XX县非煤矿山安全生产整治实施方案.docx

XX县非煤矿山安全生产整治实施方案今年我县河北华澳矿业开发有限公司下半年发生两起死亡1人的生产安全事故，给企业造成了损失，给亡者家属造成了无法弥补的精神伤痛，造成了严重的社会影响。省、市、县领导作出重要指示，要求吸取事故教训，举一反三，深化企业主体责任的落实。为全面贯彻落实上级批示精神，进一步加强全县非煤矿山安全生产工作，促使各企业充分认清当前安全生产严峻形势，杜绝生产安全事故，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求和目标按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，重点对事故单位进行全面彻查、剖析总结，在全县范围内查处无安全生产许可证或安全生产许可证过期进行生产、建设项目以采代建、安全生产系统违法发包等违法行为，对企业落实上级文件、执行国家强制性标准、“三项制度”履行情况等内容进行检查。进一步落实非煤矿山“双十条”、“五落实五到位”规定，使我县非煤矿山形势稳定好转。二、整治时间即日起至XX年2月20日。三、整治范围（一）全县已经发放安全生产许可证的金属非金属矿山；（二）全县新建、改建、扩建等金属非金属矿山建设项目；（三）全县尾矿库、选矿厂。四、主要内容（一）安全管理。矿山建设项目是否经相关部门审批，开采设计审查和竣工验收审批文件是否齐全有效；安全生产责任制、安全管理制度、作业规程和各工种操作规程是否完备；是否设置安全管理机构或配备专职安全管理人员；特种作业人员是否持证上岗；职工培训记录、考试试卷等档案是否完备；地下矿山地质图（水文地质图和工程地质图）、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图和避灾线路图是否齐全；露天矿山地形地质图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图是否齐全；安全评价报告书和检测、检验报告书是否有效；安全会议、安全检查和隐患排查治理相关资料是否归档保存；安全标准化建设工作是否有效开展，标准化管理体系是否有效运转；地下矿山矿领导下井带班制度是否有效执行；安全避险“六大系统”建设、运行工作是否制定实施计划并有效实施。（二）地下矿山。1、安全出口：每个矿井是否至少有两个独立直达地面并便于行人的安全出口，其间距不得小于30米；矿井的每个生产水平（中段）和各个采区（盘区）是否至少有两个便于行人的安全出口并与直达地面的出口相通；提升竖井作为安全出口时，是否有保障行人安全的梯子间。2、矿井通风：是否全面实现机械通风并完善矿井通风系统，通风构筑物是否齐全完好；采掘工作面和通风不良的场所是否安装局部通风设备，局扇是否有完善的漏电、接地、过流等保护装置；井下作业地点风质、风量和风速是否符合国家有关规定；已停止作业并已撤除通风设备的采掘工作面、独头上山或较长的独头巷道，是否设置栅栏和警示标志。3、采掘工程：矿山企业是否按设计规定的采矿方法进行开采，设计中规定保留的矿柱、岩柱是否被开采或者毁坏；顶板的最大允许暴露面积是否超过设计规定；采空区是否按开采设计要求及时进行处理；地表陷落区域内是否设置明显警示标志和栅栏。4、防治水措施：是否制定并落实防范水害制度，摸清矿区水文地质状况及废弃采空区积水情况，是否制定并严格落实防洪、防透水、排水措施及应急预案；矿井井口标高是否高于当地历史最高洪水位一米以上；是否执行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原则；井下主要排水设备的型号和数量是否满足规程和井下排水的要求。5、防灭火措施：是否制定并落实地面、井下防火制度；主要进风巷道、机房、硐室和仓库等设施是否应用非可燃性材料建筑，是否有防火标志，并按规定配备必要的灭火器材和消防设施；进风井口及机房、硐室等20米范围内是否有可燃、易燃物和火源存在；空压机（含移动空压机）是否安装在地面或通风良好、无可燃、易燃物的专用硐室内。（三）露天矿山。1、是否严格执行“采剥并举、剥离先行”的露天采矿原则，自上而下分层分台阶开采；生产台阶高度、平台宽度、台阶坡面角是否符合设计要求；小型露天采石场分层凿岩平台宽度、分层高度是否满足规程要求。2、是否完善防洪排水措施，采场工作帮是否定期进行检查，是否有效清理坡面上的危岩、浮石。3、是否采用机械化铲装，挖掘设备和运输车辆是否定期进行维护、检修，保证正常运行。（四）尾矿库。1、在役尾矿库运行情况，是否按规定编制年度尾矿排放作业计划，是否按设计规范排放尾矿。2、尾矿库库内最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线观测设施、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计要求。3、是否落实尾矿库生产运行作业规范的相关规定（五）选矿厂。1、选矿厂建立安全管理责任制和管理制度情况；2、从业人员安全教育和培训情况；3、作业现场安全管理情况，选矿厂落实选矿安全规程相关规定情况；4、重要设备设施（重点对带式输送机）安全管理情况；5、隐患排查、应急管理等重要管理制度的落实情况。（六）重点对事故单位的生产系统进行全面排查，主要对井下供排水系统、通风系统、供配电系统、采掘作业系统、运输系统、通信系统、监测监控系统、充填系统、爆破作业系统、领导带班下井制度执行情况等内容进行逐项检查。并认真分析总结，为其他矿山的安全生产提供参考。（七） 企业履行安全生产责任制、落实国家总局提出的安全生产“双十条”、“五落实五到位”规定；执行省、市、县安全生产大检查、打非治违、各专项检查行动等工作是否到位。（八）企业各部门各岗位安全生产责任制考核、对所有岗位进行风险辨识、企业层层签订责任状的情况。（九）此次专项检查要结合企业实际进行专项警示教育培训，根据每个企业的生产现状和生产特点进行针对性的全员培训。（十）停产企业安全生产巡视检查和值守是否到位，值班室、宿舍防火、防烟气中毒、防触电、防冻等措施落实情况。五、工作要求（一）加强领导，精心组织各企业要牢固树立主体责任意识，切实加强对矿山安全生产整治工作的组织领导，主要负责人亲自部署，成立专门机构，明确责任，落实要求，分工协作。坚持“命”字在心、“严”字当头、善于以小抓大、以小防大，及时把发生的事故教训与自己“挂钩对照”、“类比检查”，举一反三，彻底整改各类安全隐患和问题。确保矿山安全生产整治工作不留死角、不走过场。（二）落实责任，务求实效各企业要结合实际，制定工作方案，周密安排，细化任务。要把整治工作和强化非煤矿山安全标准化提级提质、诚信等级评定等工作相结合，增强强制性、针对性和实效性。要把推动企业落实安全生产主体责任作为重中之重，指导和帮助企业深化隐患排查治理，加大安全投入、强化安全管理，提升安全生产条件。（三）加强督导，综合治理县安监局成立非煤矿山整治工作小组，采取专项检查、明查暗访等形式，对非煤矿山安全生产整治进行督导检查，重点内容为岗位风险辨识、操作规程修订和遵章守纪教育活动的开展等。深化和规范非煤矿山安全监管工作，建立健全部门、企业联动工作机制，提升企业自查深度，确保整治行动取得实效。（四