成品油市场秩序专项整治方案.docx

成品油市场秩序专项整治方案 为认真贯彻落实河北省商务厅关于印发(修订)的通知（冀商运行字【2016】4号）文件精神，加强成品油市场监管，维护成品油市场正常经营秩序，严厉打击无证无照经营销售成品油、违规建设加油站（点）、非法采用流动油罐车售油、销售劣质成品油等严重安全隐患等违法违规行为，根据市政府办公室关于印发的通知（政办字136号）文件要求，结合我县实际情况，现制定本方案。 一、指导思想 坚持标本兼治、重在治本的原则，严格市场准入，强化监督管理，打击各种扰乱成品油市场的经营行为，逐步建立成品油市场管理的长效机制，营造公平竞争的市场环境，为我县成品油市场健康、有序、规范发展提供有力保障。 二、整治目标 通过专项整治，使我县成品油市场经营秩序得到好转，经营行为全面规范，零售网点布局更加合理，市场环境进一步净化，消费者权益极大保障，为建立统一开放、竞争有序、安全放心的成品油市场体系奠定坚实基础。 三、整治内容 依法依规查处违规建设加油站（点），非法经营成品油，非法采用流动油罐车售油，违规销售劣质油品及其他油品，成品油销售缺斤短两，存在安全隐患违规运营，私自拆改加油机，成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点），消防安全设备不健全及其它违法违规经营行为。 四、整治措施 （一）对违规建设的加油站（点），依法依规采取必要措施，立即停止建设并取缔。 （二）对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令营业。对未取得省商务厅核发的成品油零售经营批准证书、工商部门核发的营业执照、安全监管部门核发的危险化学品经营许可证等相关证照，超范围经营的非法加油站（点），一律限期整改，该取缔的要坚决予以取缔，确保加油站（点）证照齐全、手续完备、运营合法。 （三）对非法仓储点和流动加油车，要依法依规全部予以取缔、关闭。 （四）对私自购进非标油品并在市场上销售的，要严厉打击，确保市场油品规范销售，乙醇汽油销售按照规定实现封闭运行。 （五）对违反加油站计量监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局第35号）第5条规定的，由市质监部门予以严肃查处，确保加油站（点）计量准确、精度可靠。 （六）对检查中发现的安全隐患要责令立即整改，不能立即整改的要限期整改，整改期原则上为3个月，最长不超过6个月。对不符合汽车加油加气站设计与施工规范，存在重大安全隐患（周边建筑物与加油站储油罐、通气管、加油机的安全距离不足）的加油站，通过采用阻隔防爆技术改造或加装油气回收系统加以改造，整改合格率达到100%。逾期整改不到位的，吊销危险化学品经营许可证。 （七）对成品油经营企业已不再具备成品油管理办法（商务部2016年第23号令）第7条、第8条、第9条相应规定条件的，或未参加、未通过年检的，或年检不合格限期整改后仍不合格的，由发证机关撤销其成品油经营资格。 （八）对违反加油站消防安全管理规范所规定的，由县武警消防支队予以严肃查处。 五、工作步骤 （一）摸底整治阶段（2016年7月20日8月20日）。成立县政府成品油专项整治工作领导小组，负责组织协调商务、工商、安全监管、质监、公安、消防等成员部门，按照整治内容和分工，对我县成品油市场开展拉网式检查，依法严厉查处各类非法经营活动和行为。 （二）督导检查阶段（2016年8月21日9月5日）。市政府督导检查组将通过明察暗访、听取汇报、现场查看等形式，对我县专项整治情况开展督导检查。 （三）总结阶段（2016年9月6日9月25日）。县成品油专项整治工作领导小组各成员单位上报成品油专项整治工作总结。县领导小组向市督导检查组报送我县专项整治行动情况总结。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各职能部门一定要充分认识整顿和规范成品油市场秩序的重要性、紧迫性和复杂性，建立健全本部门相关工作组织，按照方案要求，扎实有效地开展好此次专项整治活动。 （二）密切配合，协调联动。各成员部门要密切配合、形成合力，切实提高执法效率，坚决打好成品油市场秩序整治攻坚战，使我县成品油流通市场秩序明显转好。 （三）明确分工，齐抓共管。 1、县商务局重点负责检查加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，有无成品油经营批准证书。 2、县工商局重点负责检查加油站（点）是否存在无照经营或无成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证而取得营业执照问题；是否存在超范围经营、经销劣质和走私油品、违规促销及欺骗消费者的行为。 3、县安监局重点负责检查加油站（点）安全监督管理综合工作，是否办理了危险化学品经营许可证。 4、县质监局重点负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为。 5、县公安局重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，严格立案查处并追究其刑事责任；对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击。 6、县武警消防支队负责检查加油站（点）的消防安全管理，以及消防设备的配备、火灾隐患采取措施和防火措施。 （四）严格执法，坚决打击。各有关部门要坚持依法从快、从严打击各类违法行为，发现一超查处一超，决不姑息。 （五）健全制度，形成机制。县各有关部门要在开展专项整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，完善各部门成品油市场监管工作责任制和责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协