项目招标采购标准文件范本.doc

世界银行贷款项目招标采购标准文件范本一、中华人民共和国财政部关于世界银行贷款项目招标采购采用标准文本的通知、关于颁发世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南(摘录) 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：当前在世界银行贷款项目的实施中，使用国内竞争性招标采购方式的情况不断增加。国内竞争性招标现在是分散进行的，使用不同的程序。为了加强管理、提高效率，有必要制定统一的原则和程序。我部为此编制了世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南。为使本指南尽可能地切实可行，我部两次征集了有关部委、项目单位、招标机构的意见，并商得世界银行方面同意。现随文颁发试行，请各有关单位依照执行。对本指南现作如下说明：1本指南的一些基本程序和原则与世界银行采用的国际竞争性招标的采购指南类似。这既是由竞争性招标采购方式的特点决定，也是因为资金来源于世界银行贷款，还必须实行世界银行的有关规定。此外，这还有助于在世界银行贷款项目中扩大国内招标的比例。2关于采购程序和对采购决定的审查。为了加快采购进度，提高工作效率，对于估价不超过500万元人民币的中、小型土建合同在登广告、采购决定的审查上作了进一步的简化。世界银行对于采购决定的审查在每个项目的贷款(信贷)协定或项目协定中规定，因此，本指南中对所有需要送世界银行审查的程序都加了“如果要求的话”这样的词句，由各项目单位在具体执行时加以掌握。3关于招标文件的语言。本指南中规定“招标文件使用中文。招标文件(商务部分)的标准文本英译本世界银行审查和认可后，将由财政部颁发”。各项目单位和招标机构在采用该标准招标文件商务部分后，不必再将该部分的中英文本送世界银行审查，但如对其有修改，在征得财政部的批准后，仍须译成英文送世界银行审查。利用世界银行的贷款(包括信贷、下同)采购货物、工程和服务，除了少数另有规定的情况以外，均须通过竞争性的招标采购。做好各项采购工作的基础是编写好招标文件，在招标文件中对购货方(业主)与供货方(承包商)之间的经济责任关系作了详细的规定。招标文件也是随后签订的经济合同的主要组成部分。为了使招标文件标准化，采购方式规范化，缩短标书编制和审查时间，加快贷款项目的实施进度，我部与世界银行共同编制了使用世界银行贷款进行各种采购的招标文件标准本(文件名称见附录)，供各世界银行贷款项目单位和代理招标采购的机构试行。用通过世界银行得到的各国赠款进行的采购，也应使用相应的本招标文件标准本。业已与世界银行商定，今后按照标准文本制定的世界银行项目各项采购的具体标书和合同，标准条款部分不必再送世界银行审查，仅须将说明各项招标具体情况的通知、技术规格和附表送审。如由于项目的特殊情况，对某些通用条款仍有加以补充或修改的必要，应将变更部分及理由以电传或函件告知世界银行，并征得其同意。二、世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南前言11 本指南旨在确定使用世界银行的项目通过国内竞争性招标采购货物、工程和服务的原则和程序。执行世界银行贷款项目的各有关机构，均须遵循本文所规定的程序。12 世界银行和中国政府及其机构之间的法律关系由贷款(信贷)协定和项目协定确定。本指南适用于在上述协定的范围内通过国内竞争性招标方式进行的货物、工程和服务的采购。目的21 本指南的原则是充分竞争，程序公开，机会均等，公平一律地对待所有投标人，并根据事先公布的标准合同授予最低评标价的投资人。22 中国各有关机构，包括项目执行单位和受项目执行单位委托具体办理采购的机构与提供货物、工程及服务的供应人之间的各项权利、义务，由招标文件和上述机构、单位与供应人签订的合同确定。23 国内竞争性招标采购的招标文件应充分反映本指南的规定。对指南的任何实质性的变动应事先经财政部批准，并得到世界银行的认可。24 项目执行单位应使通过国内竞争性招标采购的货物、工程和服务：(1)在质量上令人满意，能与项目其它部分配套；(2)能按时交货或完工；(3)价格具有竞争性。合格条件31 凡具有法人资格，有生产或供应能力和适当经验的国内厂家，供应人或承包人，均有资格参加投标。32 在中国注册的外国独资公司或个人和中外合资、合作企业可以参加投标。33 世界银行成员国及瑞士的供应人和承包人可按本指南的规定参加投标。但其提供的货物、工程和服务均必须来源于上述国家。34 项目执行单位可以自行招标或委托一家采购机构进行招标。项目执行单位与采购机构之间的合同应清楚地规定各自的责任和义和，包括协调程序，与采购有关的各种活动的时间安排及其它合同条款，被委托的机构应有足够的资格、能力和经验。国内和地区优惠41 给国内和地区投标人的评标优惠在国内竞争性招标中不适用。通告和广告51 在竞争招标中及时通告投标的机会至关重要。为了使国内和有兴趣的国外投标人及时得到信息，项目执行单位或受托的采购机构对于某一具体合同的投标机会应及时刊登广告。邀请参加资格预审或是参加投标的广告应至少刊登在一家全国发行的报纸上。估价不超过人民币五百万元的中、小型土建工程，广告也可以刊登在地方性报纸上。通告和广告的语言用中文。通告和广告内容包括项目简况、资金来源、招标文件的数量和名称、准备采购的货物、工程或服务的说明、获得资格预审文件或招标文件的地点及日期、送交资格预审或投标的截止日期、时间和地点、投标有效期、采购机构的名称和地址。投标人的资格预审61 对于大型复杂的工程、专门设备和服务，应对投标人进行资格预审，以确保投标邀请只发送给那些具有足够能力和经验履行合同的投标人。对投标人的资格预审，应该完全以其能否按要求履行该合同为基础，考虑的因素包括：(1)是否有政府部门颁发的生产许可证(适用于国内投标人); (2)经验和过去履行类似合同的情况；(3)人员、设备、工厂和生产方面的能力；(4)建议的施工方法；(5)现在承担的任务；(6)财务状况。资格预审的邀请应按上述51段的规定刊登广告。对于那些以书面形式表示有兴趣申请资格预审的所有公司，均应发出通知，明确说明合同范围和资格合格的条件。一俟资格预审完毕，并且其结果经有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部委批准、世界银行认可(如果要求的话)，招标文件将发送给合格的投标人。62 资格预审文件由项目执行单位负责编制。也可以请中方或外方机构(公司)或咨询人帮助编制文件，参与编制及评审资格预审的机构(公司)或咨询人不得参加投标。文件应清楚地说明对投标人经验、能力、规模、财务状况及任何其它方面的最低要求。评审的标准及方法应在文件中说明。项目执行单位应在发送资格预审文件之前得到世界银行的同意(如果要求的话). 招标文件71 招标文件应提供所有必需的资料，以使投标人能编制提供货物、工程及服务的投标。招标文件的细节及复杂程度将根据拟招标的分标和合同的大小及特点而定，一般应包括：(1)投标人须知；(2)投标使用的各种格式如各种保证金的格式；(3)合同格式；(4)通用和专用合同条款；(5)技术规格(规范); (6)货物清单或工程量清单；(7)图纸；(8)附件。资格预审文件和招标文件的收费只能根据文件编制和出版的实际成本而定。此费用以人民币支付，允许外国投标人支付外币。72 招标文件可以由项目执行单位自行编制，也可与一家选定的采购机构合作、或由本国或外国咨询公司协助或指定设计院来编制。参与招标文件编制的机构不得参加投标。招标文件在省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部委批准及世界银行同意前(如果需要的话), 不能公开发行。招标文件的澄清73 招标文件的条文应有利于鼓励竞争，并且清楚准确地说明工程的范围和地点，提供的货物及其技术规格，交货或安装的地点，交货或完工的时间表，维修保修的要求，技术服务和培训的要求(如果需要的话)及付款、运输、保险、仲裁的条件和条款，如有必要，招标文件中还应规定所采用的考核验收的方法与标准。74 招标文件应明确规定在评标时考虑的除价格以外的其它能够量化的因素，以及评价这些因素的方法。75 对原招标文件的任何补充、澄清、勘误或内容改变，都必须在投标截止期前送给所有招标文件购买者，并留给足够的时间，使其能采取适当的行动。技术规格(规范)76 技术规格(规范)应明确定义。不能用某一制造厂家的技术规格(规范)作为招标文件的技术规格(规范)。技术规格(规范)的规定必须能最大限度地引起竞争。技术规格(规范)应包括明确规定的特性、标准编号、运行参数。应避免使用产品的商标、目录或类似的分类号。如果确需引用某一制造厂家的某一商标或目录号才能完整清楚地表示该产品的技术规格(规范)时，应在这一提名后加上“实质上等同的产品也可”这样的词句。如果兼容性的要求是有利的，技术规格(规范)应清楚地说明与已有的设施或设备兼容的要求。技术规格(规范)方面应允许接受在实质上特性相似，在性能与质量上至少与规定要求相等的货物。77 如果对设备、材料或工艺确定了特定的标准和规则，在招标文件的适当段落中应说明，哪些与其它标准相符的设备、材料或工艺也可以接受，只要这些标准与规则能保证产品质量和运用等同或优于招标文件中规定的标准与规则的要求。土建工程合同中的投入78 承包人应负责提供执行土建合同所需的全部投入。如果项目执行单位认为合适，它可以提供某些投入，如劳力和一些建筑材料。这些投入应在招标文件中写明，并把每项价格按统一格式逐项列在招标文件的附录中。但了为保持竞争性，在招标文件中应进一步声明，投标人不是必须按照附录中所列的价格使用由项目执行单位提供的投入，他们可以另行选择，或独立做出自己的安排。投标有效期和投标保证金79 投标有效期应使项目执行单位有足够的时间完成比较与评标工作，获得授予合同的内部批准及获得世界银行的认可(如果需要的话)，在规定期限内完成授予合同的工作。710 投标人应用人民币向项目执行单位或指定的采购机构提交投标保证金。保证金可以是现金、支票或银行保函、汇票、或由投标人开户银行出具的信用证。提交投标保证金的最后期限应是投标截止时间。项目执行单位应拒绝接受投标截止日期和时间以后提交保证金的投标。投标保证金的数额和形式在招标文件中具体确定，但金额不宜定得过高，以免影响投标人的投标积极性。投标保证金的有效期应持续到投标有效期或延长期结束后30天。不能得到合同授予的投标人一经决定，就应退还其已交的投标保证金。货币的规定711 招标文件中明确写明投标人报价的货币和支付合同价款的货币。报价和支付的货币不应由于投标人是中外合资、合作企业，外国公司或个人的独资企业而有所不同。报价和支付的货币通常应为人民币，对于投标人要求支付外币的情况必须与中国的货币管理政策和规定相符，并得到世界银行的认可。支付 712 支付条件与将要采购的货物、工程和有关服务所适用的商务和金融惯例相一致。支付的详细方法和条件在招标文件中应明确规定，对于货物、工程和服务合同可根据项目的情况，在合同签订后支付适当的预付款。预付款的金额应以进点动员费和有关开支的估算数为依据。如果有其它预付款，其金额和预付时间，包括预付款银行保函，也应在招标文件中明确规定。价格调整713 除非合同条款另有规定，招标文件规定投标价格固定不变。但对于那些施工时间在1218个月以上的土木工程合同应该规定价格调整条款。货物和设备合同通常不需要价格调整条款。在物价剧烈变动期或高通货膨胀阶段，含有货物受价格剧烈波动影响的合同可以有价格调整条款。714 价格调整规定的说明和方法应简单明了。合同价可以采用事先规定的公式进行调整，也可以证据为依据调整，但是证据应由中央或省、自治区、直辖市政府有关机构出具。所采用的合同价格调整方法，计算公式和基础数据应在招标文件内明确规定。同一规定对于所有投标人都适用。履约保证金715 招标文件应要求提供履约保证金，其金额足以补偿项目执行单位在供货人或承包人违约时所受的损失。履约保证金形式可以是银行保函、信用证或履约担保，由中外银行、中外保险公司，中外证券公司出具。履约保证金的金额应在招标文件内加以规定，其有效期应至少持续到预计的工程完工交接日期或交货或接受货物日期或保证期(缺陷责任期)后30天。运输与保险716 对供货的投标应以指定的地点或仓库交货为基础进行报价。投标价应包括成本、保险和运费(所有运输费用)。允许投标人安排任何合格机构进行运输和保险。确定最低评标价应以在指定地点或仓库交货的价格为基础，包括保险费和运费、关税、进口税等。717 保险赔偿支付的货币应与合同所列货币相同，以保证损失或损坏的货物能够及时置换。718 招标文件应明确投标人将提供的保险的险别和条件。对于土建工程，需要承包人提供一切险的保险单，包括但不限于第三方险、劳工险等(如果适用的话)。合同条款还应要求承包人开始进点实施合同之前向项目执行单位提供各种保险单副本。违约损失赔偿719 招标文件中应有适当金额和违约损失赔偿条款，用于补偿因工程完工和货物交付的拖延，或因工程及货物不符合运行要求，而对项目执行单位造成的额外支出或收入损失，或对项目执行单位其它利益的影响。违约损失赔偿的比率和总金额应在招标文件中明确规定。根据货物和工程的重要性以及货物交货和工程完工的关键性要求，每个合同规定的违约损失赔偿金额可以不同，但应保持在合理的限度内。不可抗力720 招标文件的合同条款应规定合同缔约双方的一方若因合同条款中规定的不可抗力事件，而未能履行其合同义务的，不应视为违约行为。招标文件中应明确规定属于不可抗力的事件。如果出现不可抗力事件，合同完成时间应按不可抗力作用的时间作相应的延长。争端的解决721 合同条款中规定在解释合同条款时使用中华人民共和国的法律。争端可以在中国法院或按照中国仲裁程序解决。但是，在争端付诸于法律解决之前，合同各方应将争端提交到有省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部委解决，如果在60天之内尚不能解决，合同各方可以提请仲裁或向法院起诉。语言722 招标文件应使用中文。招标文件(商务部分)的标准文本英译本经世行审查和认可后，将由财政部颁发，国内各有关机构应依照执行。对标准文本做任何实质性的修改都应事先由财政部审查和批准，并得到世界银行的认可。投标书的修改和撤回723 招标文件应规定招标人在投标之后，可以更改或者撤回其投标，条件是项目执行单位或招标机构应在规定的截止日之前接到投标人要求更改或撤回的书面通知。投标人更改或撤回投标的通知应按投标规定书写、标记和发送。撤回投标的通知也可用电传、传真、电报发送，但随后须寄出签字的确认件，邮戳日期不得晚于投标截止日期。投标截止日之后不允许改变投标。724 投标人不能在投标截止日期与投标有效期终止期之间撤回投标。如果投标人在此期间撤回投标，项目执行单位或指定的采购机构将没收投标人的保证金。开标81 从招标到递交投标书应给予足够的时间。从招标日算起给予的时间一般应不少于30天，对于大型工程或复杂设备的招标可给予更长的时间。在招标通告中应规定投标的截止日期、时间和地点。开标程序82 开标时间应为递交投标的截止时间或紧接于截止时间之后。开标应按招标通告中规定的、地点公开进行，允许所有的投标人或其代表参加。投标人名称，每一投标的总报价和是否提供投标保证金，应在启封后高声朗读，予以记录。这些记录将由有关机构保存。在截止日期之后收到的投标将不予考虑，并原封不动地退回投标人。83 出于评标需要，项目执行单位可以要求任何投标人澄清其投标书，但在开标后，不得要求或允许任何投标人对其投标书的实质内容或价格进行修改。程序的保密84 在公开开标后到宣布授予合同之前，有关审标、澄清、评标及合同授予建议等情况，均不得向投标人或其它与该程序无止式关系的人员泄露。审标85 项目执行单位应根据所采购的设备或工程的特点建立评标小组。小组成员应包括技术、经济、财务及法律等部门的专家。评标小组的人员名单及职务应记录在案。86 项目执行单位应审查投标书并确定其：(1)是否符合招标文件中所规定的合格条件的要求；(2)是否已经由本合同供货、承包工程、服务的受权当事人正确签字；(3)是否在实质上响应了招标文件；(4)是否在计算上存在实质性的错误；(5)其它部分是否一般无差错。未能在实质上响应的投标，将不予进一步考虑。评标87 评标的目的是为了在评标价格基础上对各标进行比较，比确定合同的中标者。合同应授予最低评标价的投标，但不一定是报价最低投标。88 招标文件中应规定在评标时除价格因素以外尚需考虑的其它有关因素，以及应用这些因素来确定最低评标价的方法。需要考虑的因素包括运输条件、支付时间、完工或交货日期、经营费用、技术服务、设备的效率与兼容性、服务和备件的供应。除价格外，用以确定最低评标价的其它因素应根据可能折算成货币数量来表示，用来量化这些因素的方法应明确地写在招标文件中。89 评标时不考虑适用于合同执行期间的价格调整条款。810 在工程合同中承包人应负担所有关税、税金及政府征收的其它费用。投标人应在编制投标书时，将上述因素考虑在内。对投标的评价和比较应在此基础上进行。资格后审811 如果对投标人未经资格预审，项目执行单位应确定被评为最低评标价的投标人是否有必要的生产许可证(适用于国内投标人)，是否有足够的能力、规模、经验和资源有效地履行合同，采取的施工方法是否可靠。要求达到的标准应在招标文件中列明。如果最低评标价的投标人没有达到规定的标准，其投标将被拒绝。在这种情况下，项目执行机构应挑选下一下评标价最低的投标人。812 项目执行单位应准备一份详细的评标报告，说明其建议授予合同的具体理由。在授予合同之前，该报告应报送有关项目主管单位审查批准，同时抄送财政部审核。但对于金额小于五百万元的土建合同，评标报告不必抄送财政部。如果项目执行单位将评标报告挂号寄出后三星期或派人送到财政部二星期后，财政部没有提出意见，则视为财政部无异议。在完成内部审批程序后，评标报告将送世界银行认可(如果需要的话). 813 项目执行单位不得要求投标人降低其投标报价，改变供货、工程和服务的范围，或在评标过程中，假借澄清的名义降低标价，也不允许项目执行单位或指定的采购机构同投标人谈判合同价格。如果由于某种正当理由出现原投标与合同价明显不一致时，项目执行单位应在评标报告中详细说明。合同的授予91 项目执行机构应在投标有效期内，将合同授予确定和批准的评标价最低的，并且其能力、经验和财力均合格的投标人。不应要求投标人承担招标文件中没有规定的工程或供货责任，或要求修改投标内容作为合同授予的条件。投标有效期延长101 如确有特殊原因，投标有效期需要延长，必须在投标有效期到期之前，书面要求所有的投标人延期。在要求延长投标有效期时，不得要求或允许投标人改变报价或其它投标条件。投标人有权拒绝延长投标有效期的要求，所交的投标保证金不应被没收，但对于同意延长投标有效期的投标人，则应相应延长其投标保证金的有效期。重新招标和拒绝所有投标111 由于缺乏有效的竞争或其它正当理由，项目执行机构可以重新招标，但应取得有关项目主管单位和世界银行的同意(如果需要的话)，而且不应过份延期。不允许单纯为了获得更低的价格，以同样的规格条件废除已有的投标而另行招标。当所有的投标的主要项目均未达到招标文件要求时，允许拒绝所有投标，拒绝所有投标须经有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部委批准及世界银行认可。一旦拒绝所有投标，项目执行单位应研究废标的原因，考虑是否对技术规格(规范)或项目本身或二者进行修改，然后再重新招标。三、货物采购国内竞争性招标文件范本 第1卷招 标 通告日期：贷款/信贷编号：招标编号：中华人民共和国已从世界银行获得一笔以多种货币计算的美元的贷款/信贷，用于支付项目的费用，并计划将一部分贷款/信贷的资金支付这次招标后所签订的合同。所有符合中华人民共和国国内竞争性招标采购指南规定的投标人均可参加投标。(招标单位)兹邀请合格投标人为提供参加投标。招标文件从年月日起每天上午八点半到十一点在下述地址公开出售。本招标文件每套元人民币，售后不退。如欲邮购，请按下述开户银行地址和银行帐户汇款，我们将以快件邮寄，邮费每套元。接收投标文件的最后截日期为年月日北京时间上午时，其后收到的投标文件或未按招标文件规定提交投标保证金的投标文件，恕不接受。兹定于年月日在(地点)分开开标。届时请参加投标的代表出席开标仪式。招标单位的详细地址：电传： 邮政编码：电话： 开户银行：电报挂号： 银行帐号：传真：第一章 投标须知一、总 则1资金来源11 中华人民共和国(以下简称中国)从世界银行已获得一笔以多种货币计算的相当于美元的贷款/信贷，用于支付(项目名称)的费用，并计划将一部分贷款/信贷的资金用于支付这次招标后所签订的合同。只有中国提出申请，经世界银行批准，并且各个方面都符合贷款/信贷协定的条件和条款，世界银行才会支付该款项，除中国以外，任何其它方均不得从贷款/信贷协定中取得任何权利或对贷款/信贷资金提出任何要求。2合格的投标人21 凡是符合财政部的关于中华人民共和国国内竞争性招标采购指南中规定的所有合格投标人均可参加投标。22 合同中提供的所有货物及其辅助服务，其来源均应符合财政部的关于中华人民共和国国内竞争性招标采购指南规定，本合同的支付也仅限于这些货物和服务。3投标费用31 投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，(以下简称买方)在任何情况下也无义务和责任承担这些费用。二、招标文件4招标文件41 招标文件中要明确所需的货物、投标程序以及合同条款。招标文件包括：序号章节10招标通告I投标人须知II合同条款III合同格式履约保证金格式2IV要求一览表V技术规范3VI投标格式和投标保证金格式VII投标报价表4VIII资格证明文件42 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照招标文件要求提交全部资料或投标文件没有对招标文件作出实质性响应，其风险应由投标人自行承担，并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。5招标文件的澄清51 任何要求澄清招标文件的投标人，均应在投标截止日前20天按招标通告中的买方通讯地址以书面形式或电传、电报通知买方，买方对投标截止日期前20天收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复寄送每个购买招标文件的投标人。6招标文件的修改61 在投标截止日期前的任何时间，无论出于何种原因，买方可主动地或在解答投标人提出的澄清问题对招标文件进行修改。62 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对他们具有约束力。投标人应尽快以电报形式回复买方是否收到修改文件。63 为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，买方可以酌情延长投标截止日期。三、投标文件的编制7投标的语言及度量衡单位71 投标人的投标以及投标人与买方就有关投标的所有来往函电均应使用中文。72 除技术规范中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均应采用公制。8投标文件构成81 投标人编写的投标文件应包括下列文件：(1)按照第9、10和11条要求填写的投标格式、投标报价表；(2)按照第12条要求出具的证明文件，证明投标人是合格的，一旦其投标被接受而且投标人有能力履行合同；(3)按照第13条要求出具的证明文件，证明投标人提供的货物及其辅助服务是合格的货物和服务且符合招标文件规定；(4)第14条规定的投标保证金。9投标格式91 投标人应完整地填写招标文件中的投标格式和投标报价表，标明所提供的货物、货物简介、来源、数量及价格。10投标报价101 投标人应在投标文件所附的合适的投标报价表上标明，本合同拟提供货物的单价和总价。如单价和总价不符，以单价为准。任何有选择的报价将不予接受，每种货物只允许有一个报价。102 投标报价表上的价格应按下列方式分开填写：货物以目的地交货的价格包括：(1)货物的总价，工厂交货、仓库交货或货架交货的货物的总价包括制造或装配货物所使用部件及原材料已付或要付的全部关税，营业税和其它税费；(2)若授予合同，将要支付的产品税和其它税费。(3)运输费、保险费和货物运抵项目现场所产生的其它费用。(4)合同条款上所列的售后服务的费用。103 投标人按照上述第102条要求分类报价，其目的是便于买方评标，但在任何情况下不限制买方以任何条款签订合同的权利。104 投标报价表中标明的价格应为履行合同的固定价格，不得以任何理由予以变更。以可调整价格提交的投标将按第24条规定予以拒绝。105 技术规范要求的安装、校准、调试和培训的费用应包括在投标报价中，并分别列出供买方参考。11投标货币111 投标应以人民币报价。12证明投标人合格和资格的文件121 按照第8条规定，投标人应提交证明其有资格参加投标和一旦其投标被接受且有资格履行合同的文件，并作为其投标的一部分；122 投标人提交的合格性的证明文件应使买方满意。投标人应符合财政部的关于中华人民共和国国内竞争性招标采购指南的规定。123 投标人提交的履行合同的资格证明文件应使买方满意：(1)投标人按照合同提供的货物如果不是投标人自己制造或生产的，投标人应得到货物制造厂家或生产厂家正式授权同意提供该货物；(2)投标人必须具有履行合同所必需的财务、技术和生产能力；124 投标人应填写并提交招标文件上所附的“资格证明文件”. 13证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件131 按照第8条规定，投标人应提交根据合同要求提供的所有货物及其辅助服务的合格性及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标的一部分。132 证明与招标文件中的货物和服务相一致的文件可以是手册、图纸和材料，投标人应提供：(1)货物主要技术和操作性能的详细说明；(2)为使货物正常、连续的使用，应提供货物使用两年期间所需的完整的零配件和特种工具等清单，包括零配件和特种工具的货源及现行价格。(3)逐条对买方要求的技术规格进行评议，指出自己提供货物和服务是否做出实质性的响应；或提供投标报价附件一中的规格响应表。133 为说明上述第132(3)条的规定，投标人应注意：买方在技术规格中指出的工艺、材料、设备、参照的商标或样本目录号码仅作为说明并没有限制性，投标人可以在投标中选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术规范中要求的标准。14投标保证金141 投标人应以人民币提交一笔不少于投标报价总金额%的投标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失，根据第146条规定的条件予以没收投标保证金。142 投标保证金应用人民币，并采取下列任何一种形式：(1)由下列银行出具的银行保函或不可撤销的信用证；(a)中国的任何一家银行；(b)在投标前由买方认可的任何其它外国银行。投标保证金应按照招标文件中所附格式提供，并在投标有效期过后三十天内继续有效。(2)银行本票、保付支票和现金；143 对于未按要求提交投标保证金的投标，买方应视为不响应投标予以拒绝。144 未中标人的投标保证金，将按照第15条买方规定的投标有效期或经投标人同意的延长的投标有效期期满后三十天内予以退还，不计利息；145 中标人的投标保证金，在中标人按第31条规定签订合同并按第32条规定交纳履约保证金后予以退还，不计利息。146 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：(1)投标人在投标有效期内撤回其投标；(2)中标人的规定期限内未能：(a)根据第31条规定签订从事同；或(b)根据第32条规定交纳履约保证金。15投标有效期151 投标有效期为买方在第21条规定的开标之日后60天。投标有效期较短的可以视为非响应标予以拒绝。152 在特殊情况下，在原投标有效期满之前，买方可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应以书面、电报、电传的形式。投标人可以拒绝买方的这种要求但不被没收投标保证金。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第14条有关投标保证金没收和退还规定在延长的投标有效期内继续有效。16投标文件份数和签署161 投标人应按照投标须知第81条的要求，准备五份投标文件(一份正本，四份副本)，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。162 投标文件的正本和所有的副本均需打印并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件上。投标文件如有修改，在修改之处须由投标人的签字人签字和盖章。163 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，必须由投标人签字和盖章。164 每个投标人只能提交一份投标文件。四、投标文件的递交17投标文件的密封和标记171 投标人应将投标文件正本和所有的副本用内外两层信封密封。172 内外信封均应：(A)按下述地址致买方：(B)注名项目名称、招标编号、正本或副本及“请勿在(开标时间)之前启封”. 173 内信封应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟”投标，或不被接受的投标时，能原封退回。174 如果外信封未按上述要求密封或加写标记，买方对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，买方应予以拒绝，并退回投标人。18投标文件的截止日期181 买方收到投标文件时间不迟于招标通知中规定的截止时间。182 买方可以按第6条规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止日期。在此情况下，标书购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。19迟交的投标文件191 按照第18条规定，买方应拒绝或原封退回在其规定的截止日期后收到的任何投标文件。20投标文件的修改和撤回201 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回通知、必须在规定的投标截止日期前，以书面形式通知买方。202 投标人的修改书或撤回通知书应按第17条规定编制、密封、标记和发送。203 根据第23条规定，在投标截止日期之后，不得修改投标文件。204 根据第146条规定，在投标截止日期至投标人在投标格式中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。五、开标与评标21开标211 在有投标人委派代表参加开标的情况下，买方在(时间)和(地点)组织公开开标。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。212 按照第20条规定，同意撤回的投标应不予开封。213 开标时，买方将当众宣读投标人名称、投标价格、书面修改和撤回投标的通知、是否有投标保证金，以及买方认为合适的其它详细内容。214 买方应按第213条规定做开标记录，存档备查。22评标过程的保密性221 开标后，直到授予标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人或其它无关的人员透露。222 投标人在评标过程中，如试图向买方施加任何影响，都会导致拒绝其投标。23投标的澄清231 为有助于投标的审查、评价和比较，买方可个别地和要求投标人对投标文件进行澄清。有关澄清的要求和答复应以书面形式，但对投标价格和实质性的内容不得更改。24对投标文件的初审241 开标后，买方将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，是否提交投标保证金，文件签署是否合适，投标文件是否基本符合招标文件要求。242 在详细评标之前，买方要首先审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响合同的供货范围、质量和性能；或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方的权利和投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其它实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。243 如果投标文件实质上没有响应投标文件的要求，买方将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。244 买方对确定为实质上响应的投标进行审查，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修改错误的原则如下：(1)如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准。(2)当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准。除非买方认为有明显的小数点错误，此时应以标出的总价为准，并修改单价。245 买方将按上述修改错误的方法调整投标报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报价，则其投标将被拒绝并且没收其投标保证金。246 买方将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则地方，但这些修改不能影响任何投标人的名次相应排列。25投标的评比和比较251 买方将按照第24条规定仅对确实为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。252 买方在评标时对下列因素不予考虑：(1)如果合同授予中标人，货物应付的营业税和其它类似的税费。(2)如果投标中有价格调整，对合同实施期间即使允许价格调整，在评标时也不予考虑。253 评标以现场交货或仓库交货的价格为基础，该价包括货物成本以及货物生产所用零部件和原材料已付或要付的关税和其它税费。254 买方在评标时，除了考虑投标人的报价和售后服务价格之外，还要按照第255条规定的方法考虑下列技术规格因素：(1)投标文件中报的交贷期；(2)与合同条款规定的付款条件的偏差；(3)部件、零配件和服务费用；(4)所投货物零配件和提供售后服务的可能性；(5)设备寿命期内的运营和维修保养费；(6)设备的性能和生产能力；(7)设备质量和适应性。255 按照第254条规定，将采用下列评标方法：(1)交货期货物应按照“要求一览表”规定的时间交货，“要求一览表”中规定的货物到达的时间应作为基础，如迟交，每月应按交货价2%的比例加在报价上进行评比。(2)付款条件与招标文件规定的付款条件的偏差投标人应在合格条款上说明其报价的付款要求，投标应以这一基本价格为基础进行评比。但是允许设标人报有选择性的付款要求并注明他们希望报该选择性的付款要求，从而降低投标价。(3)零配件的费用技术规范附件列明设备运行前两年可能需要的主要部件，零配件的名称、数量。这些部件和零配件的总价格应按投标报价的单价计算加在报价上。(3)零配件和售后服务买方在技术规范中要求的最基本的服务设施和零件的费用，如果是分开报的，应将这部分费用加在报价上。(4)操作和维修费因为设备操作和维修费是设备生命周期成本的一个主要部分，这部分的成本将按下列方法评价：(i)燃料应按元年每年运行公里/小时为基础进行计算。(ii)零配件应按投标人答复技术规范中的而提供的担保字或者买方过去已用过的类似设备的实际数字为基础，以运行公里/小时来计算。(iii)将来的所有费用将按%贴现系数折成现值。(iv)设备运营和生产能力(a)投标人应说明其所投设备的保证运营能力或效率。运营能力或效率，每低于指定参照指标一个百分点，将按(用货币表示)加在报价上。(b)所投设备应具备技术规范中规定的最起码的生产效率，评比应以投标设备实际生产效率单位成本为基础。六、授 予合 同26合同授予标准261 买方将按第29条规定，把合同授予那些实质上响应招标文件要求的，况且是最低评标价的投标人，同时买方认为其能满意地履行合同义务。27资格后审271 如果没有进行资格预审的，买方将对最低评标价的投标人是否有资格满意地履行合同义务进行审查。272 审查将根据投标人按照第12条规定提交的资格证明文件和其它的买方认为必要的、合适资料，对投标人的财务、技术和生产能力进行审查。273 如果审查通过，应把合同授予该投标人；如果审查没有通过，应拒绝其投标。在这种情况下，买方将对下一个最低评价的投标人作类似的审查。28买方授标时更改采购货物数量的权利281 买方的授予合同时有权对“要求一览表”中规定的采购货物和服务的数量予以增加和减少，增减的幅度为采购数量的(一般为5%)。但是价格和其它的条款和条件不得改变。29买方接受和拒绝任何或所有投标的权利291 买方在授标之前任何时候都有权接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标，并无须向受影响的投标人承担任何责任，也无须将这样做的理由通知受影响的投标人。30中标通知书301 在投标有效期满之前，买方将以电报、电传、传真等书面形式通知中标人并以挂号信形式加以确认，其投标已被接受。302 中标通知书将是合同一个组成部分。303 在中标人按照第32条规定提交履约保证金后，买方将及时通知其它未中标的投标人，并按照第14条规定退还其投标保证金。31签订合同311 买方在发中标通知书的同时，并把招标文件提供的合同格式以及连同双方达成的协议寄给中标人。312 中标人在收到中标通知书和合同格式30天内，应派代表前来最后洽谈和签订合同；或313 中标人在收到合同格式30天内，在合同上签字并退给买方。32履约保证金321 中标人在收到中标通知书后30天内，应按照合同规定向买方提交由中国的一家银行，或买方所接受的其它外国银行出具的金额为合同总价10%的履约保证金保函。322 如果中标人没按照第321或31条规定去做，买方将有充分理由取消该授标，并没收其投标保证金。在此情况下买方可将标授予下一下最低评标价的投标人。第二章 合同条款1定义本合同中的下列术语应解释为：(1)“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。(2)“合同价”系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后应付给的价格。(3)“货物”系指卖方根据合同规定须向买方提供的一切设备、机械、仪表、备件、工具、手册和其它技术资料及其它材料。(4)“报务”系指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及其它的服务，如安装、调试、提供技术援助、培训和其它类似的义务。(5)“买方”系指(招标单位名称). (6)“卖方”系指根据合同规定提供货物和服务的具有法人资格的公司或实体。2技术规范提供和交付的货物技术规范应与招标文件规定的技术规范以及所附的技术规范响应表(如果有的话)相一致。3专利权卖方应保护买方在使用该货物或其任何一部分不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权的起诉。4包装要求41 除合同另有规定外，卖方提供的全部货物，均应按标准保护措施进行包装。该包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防粗略装卸，确保货物安全无损运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均卖方承担。42 每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。5唛头51 卖方应在第一包装箱的四侧用不褪色的油漆以醒目的中文字样做出下列标记：A收货人：B合同号：C唛头：D收货人代号：E目的地：F货物名称、品目号和箱号：G毛重/净重H尺寸(长宽高以厘米计): 52 如果货物单件重量在2吨或2吨以上，卖方应在每件包装箱的两侧用中文和适当的运输标记，标明“重点”和“吊装点”，以便装卸和搬运。根据货物的特点和运输的不同要求，卖方应在包装箱上清楚地标有“小心轻放”、“防潮”、“勿倒置”等字样和其它适当的标志。6装运条件61 如是外国货物：611 卖方应在合同规定的装运日前30天以电报或电传形式将合同号、货名、数量、件数、总毛重、总体积(立方米)和备妥待运日期通知买方，同时，卖方应用挂号信把详细货单一式六份，包括合同号、货名、规格、数量、总体积、每箱尺寸(长宽高)、单价、总价、备妥待运日期和货物的运输、储存中的特殊要求和注意事项等寄给买方。612 卖方负责安排运输和支付运费，以确保按照合同规定的交货期交货。613 卖方应在租订的运输工具抵达前7天以电报或电传形式把运输工具的名称、装货日期、合同号、货物名称、数量、总重量和总体积通知买方。614 装单日期应为实际交货日期。62 如是国内货物：621 卖方应在合同规定的交货期前30天以电报或电传形式将合同号、货物名称、数量、包装箱号、总毛量、总体积和备妥交贷日期通知买方。同时卖方应用挂号信将详细交货清单包括合同号、货物名称、规格、数量、总毛量、总体积(立方米)和每个包装箱的尺寸(长宽高)、单价、总价和备妥待交日期以及对货物在运输和仓储的特殊要求和注意事项通知买方。622 卖方负责安排运输，运输费由卖方承担。623 运输部门出具运单的日期应视为货物交货日期。63 卖方装运的货物不应超过合同规定的数量或重量。否则，卖方应对超交数量或重量而产生的一切后果负责。7装运通知71 卖方应在货物装完后，24小时之内将合同号、货名、数量、毛重、总体积(立方米)、发票金额、运输工具名称及启运日期，以电报或电传通知买方。如因卖方延误将上述内容用电报或电传通知买方。由此引起的一切损失应由卖方负担。8保 险81 出厂价合同，货物装运后由买方办理保险。目的地交货价的合同，由卖方以人民币办理按照发票金额的110%的“一切险”的保险。9支 付91 支付应使用人民币。92 卖方应按照双方签订的合同规定交货。交货后卖方应向买方提供下列单据，买方按合同规定审核无误后按下列方式和比例付款：921 提交下列单据后，支付合同总价的%. A由卖方银行为买方出具的合同总价%的不可撤销的保函。B形式发票一式五份，其金额为合同总价。C商业发票一式五份。922 提交下列单据后，支付每批交贷金额的%，以便逐步支付合同总价的%. A运输部门出具的运单正本一式三份，副本两份；B商业发票一式五份，其金额为所交合同货物的相应金额；C详细的装箱单一式五份；D制造商出具的质量证书一式五份；E本合同第7条要求的