铁路道口应急预案.doc

AALRT企业标准AALRT Enterprise Standard铁路道口应急预案第一章总则1.1编制目的为规范铁路道口故障应急处理程序，预防和最大程度地减少铁路道口故障或交通事故造成的人员伤亡、财产损失和对铁路运输秩序的影响，正确、及时、有效地处置铁路道口故障或交通事故，尽快恢复铁路运输及道口公路交通正常秩序，特制定本预案。1.2编制依据依据铁路法、铁路技术管理规程、行车组织规则等法律法规条例和有关规定，制定本预案。1.3适用范围本应急预案适用于正确铁路上的道口发生危及行车安全的故障或交通事故时的应急响应。1.4工作原则1.4.1坚持预防为主，提高铁路道口故障或事故的防范水平。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，避免危及行车安全的道口故障或交通事故发生。1.4.2以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少道口交通事故造成的人员伤亡和财产损失。1.4.3道口发生故障，道口看守人员应迅速果断地执行“先防护，后处理”的原则，尽力做到“宁停勿撞”及时正确的设好防护，拦停列车。1.4.4要以先开通铁路为原则，分秒必争，清除一线开通一线，故障排除后迅速撤除防护，放行列车，尽快恢复铁路运输和道路交通秩序。1.4.5道口故障发生后，道口的看守力量和现有设备无法保证道口安全的，则对该道口暂时采取关闭处理，限制机动车辆和行人在道口通行。第二章组织机构及职责2.1组织机构2.1.1运维公司成立铁路道口故障应急领导小组，由总经理担任组长，安全总监担任副组长，组员人力总监、运营总监、维保总监及调度中心主任。2.1.2铁路道口看守管理单位应成立道口故障应急处置组，由主管安全生产的副段（站）长、副总经理任组长，铁路公安部门负责人、设备管理单位负责人担任副组长，维修车间负责人为组员。2.2组织机构职责2.2.1铁路道口故障应急领导小组的主要职责（1）统一指导铁路道口危及行车安全的故障或交通事故的恢复及应急救援工作。（2）对铁路道口交通事故达到其他预案响应条件的，决定启动相关应急预案。（3）协调有关基层站段与地方政府参与应急救援工作。（4）决定向交通部应急管理机构报告及其他有关重大、紧急事项的决策。2.2.2相关运输站段的主要职责（1）全面负责管内的道口故障应急工作。（2）每天安排领导干部和调度24小时值班，保证信息畅通。（3）在应急领导小组成员到达事故现场前，道口看守管理单位、铁路公安部门负责人为组长，组成事故现场临时处理小组，负责抢通线路、抢救伤员、抢修设备、勘察现场、保存物证并做好记录。在运维公司应急办公室到达事故现场后，对已经采取的防护措施、对事故的直接关系人询问、调查情况进行汇报，并在应急办公室的指挥下，全力做好伤员抢救和设备、设施抢修工作。第三章预防与预警3.1 道口监控管理加强正确铁路与重要公路线交叉处平交道及行车视线不足处平交道的看守与管理。3.2 信息报告铁路道口交通事故第一责任报告人为道口监护员（对无人看守道口为第一发现人）。事故发生后，道口监护员立即按应急处置程序进行防护，封锁线路，并及时上报所在地站段和铁路公安。站段接到铁路道口交通事故报告后，立即上报领导小组。报告内容：事故发生的时间、地点。当事人姓名、性别、年龄、单位。事故经过、原因分析。事故性质、人伤亡情况。铁路机车、机动车型号、停车位置、时分等情况。相关设备及财产损失等。采取的应急措施及后续救援方式报告人的单位、姓名、职务、联系电话、联系人、报告事故的具体时间、地点等。3.3 预警各基层单位要对管内惯性故障或事故发生的道口，分析原因，提出防范和控制措施。3.3.1 预警支持有条件进行平改立的道口，应制订计划，在地方政府支持下，分批实施平改立。第四章应急响应本预案根据道口故障或交通事故影响列车和人员伤亡情况分、级响应。4.1 级响应：符合以下标准之一的启动级响应。4.1.1铁路道口上发生列车、调车车列及自轮运转设备与机动车辆相撞，其后果达到较大及以上所列事故等级的。4.1.2铁路道口上发生交通事故，群众情绪激动发生集体性上道事件的。符合级响应标准的，由看守管理单位应急处置组报请道口故障应急领导小组组长批准启动，应急领导小组组长、副组长及相关成员立即赶赴现场协调，指挥组织处理。4.2级响应：符合以下标准之一的启动级响应。4.2.1铁路道口、人行过道、站内平过道上发生列车、调车车列及自轮运转设备与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，其后果尚未达到一般A类以上所列事故等级的。4.2.2列车与机动车辆发生碰撞后，被撞机动车辆置于机车前方或机动车辆在机车车辆侧方因撞击与机车车辆粘连，现场无力将被撞机动车辆移出限界以外时。符合级响应标准的，由看守管理单位应急处置组报请道口故障应急领导小组组长批准启动，看守单位负责人、相关人员立即赶赴现场协调、指挥、处理。4.3级响应：符合以下标准之一的启动级响应。4.1.1铁路道口、人行过道、站内平过道上发生列车、调车车列及自轮运转设备与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞、刮擦，其后果尚未达到一般B类及以上事故等级的。4.1.2看守道口栏杆（栅门）被撞侵入限界。4.1.3电化区段道口限界架被撞侵入建筑接近限界或道口内、道口附近电气导线断落在线路建筑接近限界以内。4.1.4铁路道口严重堵塞，道口员连续拦停列车达3趟及以上时。符合级响应标准的，由看守管理单位应急处置组报请道口故障应急领导小组批准启动，由道口看守管理单位值班领导组织处理。如涉及抢修设备，还需通知相关设备管理单位。4.4如事故的可控性、严重程度和影响范围达到其他预案的，响应条件时，在启动本预案的同时，可根据需要启动相应预案。4.5响应支持 按照有关法律法规全面负责应急处置工作，各相关单位要建立合理的应急响应网络，备足人员、机具、材料，启动预警时，要立即作出应急响应。必要时可请求地方政府和有关部门予以支持和配合。如道口故障或事故涉及人员伤亡，应立即向当地医院请求救治。第五章应急处置5.1经现场检查，在确认机动车辆和设备无侵限的前提下，对照技规和行规在轨道几何状态良好的前提下先行放行列车。5.2故障排除后，还应对造成故障或构成事故的车辆、行人做好取证工作，将责任者交铁路警察处理。第六章信息传递6.1安保部负责做好铁路道口发生危及行车安全的故障或交通事故的信息收集分析、处理工作。6.2各基层单位要建立健全信息传递，上报制度，严禁迟报、谎报或隐瞒不报行为。6.3铁路道口发生危及行车安全的故障或交通事故，道口看守员、火车司机要利用铁路行车电话向车站报告，由车站向行车调度报告，同时向道口看守管理设备管理单位通报道口故障或事故情况。第七章应急结束7.1故障排除道口交通秩序恢复正常，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布结束应急状态。7.2对铁路道口发生危及行车安全的故障或交通事故、事故多发的道口，管理运输站段要作出安全警示，敦促其加大对铁路道口的安全管理和设备整治力度，加快道口平改立步伐，消除铁路道口安全隐患。第八章应急演练按照分级管理的原则，每年对本预案进行一次演练。第九章奖惩9.1