生猪屠宰市场价格与管理调查研究报告

生猪屠宰市场价格与管理调查研究报告 近期 ,我局在部门问政和群众来信来访工作中，群众多次反映我县生猪屠宰企业代宰价格高，管理不善等情况。为遏制私屠滥宰的现象，保证肉品的安全，保证生猪屠宰价格的合理、稳定，为了解我县及周边县市生猪定点屠宰的价格与管理的真实情况，给政府加强生猪管理的监管提供依据，我局对生猪屠宰市场的价格与管理方面进行了调查研究，现综合报告如下： 一、我县生猪屠宰企业的情况 我县 2007年引进了生猪屠宰外资企业 品公司，是一家完全私营企业，也是我县生猪定点屠宰场。该企业前期投资 500万元，后增加到 2000万元，占地面积 70亩，建筑面积占约 6000平方米左右（其中屠宰房厂房面积 619平方米），设施完善。 2014年 4月前，生猪屠宰企业以整条猪批发为主，因反映较大，后根据定府办字 201434号文件精神，从2014年 4月 25日起实施 “代宰与批宰并行 ”管理模式后，代宰费 152元（不包括检疫费 6元），同时增加了投资，加强了生猪屠宰管理执法大队。生猪屠宰市场的价格与管理关系到消费者的生活、屠夫及屠宰企业的切身利益。 二、周边县生猪屠宰企业的情况 2015年 5月，我局部分人员组成生猪 屠宰市场调查组到周边的 要调研了它们的屠宰企业情况，管理模式、代宰费、日平均屠宰量及市场上的私屠滥宰现象、执法人员的执法情况等，并对进行了分析、研究和对比，情况如下： 民食品有限公司，国有控股企业（国家占 51%的股份），投资 260多万元，占地面积 10亩，日平均屠宰量为 70头左右，代宰费 64元（不包括检疫费 4元），有执法队，乡镇有私人屠宰场，执法力度好。 业定点屠宰场，国有私人承包经营企业，投资 200多万元左右，占地面积 4亩，日平均 屠宰量为 80头左右，代费为 40元（不包括地税 5元，食品检疫费 5元，检疫费 4元），执法力度不高，无人监管，存在私屠滥宰现象。 有企业，投资 200多万元，占地面积 10亩，日平均屠宰量为 180头，代宰费为 39元（不包括消毒费 2元，检疫费 4元，个人所得税 5元），由于代宰费低，执法力度好，私屠滥宰现象少。 民生猪定点屠宰场，国有私人承包企业，投资 200万元左右，占地面积 3亩，日平均屠宰量为 100头，代宰费为 48元（不包括检疫费 7元），管理较好，私宰现像少，周边乡镇的生猪 也到本屠宰场代宰。 有私人承包企业，投资 200多万元，日平均屠宰量约 80头，管理模式以整条猪批发、生猪代宰相结合。代宰费按 1斤猪肉收取 随市场猪肉批发价格变化而变化。按一条猪 200斤估算，代宰费约为 执法队，但仍存在私宰现象。 三、存在的问题 1、我县生猪代宰企业和外县企业性质不同。 经过调研、对比可以看出，周边县的生猪屠宰企业多为国企，或国有私人承包企业，企业的用地大都由国家投资，以国家经营或私人租用经营为主，企业管理模式都是 代宰。而我县生猪代宰企业是完全私人投资企业，企业投资大、规模大。 2、我县生猪代宰企业投资大，负担经费高。 外县的代宰企业投资都在 200期均由财政投资，企业的承担经费主要是承包管理费、管理人员和工人工资、办公经费、水、电及机器设施损耗等，这种由财政投资经营或由财政投资私人租用经营的方式，大大减轻了企业的负担，因此生猪的代宰费用也较低，得到群众支持和认可。这些企业的日均屠宰量较高，收益明显。而我县生猪代宰企业投资2000万元，完全私人投资，投资经费和支出也大大高于周边其他县。除了日常的基本开支和经费，该企业尚需负担执法人员的执法经费，执法人员经费为平均每月 19900元，去年以前缴纳给商务局的管理费平均每月为 有需缴纳的商务环保费（按 1元 /头计算约 1655元 /月）。这些需缴纳经费合计为均 月。这些费用分摊在生猪代宰费上约19元 /头。 3、我县生猪代宰费高，执法不严，私宰现象时有发生。 外县的生猪代宰费基本在每头猪 5070元之间，由于代宰费低，执法队执法情况良好，私宰现象相对较少。而我 县的生猪代宰费为 152元 /头，代宰费比外县高出好几倍。而且，执法队执法力度不到位，对市场上出现的私宰现象处罚不够严厉，导致私屠滥宰人员时常抱有侥幸心理。我县的私宰无固定窝点，人员也不固定，查处难度较大，造成发现难、取证难、处理更难等现象，且私宰的猪大多为病猪死猪，严重影响我县的肉品安全。 投资和支出经费高、屠宰数量上不去、收益少是目前我县生猪代宰企业所面临的实际困难，企业生猪日平均屠宰量少，造成企业生产资源浪费严重。企业的这些经费负担和压力致使生猪代宰费高出周边县几倍，进而导致在猪肉价格上平均比周边县每 斤高 众意见较大。 四、生猪屠宰的价格与管理工作建议及对策 1、加强生猪屠宰管理有关法律、法规的学习和宣传。 一是向群众、社会屠工印发了相关材料，广泛宣传生猪屠宰管理条例、食品安全法等法律法规；二是要充分利用电视、广播、报纸等媒体工具采取多种方式加大政策宣传的影响，尤其要加大定点屠宰的政策宣传，让群众了解生猪定点屠宰的重要性和必要性。 2、加强代宰企业的管理，减免企业相关费用，下调生猪代宰费。 经调研，县屠宰场 3多万元，其中缴 纳给商务局的管理费、环保费和执法人员经费约为 3万元 /月。现在屠宰费是 152元 /头，每天平均屠宰量大约 5055头，计算免除以上费用即可每头下调生猪代宰费用 19元左右。根据国家农业部关于做好 2015年畜禽屠宰行业管理工作的通知（农医发 20152号）文件精神，要把畜禽屠宰行业管理经费纳入政府财政预算。因此建议政府把生猪屠宰管理经费纳入财政预算，减免企业部分管理经费和执法经费，同时根据屠宰场的盈利和经费支出，督促 小资金，减少不必要的开支，促使企业成本下降，以此下调代宰费用。 3、加强执法队伍建设，加大执法力度。 建议政府把我县生猪屠宰稽查大队从机构性质、人员编制、经费来源等方面给予明确，使生猪定点屠宰稽查大队名正言顺履行行政执法主体资格，并且不能让企业参与执法。应由政府出资按专业化、年轻化要求，建设一支规范、高效、有活力的稽查队伍。加大执法力度，严厉打击私屠滥宰现象，对