深化改革座谈会发言提纲.doc

深化改革座谈会发言提纲当前，国有企业改革处于攻坚阶段，我司作为资源类老国有企业，面对国家产业政策调整、环境、市场的不断变化，如何解决好资源整合、法人治理、创新发展的问题，推动改革不断深化，促进企业健康持续发展，是我们必须深入思考，认真应对的严峻课题。按照广晟公司通知要求，下面就我司深化改革的思路和做法等有关情况汇报如下： 一、高度重视对国有企业改革的认识由于历史原因和当前经济形势的变化，公司目前还存在总体资源量小、成本偏高、效益偏低、包袱沉重等制约企业发展的方方面面的问题，这些问题不解决早和不解决好，企业就不能做大做强并获得长足发展，只能是每况愈下，面临关、停、并、转、破的命运。国有企业改革是国有企业和国企负责人的历史使命，不能因为改革有可能带来的失权、失利、失岗，而消极为之，我们应以改革大局为重，以企业发展为重，以职工的长远利益为重，不失时机抓好国有企业改革。 二、深化改革的总体思路根据中共广东省委省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见文件精神，继续深化企业改革，进一步加大改革力度，坚持改革促发展，继续深化国有企业改革，促进企业持续、稳定、健康、和谐发展。主要思路是：坚持“一手抓产业经营，一手抓资本运营”。具体来说，抓好产业，做强实体，为资本运作奠定基础；充分利用上市公司平台，实施低成本扩张，快速做大做强企业。抓产业经营与资本运营是辩证统一的，二者相互依存，相互促进。通过抓产业经营，迅速把有色金属主导产业做强做大；通过抓资本运营，实现资本的快速增值，从而实现公司跨越式发展。三、求真务实地做好企业改革工作 （一）加大资源整合力度整合收购国内外稀土、钨矿资源，不断大力加强稀土、钨的资源控制力度。在稀土产业的发展上，以省稀土产业集团为依托，以进入国家级稀土产业集团为目标，统一整合全省稀土上游企业，实现系统资源的统一勘查、开采和稀土矿产品、冶炼分离产品的统一收购经营。同时，在与中国钢研集团、云南稀土产业集团、四川稀土企业签订合作框架协议的基础上，加快对相关资源的整合力度。积极参与收购国外资源，在与澳大利亚、俄罗斯、坦桑尼亚、南非等国稀土企业签订资源收购协议的基础上，加快对相关资源的开采和利用。在广晟公司内部，要积极主动加快开展清远嘉禾公司和德庆兴邦公司的整合。另外，要突出产业链延伸的力度，加快稀土新材料产业的投资建设，近期重点做好广晟梅州中国南方稀土科技城项目，广晟智威稀土新材料公司的建设有关项目的推进工作。在钨资源整合方面，要积极开展对锯扳坑钨矿的收购整合。 （二）加大优化产业结构力度为实现公司的发展战略目标，计划对公司所属企业进行产业结构调整，精干主业。对资产较好、有发展前景的企业采取培育长大方式，装入上市公司；对资产较小、没有发展前景的企业，采用改制、股权转让、合并、注销和清理关闭等方式，处理一批。使企业尽快形成主业突出、经济效益显著的新格局。目前，有色股份有属下企业17家，至去年底资产总额23亿元，主要业务是钨和稀土的采、选、冶和深加工；有色集团有属下企业33家（其中家已托管给有色股份），至去年底资产总额22.9亿元，主要业务是有色金属矿冶加工、机械制作加工、仓储物流、幕墙工程、汽车配件、化工生产、农业开发等；有色广州公司属下的离退休人员和工伤残、抚恤等6类人员共1.6万多人，由20个管理处（站、所）管理，资产总额2947万元。这些离退休人员管理机构由有色金属广州公司关破办管理。对以上企业，我们拟采取以下措施调整：一是对已上市的17家企业，作为公司的核心企业要加快发展。二是对有色集团未进入上市公司，但发展前景较好的15家（包含7家上市公司托管的企业）企业，这部分企业,有的目前就有很好的经济效益；有的矿产资源较好，预计复产后创利能力较强；有的可在近期内培育独立上市；有的效益还不明显，但有后劲、有人才，产业基础好。这部分企业可培育壮大，条件成熟时注入上市公司。成熟一个注入一个，不断将上市公司做大做强。三是有色集团剩下的18家企业，均属于规模不大、资产较小、缺乏资源、缺乏产品、盈利能力差的企业。这部分企业采取有计划退出。退出的方式计划采取转让给职工或引入战略投资者的方式，实现国有股份全部退出。四是有色集团代管的20个离退休人员管理机构，计划条件成熟时，按照政策，移交属地管理。(三)加大提升国有资产证券化水平力度 有色集团借壳上市，到今年已经四个年头了。如何利用资本市场迅速做大做强，已成为公司发展的当务之急，做好公司资本运作已经到了非搞不行的地步。当前，主要是抓好四项工作：一是抓定向增发工作。我们就要充分利用好上市公司这个平台，切实搞好资本运作，迅速进行一次定向增发，现金增发或者是资产增发，不断地融资、收购、兼并企业，实现公司的跨越式发展。二是抓集团公司优势企业培育工作。有色集团公司还有石菉铜矿、厚婆坳矿、海丰锡矿等资源多、开采条件好的企业。要按照上市公司的要求，对这些企业不断进行培育；条件成熟时注入上市公司，成熟一家注入一家，不断将上市公司做大做强。三是抓仓储物流板块上市工作。南储公司和晟世物流公司，经过几年的拼搏打造，已在全国有色单一的仓储物流行业具有很强的竞争力，要继续做好两家公司业务和资产的整合，推进首发上市工作。四是抓优质企业的并购工作。利用上市公司平台，加大资源整合力度，不断兼并、收购优质企业，力争在较短时间内，使公司的规模、资产总量、经济总量有一个质的飞跃。 （四）加大规范企业管理力度 为规范企业管理，不断提高企业管理水平，广晟有色今年开展了企业内部控制规范体系建设。采取人员访谈、文档审阅的工作方式，对照企业内部控制规范十八个指引的要求，全面梳理公司业务流程和相关管理制度，形成了业务流程和管理制度缺失清单。开展了风险识别与评估、确定内控缺陷的工作，制定内控缺陷整改方案，对公司本部和重点存在的缺陷进行分类分析，针对具体控制缺陷提出整改时间表及整改建议，组织公司各部门、下属相关企业开展了内控缺陷整改。公司内部控制制度的建设，将大大加强公司运作的规范，明确公司各部门的职责，全面提高了公司风险管控水平。 （五）加大钨矿山企业改革力度“小、贫、弱、繁”是广晟有色下属韶关市管辖范围内五家钨矿山企业的共同特点，目前面临生产成本高，规模效益不明显等问题，但这五家钨矿山企业，在研究开发、采购、生产、销售等环节上，具有关键因素基本趋同的特征，因此公司拟参考“事业部制”，分步骤对五家钨矿企业进行整合和改革，成立钨矿山企业“专项服务公司”。该项整合工作目的在于，第一，从加强当前的经营管理出发，有利于达到协同增效，人才引进，强化综合管理的目的；第二，从公司钨矿业务长远战略发展出发，有利于培养专业人才，沉淀专业技术知识，形成先进合理的管理模式，为新钨矿收购等资本扩张活动打下坚实的人才和管理基础；第三，从妥善处理即将达到服务年限的老矿山后续问题出发，有利于达到综合考虑，及早谋划，稳定和发展两不误的目的。 （6） 加大企业创新发展力度 为进一步加强企业技术改造工作，提高企业技术创新能力，通过技术创新、技术改造发展壮大支柱产业和优化非主要产业，实现我司新兴重点产业又快又好发展及为非主导产业企业寻找发展出路，公司决定实施加大科技创新力度和加快技术改造步伐的“双加”工程。围绕我司产业发展规划，以科学发展观为指导，以提升我司主业发展和产业结构调整为目的，以提高企业经济效益为中心，以“双加”工程为措施，促进我司矿业等主导产业快速做大做强，促进失