会议，审查工程进度计划，组织生产计划调度会的相关工作；13、负责审查和办理工程的支付与结算手续。二、中心试验室职责中心试验室以“控制材质、科学配比、提高工艺、确保质量”为目标，以“日常巡检、疑问复核、异议仲裁”为重点，对整个工程质量进行监督和管理。其主要运作规程如下：（一） 工程材料试验工地试验室应在工程开工之前对工程所用材料按规范要求的频度进行抽样试验，并将试验报告呈报监理试验室，监理试验室按自检频度的2030%进行复检。中心试验室负责对主要材料的抽检工作。在工程进行中，中心试验室对现场材料质量产生疑问，可向工地试验室或监理试验室提出重新试验的要求，并派人监督试验过程。工地试验室对所用材料抽样试验中心试验室监督检查复验监理试验室按20%30%频率复检（二） 日常工程质量检测施工期间的工程质量检测按“巡检、巡查”的原则进行。即：工地试验室按规范规定的频度对工程进行日常自检；监理试验室按自检频度的2030%进行抽检；中心试验室进行不定期的巡检。对有特殊的必检项目，如工地试验室和监理试验室不具备条件，可委托中心试验室或有资质的检测单位进行。中心试验室不定期的进行抽查监理试验室按自检频率30%进行抽检工地试验室按规范规定进行日常自检工地试验室每月定期向监理试验室上报检测汇总报告；监理试验室每月向中心试验室上报抽检汇总报告；中心试验室根据抽查情况定期向总监办报送工程质量月报。（三） 单项工程验收单项工程完工后，承包商应提供该项工程的材料试验、施工期检测、完工自检评定的各项资料，报请监理试验室进行现场验收。监理试验室应视工程大小和具体情况自行组织验收或报请中心试验室派人参与验收。对通知或未通知的工程验收工作，中心试验室均有权参加。验收评定报告须经中心试验室核检、备案。对验收存在疑问的工程，中心试验室可监督其重新组织验收。工地试验室进行现场初验自评中心试验室核检、备案监理试验室 复检验收（四） 混合料配合比复核试验混合料配合比复核试验一般由监理试验完成，中心试验室接到复核试验报告后，进行核查，合格后予以批复认可。批准或提交报告对混合料配合比进行核检或试验审查试验条件是否符合要求核检送来的混合料及原材料复核试验资料（五） 试验路的检测验收试验路开工前，工地试验室根据监理工程师的指令拟定试验路的试验方案，并报监理工程师批准。在施工时承包商要通知监理试验室现场监督。试验路完成后，由承包商向监理试验室提出试验报告，经监理试验室复核后，报中心试验室审核认可。以此作为验收依据。中心试验室审批认可由监理试验室提交试验报告监理试验室对原材料及混合料进行复核试验开工前监理试验室批复试验路方案（六） 试验、检测项目的仲裁工地试验室与监理试验室的试验、检测项目上包括仪器设备、操作规程及试验、检测结果出现争议，通过协商未能达成共识时，应由工地试验室和监理试验室共同填写仲裁申请书，提请中心试验室仲裁。中心试验室接到仲裁申请书后，应对试验、检测项目进行复核、复检，并下达仲裁通知书。中心试验室下达仲裁通知书中心试验室对项目实施复核、复检工地试验室和监理试验室写仲裁申请书三、工作站职责（一） 组织协调组织协调工作通过日碰头会、旬例会和月调度会进行。日碰头会：由站长主持，全站人员参加。内容为总结当日工作，布置次日工作。旬例会：由站长主持，辖区内有关人员参加。内容为了解本旬重要情况，分析突出问题，落实解决问题的办法和措施。月调度会：由高级驻地办筹备，工作站、高级驻地办共同主持，本辖区内高级驻地办、承包商、地方协调负责人和工作站人员参加。主要听取本月工作情况报告，检查计划执行情况，研究解决各方面存在的突出问题，布署落实下月计划任务。在正常情况下，工作站每月定期向总监办汇报工作站的工作情况，遇有重大事件及时向指挥部汇报。（二） 质量控制1、工作站应按照合同要求和监理实施办法，督促高级驻地办建立完善的质量监理体系，严格检查高级驻地办对工程质量进行控制的情况。2、监督监理单位对所有施工环节进行全面有效的控制。3、巡视施工现场，检查施工质量，掌握质量动态。4、及时发现、制止忽视质量现象，向高级驻地办与承包商发出质量控制指令。5、参加高级驻地办对工程重要部位和重要工序的检查以及各项工程的各环节验收。6、会同高级驻地办及时处理较大工程质量事故（10万元以下），并报总监办；对重大质量事故（10万元以上）提出详细事故分析报告及处理建议，供指挥部决策参考。7、每月向总监办提交详细的质量情况报告。（三） 进度控制和统计报表1、工作站应认真审核所辖区段内高级驻地办报送的各合同段的总进度计划、年度进度计划、现金流动计划和关键工程施工方案、方法。2、审查根据总进度计划编制的半年进度计划，并签署具体意见报总监办审批。3、审批根据年度计划分解的季度计划和月度计划。4、当工程未能按计划进行时，工作站应要求高级驻地办督促承包商调整或修改计划，并责令承包商采取必要措施加快施工进度，使实际施工进度符合合同的要求。5、每月的工程进度情况以书面形式向总监办汇报。6、定期向工管处报送所要求的工程统计报表。（所辖工程汇总表和分标段分项目的统计报表）（四） 投资控制1、承包商的工程月报表，由高级驻地办严格审查签署准确意见后，报送工作站。工作站根据现场实际完成情况，分别对路基、桥涵结构物、隧道、路面、附属工程等内容进行质量和工程数量认证后，签署审查意见报总监办。2、参予原始地面线标高测量，竣工测量，土石方分界线测量和石方数量确定，清淤回填数量确定，隐蔽工程等关键性的计量工作。3、抽查高级 驻地办的日常性工作。4、对中期支付证书、核实签署意见报总监办审查。5、建立支付台帐。（五） 合同管理1、审查、核实分包、风险、延期、索赔等报告，签署意见，报总监办审批。2、对高级驻地办审核的单项工程投资在10万元以内（宜昌大桥至白氏坪段单项工程在20万元以内），累计变更总额不超过合同价的1%的一般变更进行审核。3、对单项工程投资在10万元以上（宜昌大桥至白氏坪段单项工程在20万元以上）的重大变更提出审核意见，报总监办审批。4、检查、监督承包人进入本工程的主要技术管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的管理、技术人员提出更换要求。5、检查、监督承包人的主要施工机械的数量、规格、性能与合同要求是否相符，对影响工程工期、质量的主要机械设备提出更换要求，对拒不更换者可采用有效措施直至停止支付，以满足工程需要。6、检查、监督高级驻地办的主要监理人员构成、数量是否符合合同要求，对不称职或严重违纪的人员提出更换要求。7、检查、督促高级驻地办、承包商及时整理上报交、竣工资料。8、参与处理争端以及承包人、高级驻地办的违约，提出意见报总监办处理。（六） 其他1、协助承包人办理临时用地手续，并有权对承包人临时用地情况进行监控。2、参与重大问题的协调，并及时报指挥部和总监办。四、高级驻地办职责（一）向业主负的主要职责监理单位依据监理合同协议规定的条款，按照监理职业准则，承担高监办的全部监理服务，并按与本项目有关的规范、标准和招标文件等所确定的程序、方式、内容建立健全高监办内部管理制度，处理日常监理事宜，其主要职责范围如下：1、在业主与承包商(或第三方)来往中，为确定业主合法权益提出建议、意见；2、参与业主与承包人就费率、索赔、有关争议、工程变更和对工程进度及质量等关键问题进行的谈判；3、协助业主解决合同文件中出现的矛盾，对设计图纸错、漏和规范中的实质性修改及优化方案提出书面意见；4、帮助业主确保有关指南和贷款协议所规定的要求在施工监理中得到遵循；5、如果业主与第三方发生仲裁或诉讼事件，如业主要求，应为业主提供帮助；6、确保工程施工符合本项目环保工作和拆迁工作计划；（二）向总监办负的主要职责1、在总监办的组织机构框架内，提出高级驻地办内部有效的监理组织机构，报工作站审查，由总监办审批；2、制定日常监理工作办法，报工作站审查，由总监办审批；3、执行总监办、工作站的指令和交办的任务；4、召开第一次工地会议，对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查；5、对承包商的报告及文件进行审查并提出详细合理的审核书面意见，按规定的程序审批或报送，如支付证书、工程变更、费用索赔、工期延长及重大技术问题等，所有报告、报表必须经工作站审核后方可报总监办；6、检查和监督驻地办工作，并抽查各部位的工程质量；7、参加或主持工地会议及有关的技术活动；8、每月向工作站、总监办报工程监理月报。（三）在日常监理工作中主要职责1、工程质量监理的主要职责：、向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料，对重点工序、关键部位、隐蔽工程的施工，监理工程师应全过程监理并作好监理日志；、对承包人提交的单位工程开工报告进行审查，签署具体意见后报工作站、总监办审批；对承包人提交的分部工程、分项工程开工报告进行审批，报工作站、总监办核备；、对不符合合同及设计图纸技术规范要求的必须下达返工令；对严重违规施工情况，必须下达局部或全部暂停施工令，督促承包人进行整改，经检查合格后，下达复工令；、对重点工序、关键部位、隐蔽工程的施工，监理工程师应全过程监理并作好监理日志。、对承包人的试验、检测工作进行全面监理，利用自备的仪器设备，对承包商工程质量进行检查，凭数据对工程质量进行监理；、对已完工程进行质量检测确认。2、工程进度监理的主要职责：、审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及根据总体进度计划编制的半年进度计划，报工作站、总监办审批；、审查承包人编制的月度进度计划，报工作站、总监办审批；、在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要措施，加快施工进度，以使实际施工进度符合要求。调整或修改后的计划，报工作站、总监办审批；、定期向总监办报告进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向总监办提出中止执行施工合同的详细报告。3、工程费用监理的主要职责：、按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程且质量合格的数量和价值。其中，原始地面线标高测量、竣工测量、土石方分界线测定和石方数量确定，清淤回填数量确定，隐蔽工程等关键性的计量工作必须有工作站、总监办的人员参加；、按合同规定审查中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书，签署具体意见后，报工作站、总监办审批。对不符合合同文件要求的工程项目费用，有权暂拒支付，直到上述项目的施工质量达到要求。4、合同管理的主要职责：、召开的第一次工地会议，主持施工阶段本监理合同段内的工地会议。有权参加承包人为实施合同组织的有关会议。在整个施工活动期间，应根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工现场协调会；、对工程任何部分的形式、质量、数量及施工程序做出变更，应按变更的审批程序、权限办理；、对承包人提出的工程延期或费用索赔，应就其申述的理由查清全部情况，并根据合同规定程序审定，签署具体意见后，报工作站、总监办；、根据合同要求，严格控制工程分包，对承包人的任何分包人进行审查，签署意见后，报总监办审批；、审查承包人进入工程的技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的技术、管理人员有权提出更换要求；、对承包人的施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行审查。对不符合合同要求，影响工程工期、质量的机械设备有权提出增加、更换要求。五、驻地办主要职责1、执行高驻办的指令，接受总监办和工作站的监督；2、承包商的主要人员在场情况按合同规定进行检查记录，对不符合合同要求、影响工程工期与质量的人员应向高驻办提出更换建议；3、在开工前和过程中检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，应坚决拒绝使用并督促将其运出工地现场；4、负责本监理合同段范围内的每月已完成合格工程计量支付的汇总、确认，上报高驻办。对手续不全、资料不齐、擅自涂改以及其它不符合规定的计量支付报表有权拒绝和退还；5、对承包商的分项工程开工申请报告单进行审查，合格后报高驻办；对经高级监理工程师授权的分项工程开工申请报告单进行审批；6、对承包商的工序质量进行检查、认可；7、根据合同条款的有关规定，对工程延期、费用索赔的实际情况进行调查、核实、收集、整理报高驻办；8、随时检查工程施工质量。对有疑问的隐蔽工程有权要求开仓检查；对不合格工程有权要求返工；对严重违反要求的情况有权下达暂停施工令，并及时上报高驻办，同时监督承包商整改；9、按规定完成试验及质量检测任务；10、准备工地会议的有关材料，负责处理工地上一般性技术问题。六、高级驻地（驻地）办主要监理人员职责（一）高级驻地监理工程师的主要职责高级驻地监理工程师的职责和权限应由总监或其代表书面授予，其工作重点应是全面负责工程质量的管理。主要包括以下工作：1、明确质量目标，评定工程质量；2、提出保证工程质量的措施和手段，组织进行质量抽查和抽验；3、批准分项工程开工报告，发出分项工程开工通知；4、经常巡视工地，及时解决处理影响工程质量的问题；5、向承包人发出质量控制指示；6、建立部门或专业监理人员的日常汇报制度，每月以表格、图解及简报的形式提出质量控制分析报告。（二）专业监理工程师的主要职责各专业监理工程师的职责权限应由高级驻地监理工程师书面授予，主要职责是：监督承包人实施各项质量控制目标并满足标准、规范、图纸的要求。一般应包括以下工作：1、熟悉本专业的技术标准、规范、规程、图纸及其变更或特殊要求，并予以落实和实施；2、提出各项工作流程及质量控制程序，监督、检查和测验工程质量；3、系统记录并分析整理各项质量成果；4、向高级驻地监理工程师汇报现场质量状况，每月提出本专业（或项目）的质量报告。（三）旁站监理主要职责1、负责所在施工路段的施工监理工作，对驻地办负责；2、坚持每天巡视工地，随时掌握和了解其施工范围内各个项目的工程质量、进度完成情况；3、施工程序实行旁站，对每道工序，每个部位进行监督，现场检查，对重要工程跟班检查。对不符合质量要求的工程，应报驻地办要求承包人返工和采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求；4、负责核实承包人每月计量支付报表中申报质量合格的工程数量，并认真做好每天的监理日志。第三章 施工准备阶段的监理第一节 总监办的主要工作一、建立、健全监理组织机构；二、制定监理实施细则；三、统一制备的监理的图表样表：总监办根据全线工作情况，统一制定公路工程监理使用表、公路工程检验使用表、公路工程试验使用表、公路工程质量（工程管理）月报表、公路工程施工原始记录使用表及工程计量支付使用表和监理服务费计量支付报表的样表，交高级驻地办，由承包人统一制备，供监理与承包人共同使用；四、任命高级驻地监理工程师及其助理：监理单位应在高级驻地办进场同时向总监办报高级驻地监理工程师及其驻地监理人员名单和相关的个人资料，由总监理工程师批准任命；五、审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明；六、发布开工令；七、召开第一次工地会议；八、审批高级驻地办呈报的实施性的监理方案和计划；九、建立中心试验室。第二节 高级驻地办、驻地办的主要工作一、监理工作准备1、监理培训监理单位应按监理合同协议规定的时间接受总监办对监理人员进行的监理培训。2、监理人员进场监理单位应在监理合同协议规定的日期派监理人员进驻工地开展监理工作。其进场人员及人员更换必须征得业主同意。3、监理设备监理合同协议规定的由监理单位自备的监理设备应在实际开工期以前基本完善，保证工作使用。监理合同协议规定的租用的监理设备，监理单位应向业主提供租赁合同。4、熟悉合同文件监理人员应全面熟悉合同文件，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清等问题应查证清楚，提出合理处理方法，报业主。5、现场复查高监办应要求承包人对施工合同文件中提供的图纸和定线数据进行必要的现场复查核对，纠正差错，补充漏缺。对于发现的重大错误、漏项或方案性问题，应提出报告报业主。6、施工环境调查高监办应要求承包人对工程用地范围内尚未拆迁的建筑物及其它障碍物、施工前不能按时交接的工程用地及有争议的工程用地进行调查，并应根据调查结果提出处理措施报业主。7、监理图表应将业主统一制定的图表送交承包人制备，供双方共同使用。8、建立监理工地试验室。二、施工准备阶段的主要监理工作（一）检查承包人质量保证体系1、按合同要求承包人建立一个完整的以自检为主的质量保证组织体系。各级自检人员应由富有施工经验、具备专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作作风优良的技术人员担任；2、审查批准承包人在投标书所报负责质量保证和自检工作负责人的资格，并应要求其一直在工程现场用全部的时间专门进行质量管理；3、应监督、检查和批准承包人装备自己的工地试验室和流动试验室，其建筑面积、实验设备及人员配备应能满足本工程各项实验的需要；4、高监办试验室应派人员对承包人的工地试验室和流动试验室进行全面的监督和管理。所有试验仪器都必须经检验合格并按期进行标定。所有试验人员必须持有经过业务培训和考核的上岗证书，必须严格执行试验规范和操作规程，重要试验应有监理人员在场监督；5、承包人质量保证体系及要求：（1）承包人试验室人员必须符合承包人的投标书中人员资质及业绩，每合同段至少配备1名中级技术人员，2名初级技术人员和若干名试验员；（2）试验仪器应符合承包合同的要求，并经高监办试验室检查认可；（3）工作重点：a、自检各个单项工程的开工条件，提供自检资料；b、对每道工序或工艺进行现场质量自检，保证整个施工过程中材料、设备及施工质量符合要求并获得监理工程师的认可；c、 过程中出现的缺陷及时采取措施；对安全事故进行现场记录，并及 时报告监理工程师；d、 按本“办法”规定的抽样检测频率、时间、方法进行取样和试验；e、 及时检测工程各部的位置、标高和几何尺寸，提供资料报监理工程师检查，以获得认可；f、道工序（工艺）或单项（单件）工程交工后进行自检和测定，配合监理工程师检查验收；g、 每项工程质量进行规定的分析整理，建立质量档案，交工验收时提供详实的施工资料。（二）审查承包人的工程进度计划，提出书面建议报工作站、总监办审批。（三）检查承包人的进场材料材料必须符合技术要求，不合格材料不得进场。（四）审批承包人的标准试验（五）审查承包人的施工机械设备1、进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、生产能力、完好率与投标书所填列的是否符合；2、各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划的适应性；3、各种施工机械设备的配套与满足施工技术要求的适应性；4、数量不足或不配套的施工机械设备，应限期要求承包人补足进场；审验不合格的施工机械设备，应限期承包人撤离工地，承包人要求替换或更换的机械设备应事先用书面形式报给驻地办，在报高驻办合同计量工程师审核，承包人替代或更换的机械设备的生产能力及完好率不能底于被替代或更换的机械设备；5、已运入现场并经监理工程师审查合格的施工机械设备，未征得同意不得运出工地。（六）验收承包人的施工定线在合同规定的或施工定线之前的合理时间内向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准标高的方位及数据，并对承包人的施工定线进行检查验收。1、对设计单位的交桩，进行复核、纠正；2、对业主提供的图纸上的原始资料进行复核或校正，重大问题报总监办，由总监办要求设计单位澄清，确保数据无误；3、发现基准点损坏或丢失，应通过业主由原设计单位补定，费用由承包人自理。4、对承包人为加密控制点、定线和施工放样为目的的测量工作，进行现场复核认定。5、审核承包人对所有测量控制点进行保护的方案，并检查是否对其进行了有效的保护，直至交工验收结束。（七）验收承包人测定的地面线要求承包人对全部工程或开工段落的原始地面线进行实际测定，并对测定工作进行检查验收，签署意见后报业主审核。1、承包人的测定工作应在原始地面线未被施工扰动以前进行，测定所使用的仪器精度及操作方法符合勘测设计要求与规定。2、检查与复核测量应伴随承包人的测量同步或平行进行。复测频率应能判定承包人测定结果是否真实可靠。3、应对承包人旨在影响土石方工程数量的任何纵向加桩及横向测点的不合理性加以纠正，使纵向的中桩连线和横向的测点连线与实际地面线相符合。4、应要求承包人根据施工合同文件中标准横断面图、纵断面图及实际测定的地面线资料，提交用于施工放样的横断面施工图和用于确定实际土石方数量的土石方计算表以供审核。5、对于业主已经移交了工程场地占用权，但承包人尚不施工或尚未测定的施工段落，应要求承包人对工程场地的地面线进行有效的保护，不得随意开挖或倾倒垃圾，由此而增加的工程数量或工程费用也不应认可。（八）审批承包人提交的施工图在各项工程开工前合同规定或合理的时间内，应对承包人依据合同规定完成并提交的各种施工图进行审核批准。1、要求承包人在未进行施工测量之前或在施工测量的过程中，对合同图纸中各类结构物进行现场核对和补充，必要时就地补充测量，以保证原始资料的准确和完整。2、所有施工图的图幅应有统一规定，竣工图应与其一致。第四章 工程质量监理第一节 工程质量监理概述一、质量监理的任务监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，消除影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。二、质量控制的基本步骤高级驻地监理工程师在开工以前,向承包人提出一个（或一套）对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制程序化。质量控制按以下流程进行：（一）工程开工报告：工程开工报告应提供材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图及施工方案等必要的基础资料。1、单位工程：承包人提出开工报告后，通过驻地办报高级驻地办审核，工作站审查，报总监办审批。2、分部工程：承包人提出开工报告后，通过驻地办报高级驻地办审核，报工作站审批，总监办备案。3、分项工程：承包人提出开工报告后，报驻地办审核高级驻地办审批，高级驻地办收到开工报告后，应在七天内批复，报工作站备案。（二）工程自检报告：承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工艺检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。（三）工序检查认可：驻地办在承包人的工序自检后，48小时内进行每道工序（工艺）完工后的检查验收，对不合格的工序（工艺）应指令承包人进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。（四）中间交工报告：当组成一个工程的单位工程，分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进行系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出交工报告。由高级驻地办组织验收，自检资料不全的交工报告，拒绝验收。（五）中间交工证书：高级驻地办组织对完工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时作测量或抽样试验；检查合格后提请高级驻地监理工程师签发中间交工证书。未经中间交工检验或检验不合格的工程，不得进行下项工程项目的施工。（六）中间计量证书：对填发了中间交工证书的单位工程、分部工程、分项工程，方可进行计量并填发中间计量证书。完工项目的交工资料不全或结束整理工作未完，不得计量支付。三、工序（工艺）质量检查步骤高驻办在分项工程开工之前，提出一个（或一套）工序（工艺）检查程序说明，以供现场旁站监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵循。工序（工艺）检查程序按以下原则提出：1、设计图纸和工程量清单的分项相一致；2、与技术规范及所采用的施工方法和工艺流程相协调；3、与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法相配合；4、工序（工艺）检查程序宜采用框图的形式表示，以便直观；并应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。四、测量放样监理测量的监理检查工作由测量监理工程师(配备测量员)专门负责，包括以下主要内容：1、向承包人移交准确无误的原始基准点、基准线和基准标高，并对承包人的定线控制测量进行监督检查和认定；2、在各项工程开工之前，对承包人的施工放线测量进行监督检查和认定；3、在各项工程的施工进行中，对控制工程的导线及轴线位置、标高和尺寸等环节进行监督、检查和认定；4、在各分项工程、分部工程、单位工程、工程段落或总体工程项目的中间交工和竣工验收时进行测量检查，汇总并提出各项工程的测量准确性成果资料。五、验证试验验证试验是对材料或商品购件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程，按以下要求进行：1、在材料或商品购件订货之前，由承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告，必要时监理人员还应对生产厂家的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定同意采购与否。其一切费用由承包人自己承担。2、材料或商品购件运入场地后，按规定的批量和频率进行抽样试验。不合格的材料或商品购件不准用于工程，不准入库混杂，并在监理规定的时间内由承包人及时运出场外。3、在施工进行中，对用于工程的材料或商品购件，进行符合性的随机抽样试验检查。 六、标准试验标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制和指导施工的科学根据，包括各种湿度密度关系试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。标准试验按以下进行：在各项工程开工前按合同规定或在试验监理工程师指定的合理时间内，由承包人先完成标准试验，并将试验报告及试验材料提交监理试验室审查批准。试验监理工程师派出试验监理人员参加承包人试验的全过程，并进行有效地现场监督检查，并作复核试验。七、工艺试验工艺试验是依据技术规范的规定，在动工之前对路基、路面及它需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行的试验，然后依其试验结果全面指导施工。工艺试验应按以下要求进行：1、高驻办应要求承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则并予以审查批准。2、工艺试验的机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验作出选定。3、高驻办应对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并应作出详细记录。4、试验结束后应由承包人提出试验报告，并经高驻办审查批准。八、抽样试验抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行复核性检查，内容应包括各种材料的物理性能、混凝土的强度等的测定和试验，还应按以下要求进行：1、高驻办应随时派出试验监理人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。2、在承包人的工地试验室（流动试验室）按技术规范的频率抽样试验的基础上试验监理工程师按一定频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否有效。3、当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，试验监理工程师随时进行抽样试验，必要时还要求承包人增加抽样频率。4、承包人工地试验室抽样频率为100%，高监办监理试验室抽样频率为30%，总监办中心试验室抽样频率为10%。九、验收试验验收试验是对各项已完工程的实际内在品质作出评定。按以下要求进行：1、高驻办应派出试验监理人员，对承包人进行抽样试验的频率、抽样方法和试验进行有效的监督。2、在承包人的工地试验室（流动试验室）进行全频率抽样试验的基础上,试验监理工程师按规范规定的频率独立进行抽样试验,以鉴定承包人抽样试验的结果。3、试验工程师对承包人技术规范要求进行检测试验项目的试验方案、设备及方法进行审查批准；对试验的实施进行现场监督；对试验结果进行评定。十、旁站监理旁站监理的目的是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监理由各专业监理工程师及监理员担任,实行全方位、全过程、全环节的监理.包括以下主要内容：1、检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的分部(项)工程开工报告相符合。2、检查各种集料的组成、配合比及用量与批准的标准试验通知单是否一致。3、检查施工方法和工艺，对低劣的产品及时报请高监办发出监理指令。4、进行每道工序或单项工程完工后的检查。5、对隐蔽工程进行覆盖前的检查。6、监督承包人的施工人员进行试样抽取和控制参数的测定及记录。7、观察了解影响工程进度和质量的自然风险、隐患及外部干扰的信息，及时报告。十一、质量缺陷的处理在各项工程施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范不容许的质量缺陷，或不能与合格的工程质量相符合时，根据缺陷的性质和严重程度，按下列方式处理：（一）质量缺陷的判定方法1、首先是凭经验进行目测检查，而且目测检查的结论能被承包人的施工人员所接受。2、如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确判断，或监理人员的目测判断不能使承包人的施工人员所接受，应立即通知材料、测量或试验等有关监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并根据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据。（二）质量缺陷的处理方式1、当质量缺陷发生在萌牙状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。2、当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。3、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工或进行处理。4、当严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场分析或验算，及时决定采取处理措施。5、对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准方可进行。第二节 工程质量监理程序一、开工程序1、各合同段的开工由总监理工程师发布各合同段的开工令。2、分项工程开工程序承包人选择其它开工项目承包人选择开工项目提出分项开工申请驻地办审核报工作站备案高级驻地审批否通知承包人：另选开工地点和工程开工条件是否具备 是批复分项工程开工申请承包人收到批复申请分项工程开工图4-2-1 分项工程开工程序框图二、工序（工艺）质量检查程序及中间交工验收不合格填报检验申请批复单及分项工程中间交工证书不合格不合格返工合格审 查 开 工 申 请 单每道（步）工序完工后承 包 人 自 检填报工序质量检验单驻地办进行质量检查，签认质量检验批复单分 项 工 程 已 完 工承 包 人 自 检高驻办检查，汇总质量验收单高驻办签认分项工程中间交工证书工 作 站 备 案进行下道工序不合格合格合格返工图4-2-2 质量检查程序框图三、施工放样与施工测量工作中的监理程序承包人进行工程定线和放样，向驻地办提交施工放样报验单和施工测量记录。不合格高驻办现场交桩承 包 人复测、复核承包人放样，提交“施工放样”报验单驻地办审查批复报检单合格合格图4-2-3 施工放样与施工测量监理程序四、质量事故处理程序无论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧处理。事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时填写质量事故报告单报告高驻办，并及时报工作站、总监办；高驻办接到质量事故报告后，随即组织有关人员现场查看，同时根据事故现场情况下达指示；承包人根据高驻办的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见报高驻办，抄报工作站、总监办，并根据质量经济损失额度，按部颁公路工程质量管理办法确定质量事故等级；若为重大质量事故，承包人、高驻办应立即书面报告工作站、总监办；工作站、总监办可视情况，组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，并抄送有关各方；若事故原因迟迟不能查明，高驻办认为事故隐患未消除，则不发复工令，或根据合同条款再次发出暂停施工命令，直到事故原因查明后方可恢复施工，下达进行处理的指令。施工过程工程质量事故发生承包人暂停施工承包人向高级驻地办报告高级驻地办向工作站报告工作站、高级驻地现场查看承包人向高级驻地办建议处理方案高级驻地办将处理意见送工作站暂时停工NY同意处理措 施 否向总监办报告重大事故否NY写出总结报告确定处理