县长在全县农村六大重点工程建设动员会议上的讲话[推荐]

县长在全县农村六大重点工程建设动员会议上的讲话在全县农村六大重点工程建设动员会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县新农村建设六大重点工程动员会议，主要是按照中央和省市农村工作会议安排部署，针对我县“三农”工作存在的突出问题，集中就在全县开展农村六大重点工程建设作出动员部署，号召全县上下统一思想，明确目标，凝心聚力，扎实工作，全面开创我县农村建设新局面。刚才，桂生同志宣读了县委县政府关于实施六大重点工程加快推进新农村建设的意见，县政府与各乡镇签订了植树造林责任状，金乡街道、鸡黍、化雨、羊山和农民增收致富工程推进组等有关负责同志作了表态发言。张书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会前研究的意见，讲三个方面的问题。一、统一思想，提高认识，深刻领会实施农村六大重点工程的重要性和紧迫性近年来，全县上下认真贯彻中央和省、市委关于“三农”工作的一系列决策部署，不断加大倾斜扶持力度，着力构建现代农业体系，认真解决农村民生问题，农村经济社会保持了良好的发展势头。一是农业产业化基础已经形成。通过多年的精心培育，大蒜产业得到持续健康发展，经济效益稳步提高，白梨瓜、山药、食用菌等高价值经济作物不断壮大。去年全县“三品”认证总面积达到48万亩，2万亩有机大蒜今年就要喜获丰收。二是农产品经营服务体系建设有序推进。“龙头企业基地农户”的运作模式基本成熟，共培育市级以上龙头企业41家，自营进出口企业142家，农民专业合作经济组织140余家。山禄国际大蒜市场已投入运营，国际大蒜商贸城改造正在实施，市场建设日趋完善。规划建设了全国最大的食品工业园区，一批重量级食品加工项目正在建设或即将落地。三是小城镇和农村社区建设扎实推进。连年实施乡镇环境综合整治，一批乡镇驻地实现了绿化亮化美化，面貌焕然一新。两年共开工新型农村社区15个，建成64万平方米，较好改善了农民农村的生活条件。四是农村和谐稳定的局面正在形成。农村“水电路气医学”等项目建设扎实推进，困难居民大病救助、新农合等深入开展，去年又在全省率先实施了新农保试点，农民群众的生活条件持续改善。特别是连年推进打霸除恶向乡镇和农村延伸，不断强化社会治安综合治理，夯实农村基层组织建设，农村社会和谐稳定的良好局面得到进一步巩固发展，老百姓的安全感和满意度大幅提升。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与上级要求和老百姓的期望相比，我县“三农”工作仍存在不少薄弱环节，有些问题相当突出。主要表现在：一是相对工业化城市化快速发展来看，我县城乡差距不容忽视。从近三年城乡居民收入差距看，XX年为5480元、XX年为5956元，到XX年拉大到7501元，差距越来越大。尤其是近两年，通过大力实施工业化城镇化“双轮驱动”战略，“大城建”的框架已经拉开，市容市貌发生了翻天覆地的变化，市民的居住环境得到了显著改善，但农村公共服务投入不足、基础设施不够完善、社会事业发展相对滞后，城乡群众居住条件、生活环境不均衡的问题日益显现。二是农业生产基础薄弱，投入不够，保障不力，发展潜力不优。农田水利等一些农业基础设施由于投入不够、缺乏管护，年久失修，旱不能浇、涝不能排的问题还没有根本解决；大蒜作为全县的农业支柱产业，有机大蒜刚刚破题，提档升级的问题迫在眉睫；三大农业示范区尚处于完善基础设施、发展起步阶段，相关后续产业还未真正形成，以大蒜为主的单一种植结构，抵御市场风险能力较弱，农民增收潜力有限。三是农村基础设施落后，农民生活质量不高、生存环境不优。目前不少农村道路、供电、供水等基础设施仍不完善，就医、就学、社会保障等社会事业发展相对滞后，特别是部分村庄建设缺乏规划指导，环境卫生无人问管，“三堆”遍地，普遍存在“脏乱差”现象。这个问题带有普遍性，比如一些村里棉花柴乱堆乱放，车都过不去，更谈不上整洁卫生了；还有大部分坑塘，上面漂的全是垃圾，不堪入目；一些村缺少排水设施，晴天也污水横流；有些农户不讲究家庭卫生，衣物餐具乱摆乱放，几乎没有立脚的地方。四是农村精神文明重视不够、文化生活贫乏，文明素质有待提升。不可否认，当前一些农村群众精神生活空虚，打架斗殴、聚众赌钱、虐待老人、重殓厚葬，有的甚至误入歧途，迷信邪教，盗窃犯罪，严重影响了农村的和谐稳定，给农村发展带来不稳定因素。这些现象，既有生产生活习惯的因素，也有引导管理不到位问题，严重影响了村庄容貌的改善和村民生活质量的提高，已经到了非治不可的地步。为此，县委、县政府决定，从今年开始，用三年的时间，在全县农村强力实施六大重点工程，全力推进农业发展、农民富裕和农村环境改善，加快构筑城乡发展一体化新格局，实现农村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。这是我县贯彻落实温总理视察济宁重要指示精神和中央、省市委1号文件的实际步骤，也是县委、县政府立足金乡实际、抓住关键环节、科学务实推进“三农”工作的一项重大决策，事关全县经济社会特别是农业农村发展大局，具有很强的针对性、指导性和重大战略意义。第一，实施农民增收致富工程，目的是打开农民持续增收的渠道。做好“三农”工作，核心在于促进农民持续增收。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是今年中央1号文件最引人瞩目的一个新亮点，是对“三农”工作认知理念上的重大突破和政策思路上的重大创新。我县共64万人，其中农业人口 万，84以上生活在农村。实现富民强县，必须把占大多数的农民放在首位。推进新农村建设，首先要抓农民增收致富。县委、县政府确定的发展有机大蒜，实施三大园区建设等，目的是进一步巩固我们大蒜产业优势地位，示范引领后续产业快速发展，加快实现传统农业向现代农业的转型升级。这些工作做好了，我县农民多渠道收入的路子就趟开了，农民人均纯收入XX年突破1XX元大关的目标就能够实现。第二，实施农村水利设施建设工程，目的是提供农业增产丰收保障，增强农业进一步发展的潜力。水利是农业的命脉。今年国家和山东省都在水利建设上出台了含金量极高的政策。抢抓中央加大农田水利投入和山东创建“现代水利示范省”的机遇，实施“大水利”建设系列工程，可以有效改善农业生产条件，增强农田旱涝保收能力，从根本上夯实农民增收的基础。第三，实施农村环境综合整治和生态建设、社区建设和危房改造、五通提升等工程，目的是改善农村的生活环境，提升农民的生活质量。近两年随着城市的开发建设，与农村形成了鲜明对比，广大农村群众要求改变传统生产方式，享受与城市文明一样生活的愿望十分迫切。实施农村环境综合整治，集中清理农村“三堆”，推行城乡环卫一体化，实行垃圾统一收集、集中处理，加快农村硬化、绿化、亮化、净化、美化，多管齐下，标本兼治，这是从根本上解决农村环境“脏乱差”问题的有效举措。实施通路、通电、通水、通气工程，目的就是要群众出行安全顺畅，居家生活少受或不受限电断电困扰，吃上干净放心水，用上清洁新能源。加快村村通宽带、户户通有线电视，就是为了让广大群众都能融入现代生活，享受到快捷丰富的资讯服务。推进农村危房改造和社区建设，不但让农村困难群众住上安全房、放心房，还要让更多有条件、有愿望的群众进社区、住楼房，农民变市民，享受到与城镇同等化的生活层次。这些工作做好了，将从根本上改变农村人居环境，提升农民生活质量，推进新农村建设向设施完善、环境优美、生态文明、民生殷实转型。第四，实施农村精神文明创建工程，目的是在广大农村倡树文明新风，丰富农民群众健康向上的精神生活。建设和谐新农村，不仅要发展农村经济，提高农民的物质生活水平，更为重要的是要加强农村文化建设，切实提高农民的精神生活水平。通过大力开展农村精神文明建设，引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化和不良习气，形成文明健康的生活方式和社会风尚，将能够在农村树立正气，提升农民群众的“精气神”，缓解一些社会矛盾，促进农村社会和谐稳定。实施农村六大重点工程，就是要让农业强起来，农村靓起来，农民腰包鼓起来。据初步测算，六大工程三年下来县财政直接投入至少一个亿，可争取上级政策资金大约9个亿，带动企业和社会资金投入5个亿左右，十来个亿的投入，相信一定能够使农业发展有一个大跨步的提升，农村环境有一个实质性的改观，农民生活水平有一个翻天覆地的变化。各级各部门一定要站在政治和全局的高度，充分认识实施农村六大重点工程的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，真正把思想认识和行动举措统一到县委、县政府的决策部署上来，把力量凝聚到落实六大重点工程目标任务上来，以坚决的态度、务实的作风，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效，切实把我县“三农”工作提高到一个新水平。二、创新举措，真抓实干，扎实推进农村六大重点工程建设实施农村六大重点工程，政治性强、责任大、标准高、群众要求迫切，各级各部门要严格贯彻县委县政府意见要求，按照“抓重点、攻关键、打基础、管长远”的思路，坚持“以点带面、点面结合、梯次推进、整体提升”的原则，咬定目标、落实责任，创新举措，强力推进，一年见成效，两年提档次，三年创典型，尽快建成全市新农村建设的示范区。（一）全县上下齐参战，真正从思想上、行动上全力支持“六大工程”。实施农村六大重点工程，是县委、县政府立足全县农业农村当前实际，贯彻市委、市政府重大决策部署，着眼全局和长远，为有效解决“三农”发展中的突出矛盾和问题而作出的一项重大战略举措。可以说，这既是关系农村、农业长远发展的重大问题，也是关系广大农民切身利益的政治问题，与全县每一个部门单位、每一个干部职工、每一个农民群众息息相关。从工作重要性看，“六大工程”是解决“三农”问题最关键、最直接的举措，能够快速增加农民收入、夯实农业基础、改善农民生存环境，可以说是一?烊猛黄菩越埂庸魅挝窭纯矗傲蠊獭焙橇伺寰蒙缁岱沟闹饕矫妫恳桓霾棵诺欢汲械呕蚨嗷蛏佟虼蠡蛐墓毯腿挝瘢芏喾矫嫒挝裣嗟奔杈薹敝兀梢运导仁且怀嵴剑彩且怀志谜健骷陡鞑棵乓魑幌钭钕质怠钇惹械娜挝瘢叨戎厥印懔斡搿俑珊谩恿硪桓龇矫娼玻颐堑拇蠖嗍刹砍錾谂澹有钤谂澹改盖着笕栽谂澹颐怯性鹑巍幸逦穹窈弥趾谩傲蠊獭苯瑁盟巧畹酶蛔恪惨荨篮谩邮凳康目矗匚卣姓饷炊嗟娜肆锪屏凳傲蠊獭保罡镜摹芤孀疃嗟木褪俏颐谴寰拥母刹亢凸愦笕褐冢俏颐抢习傩兆约旱氖隆寮陡刹扛没卸鞫斡搿餐苤凳濉傲笾氐愎獭笔堑鼻拔蚁刈罱羝取钪匾墓魅挝瘢骷陡鞑棵疟匦敫叨韧骋凰枷耄旁谥刂兄氐奈恢美醋；嵋橹螅鸵葱卸鹄矗龊谜咝腿褐谒枷牍鳎偈构探柩杆倨舳中隆低平惺敌纬扇厣舷氯巳斯匦摹愦笈窕斡搿缁岣鹘缍喾街值牧己镁置妗?（二）抓住重点突破难点，确保工程建设快显成效。六大工程任务繁重，时间紧迫，必须争分夺秒，加压奋进。指挥部、各乡镇和各工程建设推进组要依据县委、县政府意见要求，细化工程任务目标、时间节点和进度安排，抓住、找准当前急需推进的重点任务、关键环节，集中时间全力实施突破，带动各项工程的顺利实施。要率先实施好当前最迫切的重点工作。一是农村环境综合整治。会后各乡镇、相关部门要立即启动，先从清理村居“三堆”和坑塘开始，实施大规模、高强度、集中性的攻坚行动，指挥部的同志要靠在乡镇督导，确保3月底有明显成效。要迅速启动城乡环卫一体化工程，村庄环卫保洁人员3月底要到位，乡镇垃圾中转站、村庄垃圾收集点抓紧布点，尽早启动建设，上半年就要建成一批示范点。二是绿化生态建设。县里给每个乡镇驻地10万元，现代农业示范区、生态农业示范区各50万元绿化启动资金，各乡镇和园区要紧紧抓住春季绿化的黄金季节，迅速开展大规模的植树造林活动。3月底，县里将组织一次观摩评比，干不好的要有说法。另外，给林业部门100万元绿化专项资金，抓好绿色通道、生态水系和绿化示范乡镇、示范村庄建设，尤其是国道、省道景观走廊绿化，要达到绿化标准，落实管护责任，确保成活率。三是农村公路建设。要迅速启动农村公路修建改造，特别是几条县乡道路，抓紧组织清障、整修路型，争取雨季到来之前完成铺油、竣工通车。四是农田水利基础设施建设。要抓紧项目包装策划，争取一批水利项目资金尽快到位，工程尽快开工，保障当前抗旱和春季蒜田灌水的需要。特别是“现代水利示范县”争创，要盯紧靠牢，确保纳入。五是大蒜产业提升工作。要在抓好有机大蒜春季管理的同时，精心筹备好北京有机大蒜新闻发布会等大蒜节会，真正把金乡有机大蒜的品牌打响，实现有机大蒜的高收益。国家级大蒜工程技术研究中心申报工作不能等靠，要做足准备工作，强化争跑意识，争取尽早挂牌成立。要努力破解难点问题。一是认识问题。认识上不去工作不会干好。各乡镇、各部门要抓紧召开全体干部会议，传达落实县里会议精神，把会议开到村干部、开到全体村民群众，把意义讲透，任务压死，激发各级支持参与的积极性。二是资金运作问题。工程落实如何，资金最关键。仅靠有限的内部投资，不可能解决如此众多的工程。必须要解放思想，开拓思路，多渠道、多层次筹措建设资金，闯出一条可持续发展的路子。（三）多渠道筹措建设资金，保障工程建设顺利推进。实施农村六大重点工程，落实建设资金是保障。XX年的中央农村工作会议明确提出，继续大幅度增加三农投入，巩固完善强化强农惠农政策，特别强调对农村基础设施进行“大建设、大投入、大发展、大提升”。各级各部门要紧抓机遇、用活政策、广开渠道，依托六大重点工程项目，逐步建立以财政投入为引导、农业生产经营单位投入为主体、金融投入为支撑、社会投入为补充的多元化投入机制。一要高幅增加财政资金投入。从今年起，县财政设立农村六大重点工程建设专项资金，每年预算安排3000万元，采取“项目配套、先干后补、以奖代补”等形式，对农村六大重点工程建设进行奖补。另外，每年从新增地方财政收入中拿出不低于5投入六大工程，从土地出让收益中安排15用于农田水利建设，水利的各项规费全部用于水利建设与管理。财政部门要整合各类涉农资金，实行捆绑使用，不断扩大公共财政向农村的覆盖范围，强化政府对农村的公共服务，做到真情真意关爱农民、真抓实干建设农村、真金白银支持农业。二要积极争取上级政策性投入。当前中央、省、市各级对“三农”的政策支持不断加大，含金量都很高。今年中央预算内投资3826亿元，其中投入农村民生工程和农村基础设施就达1397亿元；省人代会确定今年省级财政预算安排660多个亿，其中支农投入 亿元；国家启动新一轮水利建设，预计未来10年中央水利投资达4万亿元；山东创建现代水利示范省，提出年均水利投入比XX年翻一番。市财政从今年起，每年预算安排3亿元，专项用于农村六大重点工程建设。各级各部门要紧紧抓住难得机遇，集中精力抓好六大重点工程项目的筛选、包装、推介，搞好与上级部门的对接争取，发改、财政部门要牵头抓总，跟踪推进争取工作进度，力争更多的项目进入国家和省市盘子。三要大力吸纳金融资金投入。金融部门要全面落实金融支农优惠政策，创新农村金融制度、金融产品和金融服务，积极培育发展村镇银行、小额贷款公司、资金互助合作社等新型农村金融组织，切实增加对农村六大重点工程建设的信贷投入。四要严格投建资金监督管理。财政和审计部门要全过程监督项目建设和资金使用，对资金使用管理中的挤占、挪用、截留、贪污等违法违纪违规行为，纪委监察部门要坚决查处，从严从重处理直接责任人，并严肃追究单位主要负责人的领导责任，确保财政资金安全、合规、有效使用。对“一事一议”筹资，各乡镇、各行政村务必要做到公开、公正，让群众依法行使知情权和参与权，接受群众监督。（四）聚集合力抓示范带动，以点带面推进工程建设。培育打造一批立得住、学得会、推得开的先进典型，探索一套相对成熟的经验模式，让群众亲身感受到带来的实惠，是顺利推进六大工程全面展开的有效办法。对39个示范先导村，要精心谋划、科学指导、强力推进、率先突破。一要严格按照标准要求规划建设，产业要突出特色，村庄要干净整洁，各项基础配套务必齐全。二要集聚项目资金推进，各有关部门的各项惠农资金和项目，要优先向示范村汇集，捆绑使用，一体建设，确保一步到位。三要靠上人员帮促推进，采取县级领导联系、各级部门包保等形式，靠上展开工作，与村班子一块选路子、抓整治、破难点，尽早取得看得见、摸得着的成效，尽快建成不同类型、各具特色的先导村、样板村。今天39个村的支部书记都参加了会议，这里给你们提几点要求。一要深刻认识这是一次村级发展的重大机遇。六大工程，无一不是惠民工程，在你们这些村先行先试，意味着将先得实惠、多得实惠，机遇难得，谁抓好了谁就受益最大，谁抓不好就拿下来让给其他村。希望你们务必认清形势，抓住机遇。二要不辜负组织期望和人民重托。县里确定你们这些村作为示范先导村，是考虑到你们班子强、作风硬，想干事能干事，组织对你们充分信任，希望你们讲政治、讲大局，扑下身子，扎实工作，向组织和人民交一份满意的答卷。三要全方位配合好组织好参与好各项工作。村级班子要发挥主导作用，特别要发挥支部书记的带头作用，全力配合好乡镇、部门和包村干部的工作，全面动员群众积极参与、踊跃支持。各级各部门要及时总结六大重点工程推进中的工作成绩和经验做法，六大工程指挥部要采取专题座谈、现场推进、巡回报告等形式，积极宣传推介，全面推广示范村在规划制定、工作推进、制度建设、管理提升等方面的好经验、好做法。（五）大胆改革创新，用市场的理念创新的办法破解工程瓶颈。各级各部门必须打开思路，创新模式，积极探索市场化运作的手段和“一事一议”的办法，调动一切可以调动的力量，多方筹集建设资金，推动工程建设。一要鼓励群众筹资筹劳积极参与。比如对小型农田水利建设、农村道路等公益性农村基础设施，要充分发挥农民群众的主体作用，组织发动好群众，一事一议。对符合条件的，县财政将按不低于筹资筹劳总额的50给予奖补。要引导鼓励致富带头人、本土企业带头回报社会、捐资助村，尽可能多的筹集建设资金。同时，要大力倡导大家的事情大家办，动员广大干部群众积极开展义务保洁、义务植树等活动，亲身参与环境治理。二要用市场的理念吸引多元投资。对供水、有线电视、网络通讯等经营性农村基础设施，要在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下，可采取“谁承包谁投资，谁经营谁收益”的市场化运作办法，由当地企业或农民投资建设经营，实行企业化管理和商业化运作。对城乡环卫一体化，要探索拍卖承包权等办法，安排专人负责督导检查，既能增强保洁人员的责任心，又能节俭开支。三要用改革的办法解决管护问题。农村基础设施重建轻管，一直是个老大难问题。本来我们的路网、水网、林网都有，但由于管理不到位，致使大部分农村基础设施年久失修，功能老化，配套不全。比如泵站、灌溉设施等一些小型水利工程，因无人管理，不是损坏就是被盗；田间沟渠本来能够连接贯通，但由于村里监管缺失，都种上了庄稼，出现内涝时束手无策；还有农村道路，各级投入很多资金修上了，不注意养护，两三年就近乎报废了。基础设施三分建七分管。我们必须高度重视工程管护工作，一定要在工程管护上探索出一套切实可行的长效机制，确保投入长期发挥效益。对已竣工的基础设施项目，要及时明确产权主体，健全管护机制，落实管护责任，巩固设施建设成果，确保设施长期发挥效益。对乡村道路等农村基础设施，乡镇政府和相关部门要分级承担管护责任，县财政给予一定的管护补贴。对排灌站等一些小型水利工程，可采取“谁受益谁管护”的办法，落实管护责任，切实解决“建成不管、重建轻管、建管不协调”的问题。三、加强领导，合力推进，为农村六大重点工程顺利实施提供有力保障农村六大重点工程是一项系统工程，涉及面广，时间段长，标准较高，我们在这方面没有成型的经验，实施起来难度较大，需要全社会的共同努力和参与。各乡镇、各有关部门务必高度重视，从战略和全局的高度把六大重点工程建设列入重要议事日程，精心组织，统筹安排，明确责任，强力推进，务求成效。一要建齐建强领导机构。根据市里要求，县里成立由张书记和我任指挥、桂生书记任常务副指挥高规格的农村六大重点工程建设指挥部，下设农民增收致富工程、农村水利设施建设工程、农村环境综合整治和生态建设工程、新型农村社区建设和危房改造工程、农村基础设施五通提升工程、农村精神文明创建工程6个推进组，具体负责全县农村六大重点工程的组织实施、综合协调、调度指导和督查考核。抽调人员要与原单位工作脱钩，坚决服从组织安排和指挥部统一调度，把全部精力用在指挥部工作上。各乡镇也要参照县里的做法，实行党政一把手负责制，成立由主要领导亲自挂帅的组织机构，一把手要亲自抓总体部署，亲自抓规划制定，亲自抓组织实施，亲自解决推进过程中遇到的实际问题。要建立一套到管区