毕业答辩描述.ppt

大型建设项目社会稳定风险生成与评价体系研究 毕业答辩人 王世鹏指导教师 侯光辉专业 10级工程管理 目录 第一章绪论 近年来 我国对于大型建设项目社会稳定风险的研究有了明显的重视 本选题对影响项目的各种社会风险的不断形成爆发的全过程进行考察 并建立应对的社会风险评价体系 对可能发生的社会稳定风险进行事前预防 这对于有效地从源头上预防和减少社会矛盾纠纷 降低因大型建设项目实施而产生的社会稳定风险具有重要意义 同时这也是依法维护人民群众的合法权益的内在需要 是构建社会主义和谐社会的重大举措 本选题结合社会燃烧理论 社会沖突理论的相关知识 以邯郸裕泰化工项目为例 在考察影响项目各种社会因素的基础上 考察社会稳定风险在地方政府 运营商和项目周边居民 大众传媒的互动博弈中 不断形成 累积和爆发的全过程 对一些影响范围大 持续时间长 容易引发较大矛盾的社会风险因素综合评价 并建立应对的社会风险评价体系 根据已建立的评价体系 对大型建设项目提出合理的整改措施 确保大型建设项目的顺利实施 1 1研究意义与目的 1 国内研究现状近年来 社广大专家和学者把社会风险评估的范围锁定在与人民群众利益密切相关的重大事项上 对于社会风险评估的内容 杨雄 刘程 2009 把重大项目风险评估分为七项 1 2文献综述 对于社会风险评估的风险系数 有些学者将其进行了风险等级划分 其中汪大海 2012 把社会风险由小到大分为 可批准组织实施的风险极小项目 可慎重实施的有一定稳定风险的三级风险项目 暂缓实施 有较大稳定风险的二级风险项目 予以否决 不能批准实施的存在严重稳定风险的一级风险项目 十二五 规划把 建立重大工程项目的社会风险评价机制 写入其中 使我国的社会风险评价机制进一步完善 2 国外研究现状国外对社会风险的研究比国内出现的较早 从上世纪后期开始 西方的学者就对社会风险进入了研究 社会风险也逐渐被关注起来 德国学者UlrichBeek 1986 是第一批进入社会风险研究领域的社会学家 风险社会 一词就是由他首次提出 他认为现在的风险是社会逐渐发展的现代化产物 故把现代社会称之为风险社会 英国社会学家AnthonyGiddens 1998 也认为风险社会是现代化的产物 他把风险与危险 危害进行了区分 并将风险分为 外在的风险 和 人为的风险 他还认为风险也不一定会给人类带来危险 风险也有积极的一面 从正面角度来看 在风险社会中可供人们选择的空间大大地扩展了 20世纪的后半期起 越来越多的国外学者进入了社会风险的研究领域 初步形成了社会风险的评估机制 随着对社会风险的进一步深入研究 目前已形成较为完善的社会稳定风险评价体系 3 国内外研究现状评述目前 国内外对大型建设项目社会稳定风险生成与评价体系进行了相对充分的讨论 取得了一批有价值的研究成果 但是 从研究主题看 社会稳定风险在地方政府 运营商和项目周边居民 大众传媒的互动博弈中 不断形成 累积和爆发的全过程中的关键影响因素有待深入 从研究方法看 相关研究多以单案例的描述性分析为主的经验方法 据此获得的结论缺乏普遍性 缺乏以多案例比较 数理统计分析等为代表的量化实证性研究 对于大型建设项目社会稳定风险生成与评价体系的研究还需要对社会风险的演变机理深入研究 把案例相结合比较 将指标体系赋予分值 并进行定量评价 提高研究成果的实际使用价值 1 研究内容 1 相关基础理论研究 结合国 内外风险评价体系研究的现状 主要对风险社会理论 社会冲突理论进行简要概述 并对本文的相关概念进行界定 2 大型建设项目社会稳定风险生成机理 从项目自身引发的风险因素和外部环境引发的风险因素两个角度对与项目有关的各类风险产生原因进行全面的分析 研究 3 社会稳定风险评价体系的构建 对一些影响范围较大 持续时间较长 并容易引发较大矛盾的社会风险因素综合评价 并建立基于各主体应对策略的社会风险评价体系 4 邯郸裕泰化工项目 实例分析 简要描述 邯郸裕泰化工 项目概况 结合构建的社会风险评价体系 对项目的有关风险进行分析和评价 得出该项目的整改措施 1 3研究内容和方法 2 研究方法 1 文献分析法 本文对大量已有文献进行分析 归纳 总结 认识了解社会稳定风险评价的国 内外研究现状 运用相关知识理论及已有的社会稳定风险评价体系 为本文构建的评价体系奠定良好的基础 2 案例分析法 引进 邯郸裕泰化工 项目的实际案例 对项目中各类风险因素进行定性和量化分析研究 使本课题所构建的指标体系更加具体的应用于大型建设项目的社会稳定风险评价中 并丰富本文内容 3 层次分析法 层次分析法是对复杂的决策问题利用定量信息使决策的思维过程数学化 从而为多目标 多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法 尤其适合于对决策结果难于直接准确计量的场合 本文通过运用层次分析法 选取了不同层次的多个指标构建了大型建设项目的社会风险评价指标体系 以此来监测大型建设项目的社会风险 保证项目科学的实施 1 4基本概念 1 大型建设项目建设项目指按一个整体的设计思路进行施工 项目建成后具有完整的系统 可以独立进行生产并具有使用价值的建设工程 大型建设项目是指具有较大投资规模 关系到国家经济和人民生活或对一定区域的经济发展 生态环境 社会治安 政治文化等有深远影响的建设项目 2 社会稳定风险社会稳定风险是指可能对社会稳定产生影响 扰乱社会秩序引发社会冲突的可能性 这种可能性一旦发生 这种风险由此会引发出一系列的社会危机 必将对社会和谐与稳定产生影响 产生不可预知的严重后果 第二章大型建设项目社会稳定风险生成机理 2 1社会稳定风险发生的理论依据 1 社会燃烧理论社会燃烧理论是我国牛文元院士提出的 他将社会稳定风险与燃烧原理相对比 1 社会无序的基本动因 即 随时随地可能发生的 人与自然 关系的不协调和 人与人 之间关系的不和谐 可以看作是提供了社会不稳定的 燃烧物质 2 一些媒体的舆论误导 夸大 无中生有的挑动 谣言的传播 小道消息的流行 对敌对势力的恶意攻击 非理性的推断 片面利益的刻意追逐 社会心理的随意放大等 相当于社会动乱中的燃烧 助燃剂 3 具有一定规模和影响的突发性事件 通常可以作为社会动乱的导火线或称 点火温度 2 社会冲突理论西方社会科学家科塞是功能冲突学派的重要代表 他认为冲突是由物质性原因和非物质性原因两个部分组成 物质性冲突原因是指由于社会地位不等 资源分配不合理等因素形成的冲突 非物质性冲突原因是指由于价值观念 文化观念不同以及信仰不一致等因素引发的冲突 研究表明 利益冲突极可能引发社会冲突 由大型建设项目引发的社会稳定风险事件就是社会冲突的具体体现 大型建设项目的开展必定会带来征地拆迁问题 我国目前的征地补偿标准较低 导致当地居民的利益受到损害 生活水平下降 项目的建设可能给周边环境带来污染 噪声 有毒有害气体 废水等导致周边居民的生活环境遭到破坏 这些因素都有可能造成周围居民与项目投资者的冲突加剧 2 2社会稳定风险发生的条件 社会稳定风险发生机理示意图 2 3社会稳定风险发生的机理 社会稳定风险的形成往往由多方面风险因素共同作用而爆发 在相应的社会环境影响下 项目自身存在的引发社会风险的客观环境因素 对项目的负利益相关者产生影响 这个群体对风险的主观感知能动地与产生社会稳定风险的主体因素相互作用 从而在外化风险的催化下引发社会稳定风险 客观环境风险作为燃烧现象中的 燃烧物质 它是项目对周边环境切实存在的破坏 主要包括项目对水资源的污染 项目对空气的污染 项目对人文景观的破坏 项目对周围居民的干扰 感知风险作为燃烧现象中的 助燃剂 它是人们对于风险的主观感知 这种感知可能会把实际风险放大 感知风险主要包括感知环境风险 感知健康风险 感知利益风险 感知声誉风险 外化风险作为燃烧现象中的 点火温度 它是政府对于群众诉求的反应 主要包括利益受损居民对政府的信任程度 社区居民抗争的次数和方式 政府的反应 第三章大型建设项目社会稳定风险评估的内涵界定与指标体系 3 1大型建设项目社会稳定风险评估 大型建设项目社会稳定风险评估是指对实施大型建设项目时可能产生的影响社会稳定的各种风险因素采取判断 识别 分析 评价 评估一旦风险发生后危害社会稳定的可能性 并且辨识各种类型的风险 然后制定针对各类风险的应对策略和预案 采取风险回避 风险缓解 风险转移 风险控制等风险处置的方法 确保大型建设项目顺利进行的一系列工作的总称 3 2大型建设项目社会稳定风险评价指标体系 第四章邯郸裕泰化工项目的社会稳定风险评价 4 1邯郸裕泰化工项目基本概况 裕泰化工集团是以能源化工产业为主 集物流贸易于一体的集团化企业 集团生产企业分布在河北省邯郸市涉县 邯郸县户村 峰峰矿区 企业总占地面积约五千亩 集团现有固定资产约四十亿元 企业员工两千余人 年生产冶金焦二百万吨 二甲醚二十万吨 纯苯十万吨 天然气一亿立方米 年供城市煤气一亿立方米 年实现销售收入约一百亿元 4 2邯郸裕泰化工项目客观风险评价 4 3邯郸裕泰化工项目感知风险 外化风险评价 感知风险 外化风险调查1 你是否感觉到自从项目建成以来周围的水资源是否受到污染 A 污染严重B 受到污染C 没有感觉受到污染2 你是否感觉到自从项目建成以来空气受到了污染 A 污染严重B 受到污染C 没有感觉受到污染3 你是否感觉到项目的建设导致周围树木 植被 绿化面积减少 A 大面积减少B 小面积减少C 感觉没有变化4 你是否感觉到项目启动后经常受到噪声干扰 A 经常B 偶尔C 完全没有5 你是否发觉自从项目建成后身体经常出现不适症状 A 经常B 偶尔C 没有出现6 你是否发觉自从项目建成以来身边居民患癌症的几率高了 A 明显增高B 稍有增高C 没有感觉7 你是否感觉到自从项目建成后周围的房价下降 A 明显下降B 轻微下降C 保持不变 8 你是否感觉到项目建成后土地受到污染 农作物产量有所下降 A 明显下降B 轻微下降C 没有影响9 你是否发觉自从项目建成以来 附近的生活社区声誉受到影响 A 严重受损B 轻微受损C 没有察觉10 你是否在亲朋好友面前不愿提起自己的住所 A 不愿提起B 稍有不愿C 无所谓11 你认为政府有关环保部门对于企业的监管和治理工作到位吗 A 不到位B 基本到位C 完全到位12 你参与过群体抗争吗 参与了几次 A 0次B 1次C 2次D 3次以上13 参与群体性抗争你会选择哪种形式 A 信访 申诉B 静坐 示威游行C 堵塞交通D 冲击政府机关14 政府对于群体性抗争是如何做出反应的 A 敷衍 打发B 压制C 积极 透明处理D 对相关企业治理查处 第五章结论与管理启示 结论 近年来 各地一味追求经济发展 环境污染性大型建设项目层出不穷 但是 由于项目本身污染性以及项目所在地的环境没有达到一定标准 因此 引发了一系列环境污染性群体事件 对社会稳定产生风险 目前 我国各类项目的经济风险评价和环境风险评价虽然已经较为完善 但是项目的社会稳定风险评价还存在不足 尤其是环境污染性大型项目 仍需要我们不断深入学习和研究 管理启示 1 客观风险方面加强政府环保部门对项目的审批 监管 治理制度 对于污染性较大的项目停产整顿治理 降低项目的生态环境污染