--街XX年烟草专卖社区化管理实施方案.docx

*街XX年烟草专卖社区化管理实施方案根据*综文XX2号和桥综办XX2号文件的精神,在XX年度街烟草专卖社区化管理，按照市区提出“进一步规范卷烟秩序，促进烟草经济持续、健康发展”的要求，加大打击非法“三烟”力度，健全完善烟草专卖社区化管理机制，巩固、争创“三无”街道，现结合我街实际，提出如下实施方案。一、组织领导为加强烟草专卖社区化管理的力度，经街工委办事处研究，街烟草专卖社区化管理领导小组作如下调整：街道办事处分管政法的副主任易铭汛任组长，成员由综治办副主任余年喜、街辖派出所副所长杨*、工商所所长董原亭、街城管办主任喻永红、城管监察队队长周自力、街道社事办主任何社成、区烟草专卖分局仁寿所所长张莉、副所长王国辉、户管员胡汉水、营销员罗红莉，烟草专管员刘学珍等同志组成。其任务是负责全街烟草社区化的各项管理工作，指导巩固、争创“三无”社区，提出全年和每月的管理工作计划，按时对各社区的烟草管理工作进行检查、督促和考核。各社区根据本社区的情况相应成立由社区主任，治安主任、烟草专卖协管员、保安队长等成员组成的领导小组，其任务是巩固、创建烟草专卖“三无”（即无无证经营、无无证批发、无非法“三烟”）社区，为全街创建“三无”先进街道营造有利条件。二、工作目标任务1、继续深入开展“三无”社区创建活动，巩固已创建的十一个“三无”社区。未创建的3506社区在第一季度要达到“三无”社区标准。2、提升卷烟市场净化率，力争实现辖区范围内无公开摆卖非法“三烟”行为、无无证批发卷烟行为、市场净化率达到96%以上。3、无证经营户控制在持证卷烟零售户总数的1%以下。三、工作措施1、在巩固和创建“三无”社区的活动中，要坚决取缔无证经营，对已取缔的无证户要杜绝反弹，新产生的无证户一经发现坚决取缔。社区烟草零售经营户中不得有无证批发。要深入调查摸底，摸清“三烟”（走私烟、非渠道进烟、假冒烟）经营户的情况，发动群众积极提供“三烟”线索，切断非法“三烟”市场流通渠道，提高市场净化率和占有率，为经济发展提供良好的市场环境。因此，各社区每月要提供一条有价值的“三烟”线索。2、加强对有售假行为卷烟经营户的日常检查和监控，加大对地下售假网络的监管和打击力度，充分发挥“三员”的作用，加强对辖区卷烟市场经常性检查，巡查次数每周不少于三次，巡查重点在夜间，通过巡查，加强对销售非法“三烟”卷烟经营户的重点监管，对严重违法经营行为适时组织有效的打击，确保全年工作目标的实现。3、推行卷烟市场诚信等级管理。各社区要加强对卷烟零售户的宣传教育，自觉抵制“非烟”，守法经营。加强卷烟市场经营主体诚信道德建设，积极推行烟草专卖诚信等级管理制度，实施记分考核，分类管理、星级服务等措施，引导卷烟零售户诚信守法经营。评定星级等级要严格按照公开、公平、公正的原则进行，打造遵纪守法经营户的形象，形成良好的市场竞争状态。4、进一步加强烟草社区化管理的宣传。社区化的管理是“长效性，稳定性，经济效应和社会效应兼顾”的整体工作。因此，各社区要利用墙报、横幅、广播、宣传栏、居民小组会、门栋组长会议、居民党员会议、经营者会议、居民代表会议等各种形式进行烟草专卖进社区的宣传。宣传“三无”对烟草专卖市场的意义，宣传诚信等级管理的意义，宣传无“三烟”的意义，宣传打击“三烟”的意义，宣传烟草社区化管理是提高*烟集团地位的意义，通过宣传增强居民对烟草专卖的认识，以实际行动来增强市乃至省的经济实力。各社区要设立固定的宣传栏宣传上述内容。5、坚决打击非法“三烟”。烟草社区化管理的显著特点就是广泛发动群众参与社区化管理，积极举报“三烟”线索，对“三烟”违法行为进行打击，提高市场净化率和占有率，促进正规渠道卷烟的销量。因此，各社区要从以下现象中发现线索：一是从托运部（货运部）、停车场、出租户、各类型仓库，闲置厂房等处发现线索，各社区要组织人员要定期或不定期对这些地方进行检查，防止上述地方成为窝藏非法“三烟”的场所；二是从经营户（包括非经营户)的藏烟处、销烟和转运过程中发现线索;三是从经营户的不正常经营中发现线索等等.四是适时物色线人，摸清地下制假售假、销售“三烟”网络状况，给予及时查处和打击。对“三烟”的举报人严格保密,及时进行奖励。(举报电话为:)四、工作要求为完成XX年的烟草专卖社区化管理的工作任务和工作目标，特提出如下要求：1、严格履行职责。专管员和协管员、必须按照各自的七条职责做好管理工作，与户管员和营销员密切配合，通力合作，熟悉所管辖经营户的情况，使管理有条不紊、有的放矢。协管员必须坚持每周巡查三次，专管员必须坚持每月要巡查四次。巡查要有记录，情况有反馈，工作有实效。专管员、协管员、户管员务必要做到“五勤”，即脑勤、嘴勤、眼勤、腿勤、手勤，使烟草专卖社区化管理的各项工作落到实处。2、严格工作制度。烟草专卖社区化管理有检查、考核、巡查、学习、信息通报等各项工作制度，“三员”（专管员、协管员、户管员）必须坚持这些制度。协管员要坚持巡查有记录，周有小结。专管员月有总结并每周五召集“三员”等有关部门的联席会议，研究本辖区出现的问题，提出解决方法。街领导小组随时采取“以会代训”的形式进行业务学习。“三员”要做到工作有台帐，各项管理工作资料齐全。3、严肃工作纪律。烟草专卖社区化管理工作直接与经营户打交道，“三员”在管理工作中不得对经营户“吃、喝、拿、卡、要”，巡查要挂牌亮证，文明管理。对“三烟”案件的举报人和线索要严格保密，严禁泄密，积极配合仁寿所执法部门经营好各类“三烟”案件，净化市场。4、严格考核制度。烟草专卖社区化管理工作的一项重要特征就是各级的检查考核，今年的检查考核，白天占社区经营户总数的20%，晚上检查占总数的30%。检查考核平面管理是否到位，是否亮证经营，检查考核无证户是否被取缔，检查考核被取缔的无证户是否反弹，检查考核是否有新的无证户产生。检查考核与“三员”的工资、补贴、奖惩挂钩。“三员”必须以扎实的工作迎接这些检查和考核，通过考核促进管理。考核以区XX年月度社区考核（区考核小组）的考核办法和评分表进行。5、加强信息沟通。各社区一定要加强信息沟通，特别在巩固和创建“三无”活动中，对无证户，违规经营户，“三烟”线索要及时报告，以便稽查专业队伍及时查处打击，净化市场。对在管理中的先进经验、办法及时交流借鉴，对先进单位、个人及时表彰。6、纳入工作目标。今年各社区要把烟草专卖社区化管理纳入社区的工作目标，巩固已创建的“三无”社区不被摘牌。按照上级的要求，街综治办负责组织实施烟草专卖社区化管理和“三无”创建工作。各社区主任是烟草专卖社区化管理和创建的第一负责人。今年把烟草专卖社区化管理和“三无”创建作为社区半年和全年评优、评先的依据之一。XX年烟草专卖社区化的管理工作，工作任务重，检查严格，考核标准高，我们要在区委、区政府、区烟草专卖社区