国税稽查领导讲话.doc

有条不紊 再创佳绩圆满完成各项任务李济民同志在全市国税系统稽查工作会议上的讲话同志们：时光飞逝，春节的快乐氛围还未散去，我们又迎来2012年全市国税稽查工作会议的召开。刚才，市局稽查局刘小明同志作了一个很好的工作报告，传达了省局稽查局会议精神，回顾了2011年全市稽查系统工作，布置了2012年稽查工作任务，我完全赞同，在此我再强调几点： 一、2011年全市稽查系统工作亮点（一）专项检查有成效全年全市税收专项检查共检查纳税人303户，查补入库各项收入4044万元，专项检查成果占全部收入的77%。在对竹木行业进行专项检查中，及时将新田县豪隆竹木有限公司虚开案至公安，该案件被省局列为督办案件，永州市局稽查局专项检查主要做法作为经验推广在省局动态刊发，得到省局高度肯定。（二）发票打假有特色全市稽查系统将发票打假与专项检查、重点税源检查、大要案查办等工作紧密结合， “查账必查票、查案必查票、查税必查票”，对医疗行业票面金额1万元以上的发票全部进行查验比对。共检查各类医疗卫生发票企业99户、发票1586份，查处28户违法企业，涉及非法发票480份、发票金额7825万元、税款911万元。查补收入共计408万元，其中税款311万元、罚款43万元、滞纳金54万元。、（三）大要案查办有突破全市稽查系统全年全市共查办50-100万元的大要案件19起，查补收入1360万元，全市共查办100万元以上的大要案件6起，查补收入1019万元，取得一定成绩。二、当前稽查工作面临的问题（一）调查取证难度增加。随着涉税违法分子偷税手段的多样化，稽查取证工作难度加大。体现在：一是不建账、不用票结算。对于小型商贸企业普遍存在不按规定建账现象， 购进货物不索票、销售不开票，使稽查人员无账可查、无证可取。二是利用两套账或做假账手段偷逃税款。少数纳税人采取资金账外循环、账外经营，隐瞒收入不申报。三是采用修改或销毁证据手段偷税。部分不法分子利用网络加密、改造电子数据等高科技手段，修改会计信息或在检查前删除电子数据等。虽然以上偷税手段简单，但对于稽查的调进取证工作增加了阻力，直接对稽查人员的业务素质、办案能力和办案经验提出了新的挑战。（二）队伍素质参差不齐。一是稽查力量不足。全市稽查系统普遍存在稽查查户数、稽查人员相对偏少，每年充实到稽查队伍的人数不多，相反从稽查流动或提拔到其他岗位的情况不断出现，一人多岗情况还在一定范围内存在，稽查队伍力量仍需加强。二是稽查人员自身业务水平参差不齐，稽查精英骨干分子力量单薄。作为新形势下一名合格的稽查工作者的要求，必须是要熟悉并掌握企业会计知识、电算化、不断变动的税收政策以及办案应具备的法律常识等等的复合型人才，能够灵活现代化科技手段开展稽查工作，比如：电子计算机查账、参与稽查调型等。但当前我市稽查队伍中同时具备这类条件的人员少之又少，直接局限了稽查工作开展的深度与最终成效。（三）配合意识淡薄，协作互动不够。稽查部门与货劳、征管、法规、大企业税收管理等部门在日常工作时，相互之间缺少工作焦点问题的共同探讨，缺乏信息反馈与沟通。征管向稽查未及时提供纳税人偷税的信息资料，稽查部门提出的征管建议也未被有关部门普遍重视，以查促管成效丞待提高，互动协作成果未达到最佳。（四）涉税案件处罚率和曝光率不高。处罚率和曝光率偏低，不法分子偷税成本不够，直接影响稽查对涉税案件的打击和震慑力度。征管法有明确规定，对于偷、逃税款的处理，应处应缴或少缴税款数额50%以上五倍以下罚款。但实际操作中，我们在执行法律条款上不统一，处罚标准不一致，再考虑到纳税人的实际承受能力等多类缘由，处罚和曝光力度普遍较低，执法力度有待进一步加强。三、下一步工作要求随着征管改革的逐步深入，稽查在税收征管中的地位也越发重要，尤其是试行税源专业化管理后，稽查面临的挑战更大，遇到的困难更多，碰到的骨头更硬。如何打造一支挑重担、打硬战的新型稽查专业化队伍，将稽查工作提高到更高层次，以下几点不容忽视：（一）加强日常领导，圆满完成任务。各县局要继续加大对稽查工作的领导和重视，把稽查工作纳入日常工作重点，要把稽查工作融入税收征管大局，积极协调内外关系，使稽查工作的内外环境得到进一步改善和优化，圆满完成各项任务。（二）充实稽查队伍，提高整体素质。各级稽查部门要严格按照稽查工作规程的要求，配备业务精湛又善于发现问题的查账能手和精通计算机的专业人员到稽查队伍当中，进一步充实稽查力量。与此同时，把提高队伍素质作为长期一项重大工作来抓，切实搞好队伍建设，通过岗位培训、能手选拔、案件质量评选等各种形式提高队伍素质，使稽查人员能做到一专多能，适应新形势稽查工作的要求。（三）强化执法刚性，提高打击力度。一是检查前要精心组织，做好准备工作；二是合理搭配现有稽查力量，精心配备检查人员，加强对重大案件工作的检查力度；三是排除执法阻力，加大处罚力度；四是及时进行案件公告、曝光，特别是大要案件的曝光，力争把每起案件办成铁案。总之，要通过各种手段，让涉税违法分子付出高昂代价，震慑其他有偷、逃、骗税企图的纳税人，树立稽查威性。（四）加强部门协作，提高互