以人为本与人才强国战略.doc

以人为本与人才强国战略-引言同志们，今天我讲的题目是以人为本与人才强国战略，继中央提出科教兴国战略、依法治国战略之后，在2003年12月份中央召开的人才工作会议上又进一步提出一个新的发展战略，那就是人才强国战略。坚持靠科技、靠法制、靠人才来兴国、治国和强国。人才强国战略的提出意味着我们党把人才的问题提升到国家发展战略的高度，也使国家的发展战略更加完善。那么今天我想围绕着以人为本与人才强国战略这一个主题主要讲三个大的问题。1、实施人才强国战略的社会历史背景第一个问题实施人才强国战略的社会历史背景。2003年12月中央召开的人才工作会议明确提出人才强国的战略，这在我党执政以后还是第一次。中央提出人才强国的战略是有它的背景的，这些背景我主要从以下五个方面来做一些分析。1.1、社会历史发展的要求第一个方面是社会历史发展正在走向以人为本。那么在农业时代，最大的生产要素和财富是土地和体力。那么在传统的工业经济时代，最大的生产要素和财富是设备和资金，那么进入知识经济时代，把人的知识、智力、技能和人的创新能力看作是人最大的生产要素和财富。所以在农业时代人们看重的是体力，在传统的工业时代人们更看重得是设备和资金，那么在知识经济时代人们看重的是知识、智力、技能和具有创新能力的人才。所以在知识经济时代，主要是具有创新精神和创新能力的人才。知识经济时代有三大特征，第一个特征在经济增长当中，人的知识贡献的底柱在日益上升。世界经和组织的成员国有一个统计资料，在这些成员国当中他们的经济增长65以上是来自于人的知识的贡献。第二个特征，产业结构日趋智能化，第一产业的结构比重在下降，第二产业的比重也在下降，第三产业的比重在上升，尤其是第四产业，信息产业将会成为朝阳产业。在信息产业当中对于人的知识、人的智力、人的技能和人的创新能力的要求是非常高的。第三个特征就是产业工人日趋智力化和脑力化，蓝领工人、体力工人的比重在下降，而白领工人、智力工人和脑力工人的比重在上升，这三大特征都意味着在知识经济时代以人为本的理念会逐渐确立起来。社会历史发展有一条规律，那就是历史越往前追溯，人以外的因素在社会当中发展中的地位和作用是比较大的。 比如说在原始社会，人与外的动物世界、自然界、自然灾害等等等等，对人的制约作用是非常大的。随着历史的发展，人的知识、人的科学家还有科学知识的力量在发展中越来越强。在这样的情况下人改造自然界的力量也在增强，那么历史发展到今天，人自身当中的知识，那些智力，那些技能，那些创新精神，那些创新能力将在社会发展当中日益起着主导的作用。所以历史发展是越来越走向关注人本身。我们应该与时俱进，反映时代精神，确立以人为本的理念，日益关注人本身，关注人的精神世界，关注人本身的发展。江泽民主席在2001年上海APEC的一个会上讲了这么一个观点，他说人力资源、能力建设事关中国的经济和社会发展的关键，我想这是我们实施人才强国战略的第一个背景，从社会历史大的背景当中加以认识，加以分析。1.2、全面建设小康社会的要求第二个背景全面建设小康社会需要人才做保证。我们从全面建设小康社会的要求来讲一讲，实施人才强国战略的这么一个背景。人和全面建设小康社会是双重关系。第一重关系，人是全面建设小康社会的主体，第二层关系人又是全面建设小康社会的一个目的。人是全面建设小康社会的主体我们先看第一层关系，人是全面建设小康社会的主体，全面建设小康社会是一个追求全面的、协调的和可持续发展的这么一个目标。为了达到这么一个目标，离不开建设小康社会这个主题，小康社会是靠人来建设，是靠人来推动，是靠人来实现的。人是什么样的，很大程度上会影响着全面建设小康社会的状况，也会影响着全面的、协调的、可持续发展目标实现的状况。所以我们应该追求的是什么呢，是要靠全面发展的人，或者是素质全面提高的人来全面建设小康社会，而只有这样的话我们才能逐步地实现小康社会达到全面的发展，协调的发展和可持续发展的发展。在全面建设小康社会的当中，有一个现象是必然要出现的。什么现象呢，当我们的经济文化有所发展之后，就有一个进一步如何来推进人的全面发展的问题。反过来，当人在社会历史当中的主体地位和作用日益增强的时候，也有一个如何以人的全面发展这种方式来推动经济和文化的发展。所以经济文化的发展和人的全面发展是一个相辅相成，是一个互动的关系。所以作为主题，全面发展的、协调的、可持续发展的小康社会是离不开全面发展的人来建设的，这是第一层关系。人是全面建设小康社会的目的 还有第二层关系，人又是全面建设小康社会的目的。在1978年我们国家迈开了改革开放和现代化建设的步伐，在那个时候由于社会历史发展的必然性，我们强调以经济建设为中心，当然以经济建设为中心我们还要带动社会全面的发展。但当时历史现实的必然性我们在具体操作的时候，是比较注重经济增长的。虽然没有忽视社会的全面进步，但相对比较看重经济增长。经济增长、社会物质财富的增多，创造人生活的社会物质条件，这个任务看的是非常重的。当然在操作过程当中也会出现一些片面化的倾向，有些地方出现了以片面追求经济增长的发展观，靠山吃山，靠水吃水，跑资金，跑项目，跑设备，办一些资源消耗性的化肥厂、造纸厂、水泥厂。这么一种发展观应该说功不可没，但是也付出了一定的代价。因为那一部分发展观有一个理论的基础，往往把生产力主要看作是一种物的方面的增长，产值、利润、指标都是这些东西，把生产力当中人的方面反而给忽略了。这么一种片面追求经济增长的发展观付出哪些代价呢？归纳起来有三种代价，第一种代价叫做环境污染，天没有原来的蓝了，云没有原来的白了，水没有原来的清了，空气没有原来清新了，我们饭桌多了很多。第二种代价叫做生态失去平衡，第三种代价是一手硬，有些地方一手软了，这三种代价必须要加以消除，把它限制到最低的限度，不然的话会诋毁我们发展的成果。虽然发展总是要付出一定的代价的，而且有些发展往往是通过付出代价和扬弃代价的方式来实现。通过这个寻求发展的再生之路，但是我们一定要把发展限制到最低的限度。根据我们实践当中的经验教训，根据片面追求经济增长发展观的代价呢，我们又提出了一个社会全面进步的任务。应该说社会全面进步这么一个目标的提出，对经济增长是一个历史的进步，从今天来看我们的生产力应该说发展水平越来越高，我们的综合国力应该说越来越强，人的生活水平应该说越来越高，社会也不断地在全面的进步，而且社会的流动性也在加强，如果说以前我们主要还是解决我们口袋的问题的话，以前我们温饱问题没有解决，口袋是空的，要解决口袋问题的话，现在要求我们要解决脑袋的问题，精神世界的问题，人自身的问题。如果我们在过去还追求人的生存的话，生存问题、温饱问题的话，解决人生活的物质条件的话，现在我们应该在这个基础上进一步解决发展的问题。如果说我们过去过于注重关注人以外的物质世界的话，那么现在在全面建设小康社会的过程当中我们应该转向不断地关注人自身精神的世界。所以这个社会历史发展的必然性是与时俱进的，由过去的经济发展到社会全面进步然后还要走向人的全面发展，所以在全面小康社会的过程当中，它必须要靠全面发展的人，或者是靠人的全面发展来实现。全面建设小康社会需要建设发展的人才来保证，这是实施人才强国战略的第二个背景，从全面建设小康社会来加以分析。1.3、中国国情的要求第三个背景我还是想从我们中国国情入手来加以分析。我们中国国情一个很重要的内容是人口多，有13亿人口，人口多是一个既定的事实，关键在于我们如何来面对。把人口多这个问题解决好得话，人口的包袱就会变成人口的财富，人口的阻力就可以变成人口的动力，把这个问题解决好的话，可以为我们国家现代化建设提供强大的人才动力。如何解决人口多的问题呢？十六大报告提出一个思想和观点，我觉得是非常重要的，那就是要加强人力资源的建设，江泽民同志在2001年上海APEC会议上也把这个内容提出来，人力资源能力建设，这个概念是一个新的概念，在我们过去的辞典当中是看不到，一个新范畴、新概念的提出就意味着什么呢，我们面临的是一个新的问题，需要采取新的方法来解决、来分析，需要提供新的理论，把这些理论变成指导我们决策的指导思想。我们过去讲到道德建设、作风建设、制度建设、组织建设、队伍建设等等，为唯没有讲到能力建设。其实这个能力建设是相当突出的，那么人力资源能力建设主要包括哪些内容的呢？怎样展开人力资源建设的呢？这个问题我在后边还要加以详细分析。在这里做一个简要的分析，人力资源、人力建设要充分挖掘和发觉每个人自身当中的潜能，人的潜能是相当大的。西方的科学家经过长期的研究、科学的研究、实证的研究得出一个结论，东方人只发挥自己潜能的10，还有90的潜能没有发挥出来。不管这个结论究竟对不对，但这个结论也说明一个问题。那就是我们中国人确确实实有很大的潜能还没有得到充分的发挥。由于我们的机制，由于我们的环境，由于我们的制度还有这样那样的局限，在某种意义上压抑着人的潜能的发挥。比如说在我们现代生活当中有这些的说法，枪打出头鸟，不敢为天下先，武大郎开店不希望别人能力比我强，个子比我高，所以人的潜能在某种程度上受到压抑，没有充分发挥的，人力资源能力建设应包括这个内容。第二个内容应该通过各种科学的测评的手段对每个人的能力进行科学的测评，发现人才，发现人的能力，我觉得这也是能力建设需要考虑的一个内容。当人才被发现了，能力也测评出来了，下边我们要考虑如何使用能力，使用人才，有一个能力配置的问题，有一个人才资源配置的问题，所以能力建设第三个就包括人才资源的合理配置，包括能力的配置。第四个内容还要包括什么呢，不断地通过各种有效的措施培育人的能力。这些内容包括两个转化，第一个转化是把人口资源转化为人力资源。人力资源主要的一个内涵是具有劳动能力的，具有劳动能力的这些人就是一个人力资源，第二个转化要把人力资源进一步转化为人才资源，这个转化主要有两点，第一个是具有劳动力的人要具备专业的技能，第二具备劳动力的人要具有创新的精神和创新的能力，我想这是人才能源具备的两个核心要素。只有实现这两个转化，我们才能把13亿人口的包袱变成财富，把阻力变成动力。十五大的报告就讲了一个观点，有效的开发中国巨大的人力资源，事关中国21世纪社会主义事业的全局。所以从中国这个人口多国情角度讲，实施人才强国战略也是非常迫切，非常必要的。1.4、综合国力竞争的要求我们实施人才强国战略的第四个背景，是综合国力竞争的要求。大量的历史，大量的事实和现象证明这么一个道理，当今综合国力的较量实质上是人才的较量，当今国际的竞争实际上是实力的竞争是具有创新精神和创新能力的人才的竞争，实力较量没有商量，谁的实力大谁就是赢家，人才较量更没有商量，所以当今世界你看一看，国家间的竞争是人才的竞争，现在人才竞争的帷幕已经拉开，人才大战的帷幕已经拉开。现在西方发展国家通过各种手段把一些欠发展国家的人才不少给挖走了，吸引走了，如果说在我们以前是一种自然资源竞争的话，那么在今天这个时代主要是人力资源的竞争，是人才资源的竞争。跟过去不一样了，过去很看重自然资源的竞争，掠夺别的国家的自然资源、物质资源，那么今天很多的西方发达国家更看重的是战略的资源，第一个资源那就是人才资源。所以在今天时代主要是拼人才，而不是拼设备、拼资金。我想国际竞争的要求也意味着人才在综合国力竞争当中越来越具有决定性的意义。所以从这个角度我们也必须实施人才强国的战略。通过实施人才强国的战略提高我们的核心竞争力，我理解核心竞争力这个概念包括这几个内容，一个是核心技术，一个是核心产品，一个是核心制度，一个是核心精神，再一个核心人才。这五个方面共同来构成一个国家的核心的竞争力，在这五个方面更重要的是人才，所以核心人才是我们提高整个国家核心竞争力的关键，这个越来越具有决定意义，这是实施人才强国战略的第四个背景，从国际竞争加以分析。1.5、增强党的执政能力的要求实施人才强国战略的最后一个背景是增强我们党的执政能力。是为了增强我们党的执政能力。这里有一个思维方式我们应该来发生转换，我们在过去有一种思维方式，什么思维方式呢，就是往往从历史的必然性来论证社会主义制度存在的合理性，来论证中国共产党执政的合理性。还有一个思维方式江山是我打的，我当然应该坐江山。这两种思维方式论证党执政的合法性、合理性，和社会主义制度存在的合理性是必要的，也是合理的，也有是一定的说服力的，这一点我们依然要坚持。但是我们也应该看到，在当今世界竞争日趋激烈的情况下，我们还要采取一种新的思维方式。什么思维方式呢？是要社会主义自己有所作为，要靠共产主义自己的有所作为，今天的努力奋斗，新的业绩，新的作为来论证共产党执政的现实的合理性，来论证社会制度在今天现实存在的合理性。所以强调后天的有所作为，强调后天的努力奋斗，强调后天的业绩，强调后天的生成，我觉得这种思维方式需要确立起来。这就意味着当今中国共产党人就必须要提高自己的执政能力，通过提高自己的执政能力使自己在执政的过程当中有所作用，有为必有位，有为来自竞争能力。所以我们过去党建应该说是功不可没了，赢得说取得了很大的成绩。但是在某些方面应该意识到我们培养的干部在某些人身上就体现着能说不能干，一说很多很多的东西讲的头头是道，但是真正做某一件事情就是干得不好，感觉到力不从心，心有余而力不足，有热也发不出光。老百姓恨铁不成钢，所以我们既要有为人民服务的意识，更要为人们服务的本领。提高党的执政能力这一点是非常重要的，而党的执政能力怎么来提高呢？取决于我们中国共产党人每个人能力的提高，所以如何提高共产党人的能力很大的程度上制约着党的执政能力的提高，所以我想从党的执政能力的角度也应该提出人才强国战略。增强党的执政能力人才培养是一个关键。以上我从五个方面讲讲我们实施人才强国战略的背景，这几个背景最后都落实到一点上来了，我们这个时代，我们这个历史，我们这个实践，我们这个现实，我们这个国情，我们党的建设，越来越把以人为本的理念给确立起来了，越来越强调对人的尊重，对于人的关怀，对于人自身发展的一种强调。以人为本这个概念应该说不是一个新概念了，在过去我们都强调过。科技以人为本，管理以人为本，教育以人为本，思想政治工作以人为本，建筑以人为本，包括我们申报奥运会也以人为本，那么究竟如何理解以人为本呢？这一条对我们考虑人才问题应该说是有一定的启示意义的。以人为本的人既指的是广大人们群众，又指的是中国特色社会主义建设的劳动者和建设者，一切劳动者和建设者。还指的是什么，每个人，社会关系当中的人和具有个性的人。以人为本的本如何来理解的呢？我想有三层含义，第一个是把人看作主体，这是第一个意义。第二个以人为本的本就是我们在分析、思考问题的时候应该有人的意识、人的观念和人的纬度啊。第三个本呢是相对于把人作为手段强调把人作为目的。所以以人为本的本是把人看作主体，把人看作目的，把人看作尺度，那么究竟如何理解以人为本呢？归纳起来以人为本有三种含义。1.6、以人为本的含义第一种含义他是一种对人在社会历史发展当中的主体作用和主体地位的一种肯定。既有主体地位，又有主体作用，这是第一层含义。第二层含义它又是一种价值趋向，他强调尊重人、依靠人、为了人、开发人、塑造人。尊重人包括尊重人本身、尊重人的内价值，社会价值、个性价值，尊重人的独立人格、需求、能力差异，创造个性和主体。第三层含义它又是一种思维方式，就是我们在各项实践工作当中要确立起人的尺度，要关注人的生活世界，要树立起人的自主意识并同时承担社会的责任。以人为本应该说对我们各项工作都是非常重要的，打一个比方，当我们的组织把它的下属仅仅当牛来使的时候，他就开始发牢骚了，他说我是人，我不是牛，你只让他拉车，不让他吃草，把他当牛来使，他就发牢骚，不好好干，蛋糕做不大，效率出不来。当一个组织把他的下属当人看，尊重他、关心他、理解他，人心都是肉长的，我的组织对我这么关怀，所以他要好好的回报，怎么回报呢，埋头拉车黄牛精神。这种黄牛精神把蛋糕做大了，效率出来了。当你把他当牛来使的时候，他偏要做人，当你把他当人看的时候，他偏要做牛。所以以人为本，最后培养的是黄牛的精神，好好干活，埋头拉车，黄牛精神。这种以人为本的作用对我们社会发展的作用也是相当重要的。这就是我今天讲的第一个问题，讲一讲人才强国战略提出的一个背景，这个背景就是我们的时代、我们的历史、我们的现实逐渐走向以人为本，把人在社会当中的主体地位和作用，人已突出出来了，人的作用很大了，人才资源成为重要的战略资源，成为第一资源了。在这么一个大的背景之下，我们必须要实施人才强国的战略。2、与时俱进地看待人才，确立科学的人才观既然人才在我们强国的过程当中具有非常重要的作用，那么随之而来的第二个问题就出来了，怎样来理解人才呢？怎样来看待人才呢？怎么对待人才的呢？这就是我讲的第二个问题。第二个问题就是与时俱进地看待人才，确立科学的人才观。我这里提出一个命题，那就是时代观决定人才观。什么意思呢？在不同的时代，我们所理解的人才是不一样的。因为在不同的时代，所需要的人才也是不一样的。所以我们要确立新的人才观，这就意味着我们这个时代在发生很大的变化，我们要根据时代精神，我们要根据时代发展的要求，要与时俱进来重新理解今天我们需要什么样的人才，我们今天应该如何看待人才。所以我觉得去年12月份中央召开的人才工作会议，这里边体现一个重要的方法论，就是时代观决定人才观，我们今天时代发生很大的变化，需要对这个时代的人才加以重新地理解。这些理解意味着我们人才出现了历史上新的突破，确立新的人才观、科学人才观。那么中央的人才工作会议提出的科学的人才观究竟包括哪些内容的呢？归纳一下主要包括以下三个方面的内容。2.1、人才资源是第一资源第一个内容确立人才资源是第一资源的观念。这一个是强调人才的作用，是人才作用观，确定人才资源是第一资源的观念，这一条强调人才作用观。过去我们一谈到资源，很多人往往就认为是一种自然资源和物质资源，资金、设备、项目把这些都看成是很重要的资源，而人本身的人力资源，人才资源在有些人心目当中是没有地位的，或者说是没有意识、没有观念，是没有考虑到的。在我们今天社会历史发展过程当中，前边讲了，人在社会历史发展当中的主体作用和主体地位越来越强。社会越来越走向以人为本了，根据这么一个时代发展的要求，我们中央提出很多新的观念。比如说人是生产力当中最具有决定性的力量，比如说人才资源是第一资源，比如说人力资源能力建设事关中国经济、社会发展的关键，比如说在全面建设小康社会我们要不断地推进或者促进人的全面发展，再比如说我们要确立科学的发展观，这种发展观核心是以人为本。这些都意味着我们党中央根据时代精神，根据时代的发展要求，越来越认识到有一个资源是战略性的，有一个资源是最首要的，这个资源是人力资源，是人才资源。所以科学的发展观第一个内容就是把人才资源看作是第一资源，强调人才的作用。如何来理解人才资源是第一资源的呢？我想能不能从以下四个方面做一些简要的说明和分析、理解。人才资源是经济社会长期持续发展的第一资源一个是人才资源是经济社会长期持续发展的第一资源。我们先讲一讲美国有一个经济学家叫朔尔兹，他有一本书叫人力资本投资，由于这本书的观念的贡献而获得了诺贝尔经济学奖。这本书的核心思想是什么呢，人是国民财富当中的一个重要的部分，物质资本已不是使人贫穷的主要因素，而人的知识更新、技能和能力等人力资本却是决定经济发展和国家富有的关键。因为提高人力资本投资和人口质量能够极大的有助于经济繁荣和增强穷国的福利，因此改进穷人的福利是关键因素，他认为不是空间，不是能源，不是耕地，不是自然资源和物质资源，而是提高人口的质量，提高人的知识和能力水平，一句话开发人的资源，提高人的资源能力建设的水平。这对发展中国家来讲是尤为重要的。这个观点对发展中国家，对欠发达国家是有很重要的借鉴意义的。就我们国家来讲，应该说我们还属于发展中国家，欠发达国家，就我们国家内部也有东西部的差距，东西部的差距，你比如西部的大开发，包括自然资源、物质资源的开发，也包括人力资源的开发，但我认为更重要的是人力资源的开发。人力资源开发是一个造血的功能，如果来培养这么一个造血的功能呢，我们外部援助是一个输血，而人力资源开发是造血，外因通过内因而起作用，在西部地区有很多发展当中的脆弱性，人的素质的脆弱性，发展的客观物质条件的脆弱性，而能力建设、人力资源开发是解决这种脆弱性的关键东西。所以我觉得缩小发达国家和发展中国家的差距，缩小西部地区和我们东部地区的差距有很多的办法。但是根本的办法还是加强人力资源的建设，通过能力建设来解决发展当中脆弱性的问题，所以人力资源是我们经济长期持续发展当中第一个资源。只有人活了，才能使物活，人的价值发挥实现了，物的价值更能物尽其用的，这是我分析的第一点。全面开发人才资源是全面建设小康社会的第一目标第二点全面开发人才资源是全面建设小康社会的第一目标。全面开发人才资源是全面建设小康社会的第一目标，十六大的报告确立了全面建设小康社会的主要目标，一个是综合国力和国际竞争力的明显增强，人们过上更加富足的生活。第二个目标社会主义民主与法制更加完善，第三个目标全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质有明显提高，形成全新社会，促进人的全面发展。第四个目标可持续发展能力不断增强，在这四大目标当中，最根本的、最核心的目标是全面开发人力资源，促进人的全面发展。为什么呢，因为国际竞争根本上是人才的竞争，要完善社会主义民主和法制需要与全面发展的人才和人格来做保证，而可持续发展的理论基础就是人的全面发展。只有不断促进人的全面发展，可持续发展的能力才能不断地增强。人的需要全面了，人的能力全面了，人的各种关系和谐了，我想在这样的情况下才能增强可持续发展的能力。所以在全面建设小康社会的各种目标当中，全面开发人才资源是第一目标。全面开发人才资源是实现强国富民的第一国策第三点需要说明的是什么呢？全面开发人才资源是实现强国富民的第一国策。咱们中国有13亿人口，对于这个13亿人口我们应该做一个加减乘除法，先做一做乘法，我们中国每一个小问题如果不加以有效的解决，不认真对待的话，你乘一个13亿就可能变成一个极大的问题，这是乘法。我们中国改革开放以来取得很大的成绩，但是一人均做一个除法，一人均就显得我们应该还应该有忧患意识，有紧迫感。总量一摊到人均马上就下来了，这是一个除法。怎么办呢，我们还做一个减法，减少人口的数量，实行计划生育，这是我们的一项基本的国策。我们还要做一个加法，要提高人口的质量，把13亿人口由包袱变成财富，由阻力变成动力，不断提高人口质量，全面开发人才资源，所以这个加法是解决加减乘除法当中最重要的一条，提高人口的质量，全面开发人才资源，这更应该成为实现强国富民的第一国策。全面开发人才资源是各级领导干部的第一责任第四个方面全面开发人才资源是各级领导干部的第一责任。我们各级领导干部应该说责任重大，担负着各项工作，承担着很重的责任。归纳起来领导干部主要做下以下六个方面的工作，一个是科学决策，一个合理用人，一个是经营管理，一个是营造一个好的环境，一个要目略发展，一切以目发展，一个是要开发人才资源。在这6个方面的工作当中全面开发人才资源应该成为各级领导干部、各级政府的第一责任。为什么这么讲呢，因为要达到科学的决策离不开高素质的人才，要合理用人就是要通过什么制度确保那些优秀人才脱颖而出。我们的管理一方面是解放人、开发人，同时你要进行科学的管理也离不开高技术的人才。我们要营造一个环境，这个环境是什么呢，是人们要愿意干事业，干成事业，干好事业，要营造这么一个氛围，营造一个使优秀人才脱颖而出的氛围和环境。发展是我们党科技兴国第一要务，人是生产力当中最具有决定性的力量。所以你要一切以目发展，你必须要关注人，研究人，研究人性，以人为本。通过促进人才的增长促进社会的发展。所以我们各级政府和领导干部应把全面开发人才资源作为第一责任。这就是科学人才观的第一个内容，我从以上四个方面来讲一讲人才资源是第一资源，这讲的是人才的作用的。2.2、确立人人都可以成为人才的观点科学的发展观的第二个内容是确立人人都可以成为人才的观念。这讲的是人才标准观，要确立人人都可以成为人才的观念，这讲的人才标准观。中央召开的人才工作会议，我感到这里边最重要的一个观点是值得我们注意的，那就是人才标准与时俱进地发生了一些变化，有新的内涵。长期以来我们对人才的认定一直是按照1982年提出的标准，这个标准是什么呢？具有中专以上的学历和初级以上的职称人员，这种人才标准观讲得是学历和职称，是以学历和职称为核心的人才标准观，按照这样的标准观大量的有才之士因为学历和职称的问题，这两个硬门槛被置于人才的大门之外。目前我们国家人力资源市场被人为地分割为劳动力市场和人才市场，就是这种旧人才观突出的表现。在有些人的心目当中高级的技工熟练的劳动者不是人才，许多地方为管理技术人员提供很好的待遇却忽视了同样做出贡献的高级技工。而实际上高级技工是严重紧缺的，已经成为近年来我们国家人才结构当中的一大心病。这一次中央人才工作会议对人才的标准重新进行了一个界定，怎么界定呢，要以人的品质、知识、能力和业绩作为衡量人才的一个主要的标准和核心的标准。这样一个人才标准观是什么呢，就是品德加知识加能力加业绩，这么一个人才的标准观，这就意味着什么呢，只要你具有知识，你进行创造性的劳动，为社会做出贡献的人都是我们国家和党所需要的人才。这个人才标准发生了很大的变化，从哲学的角度讲，过去的人才标准往往是看重人才的外在的名分，外在的职称、外在的学历，新的人才标准观更看重后天的作为、后天的能力、后天的奋斗、后天的业绩。我把这种人才的标准观概括为什么呢，以能力和业绩为衡量人才的标准观。这个新的人才标准观实际上意味着两个转变，第一个转变由过去过于看重人才的外在名分向今天要看重人才的业绩和后天作为转变，是不是人才不能仅仅看职称，看学历，不为学历、不为职称、不为资历、不为身份，这是中央人才工作会议强调的四不为，这就是打破过去过于看重人才外在的名分，要看重什么呢，人才的作为和业绩。他的品质、他的知识、他的能力、他的业绩，这里实际上有四个关键的要素。人的品德是前提，没有品德你这个能力越大，可能越坏事。品德是个前提，是一个保证，管方向的。但仅仅有品德那也不行，仅有品德也有为人民服务的意识，但是你没有为人民服务的本领那也不能是人才。所以人的知识、人的能力已被提出来了。人的品德、知识和能力合在一起最终体现为业绩，业绩是最终一个带有综合性的衡量人才的一个最终的标准。我想这是第一个转变，第二个转变呢，过去看你是不是人才，很多场合看领导的认定，我说你行，不行也行，我说你不行，行也不行，领导的认定，领导的相马式的色彩在某些地方是严重存在的，那么新的人才标准观就意味着我们现在在评价你是不是人才，更注重社会化的评定。中央人才工作会议讲这么三个方面的人才，看怎么来评价的。对我们党政的人才应该着重看重人民群众的认可程度，金碑、银碑要看重人们群众的口碑。对这个企业经营人才要看重什么呢，要看重市场的认定，和出资人的认可。对专业技术人才怎么评定是不是人才，要看社会的认可程度和业内人员的认可程度。从三个方面看，对人才标准评价的尺度越来越社会化了，所以这里边我就提出一个观点，那就是什么观点呢，实际上就是强调人的后天作为，人的后天努力奋斗，人的能力的发挥，人的业绩对评价人才起着一个重要的作用。我在1992年提出一个观点叫能力本位，这个能力是把道德作为前提肯定的，这个能力本位的理念在人才问题上，我认为正逐渐由理论走向现实。这必将为有用之才拓宽更大发展的努力空间，这是科学的人才观第二个内容。2.3、确立以人为本的观念第三个内容确立以人为本的观念。这讲的是人才成长观，确立以人为本的观念，这讲的人才成长观。既然人才这么的重要，既然人人经过勤于学习、创业、发挥自己的聪明才智、做出贡献都可以称为人才，当务之急就是应该把促进人才的成长，充分发挥人才的作用放在首位，这就需要营造一个鼓励人才干事业，干成事业，干好事业的以人为本的社会环境。所以和谐的人才观的第三个内容，是要营造一个鼓励人们干事业、干成事业、干好事业这么一个环境，营造这么一个机制，要做到这一点，就必须要实行三个转变，要促进人才的成长，为他提供一个成长的环境，一共是三个转变。第一个转变由过去琢磨人转移到琢磨事上来。过去在有些单位，有些人到那个单位不是一心琢磨做事，把事琢磨好，把事干好，而是一门心思琢磨人，张三什么，李四什么，他是谁的人，他是谁的人，谁和谁有矛盾，搞清这些东西应该说为了做好我们的工作也是必要的。但是不能把所有的心思都在琢磨这个东西，揣摩这个东西，我们应该把主要的精力放在如何做好事上。为了做好这个事，需要提高什么样的素质，需要提高哪些能力，需要我怎样来好好做，应该向这个方便转变，由过于琢磨人走向琢磨事。第二个由琢磨相马式选人才转移到赛马式的选人才。他是不是人才，更重要是通过竞争的方式，通过赛马式的方式对人才进行认定，选拔人才，这样实际上也是提供人才成长和发挥人才聪明才智的很重要的环境和机制。第三个转变由过去某些地方过于注重管控人转移到解放人和开发人上来。这里很有意思，我们中国在传统的社会不是不研究人，也研究人，但是在很大程度研究人是为了干什么呢，是为了控制人，让你安分守己、听话服从、科技服理、三纲五常、中庸赫赫，研究人是为了更好地控制人、管制人、管束人，结果把人字越写越好，把人弄不好变成绵羊了，所以开发人，解放人这个工作应该说我们过去包括传统社会做得是不够的，现在一来西方人是打着解放人的旗帜，有一个人的发现，人权高于神权，人道高于神道，人的价值高于上帝的价值，高于神的价值。所以现在西方的文化不断地解放人、开发人、发展人，现在西方的文化也研究人呢，研究人的目的是为了把人解放出来，把人给开发出来，所以这个人字越写越好。1978年以来，我们国家改革开放和现代化建设的进程很大程度是不断地解放人和开发人的过程，而这个解放人和开发人可以成为我们改革开放重要的一个价值取向，解放思想就是解放人，解放思想就是不断地解放人和开发人，我们今天之所以取得很大的成绩，很大的程度上得益于我们解放了人，我们开发了人。所以要使人才很好地成长，使人才的聪明才智得到充分地发挥，要为人才成长提供很好的环境和机制就必须不断地解放人和开发人，这就是我们讲的第二个大问题，与时俱进地看待人才，就是确定科学的人才观。3、加强和改进人才工作 既然我们的这个时代是越来越强调人之主体作用和地位，越来越强调以人为本，既然我们这个时代需要的人才是具有品德、知识、能力和业绩的人才，而人才资源是第一资源，应该为人才的成长提供很好的环境，随着第三个问题就出来了，那就是如何进一步加强和改进我们切实额度人才工作的呢？所以我讲的第三个问题就是加强和改进人才工作，基于解放人和开放人来切实加强和改进人才工作。这里有两个核心的概念，一个是加强，一个是改进，因为我们今天所需要的人才是以品德、知识、能力和业绩为核心内容的这么一个人才。要求人人都可以称为人才，只要努力发挥、能够奋斗、创造业绩都可以称为人才，但是现在我们的环境、氛围、机制在某些方面离这些要求还是有一定距离的。所以我们应该进一步加强和改进人才的工作，加强和改进人才工作这里边首先涉及到的问题是价值取向的问题，围绕一个什么样的价值取向来改进和加强人才的工作的呢？我这里根据中央人才工作会议的精神提出一个观念，它的价值取向就是解放人、开发人，以人的能力和业绩为本，这样的价值取向才有利于建立充满生机和活力人才工作体制和机制，有利于解放人开发人，有利于人才成长和人才的创新，围绕这么一个价值取向要确实加强和改进人才工作，需要从以下五个方面入手。3.1、大力加强人才资源能力建设，全面实施能力发展战略 人力资源能力建设的目标第一个方面就是大力加强人才资源能力建设，全面实施能力发展战略。人才工作的第一个目标和重点是人才资源的本身的能力建设问题，而这个问题它主要着眼于人才的数量和人才的质量。从我们国家发展的总目标来讲，应该说我们人才的总量还是不够的。但是我们现在面临更尖锐的问题是人才的质量问题，为了要提高人才的质量就必须大力加强人才资源能力建设。根据中央人才工作会议的精神，大力加强人力资源能力建设我从三个方面加以概括，一个是提高三种素质，一个是提高三种能力，一个是加强四种适应。哪三种素质呢，就是提高全民能力的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。哪三种能力呢？就是重点要提高学习能力、实践能力，着力于提高创新能力，这三大能力。学习能力、实践能力、创新能力，今天我们这个社会逐渐走向学习型社会，我们要建立学习型政党，要有学习型的干部也要有学习型的人才，所以学习能力是非常重要的，因为现在知识更新比较快，速度比较快，前两年学的知识在今天又远远不够了，这是不断地更新速度，要求我们每个人要不断地提高自己的学习能力，通过提高自己学习能力逐渐提高自己各方面的能力，所以学习能力是相当重要的。学习的目的在于应用和实践，所以如何提高我们的实践能力也是相当重要的。实践有重复性的实践，也有创新性的实践，在知识经济社会创造性的实践那是更为突出的，所以要着力于提高我们的创新能力也是非常重要的。四种适应，第一种适应是什么呢，促进人才总量以国家发展的目标相适应，第二种人才的素质与经济社会协调发展相适应，第三个人才结构与各项事业全面发展的需求相适应，第四个人才培养机制与各类人才成长的特点相适应。这是它讲的人力资源能力建设它的第一个内容，讲的是目标，这目标可以概括为三大素质，三种能力，四种适应。人力资源能力建设的方式和途径中央人才工作会议讲的人力资源能力建设第二个内容是讲得人力资源建设的方式和途径。这个方式和途径主要是什么呢，加大教育培训的力度和投入，因为这个培训是一种人力资本的投资，教育也是一个人力资本的投资，那么既然是人力资本投资，对提高人的能力，人力资源建设是非常重要的途径和手段，我们应该加大教育和培训的力度，包括它的投入，同时我们在竞争当中，在实践当中不断地提高自己，完善自己。这是中央的人才工作精神从这两个方面来讲一讲如何加强人力资源的建设。我想在这里做一些发挥，人力资源能力建设实际上就是一种能力发展的战略，而这种能力发展战略是什么呢，就是把人才资源的开发，它的主题看作就是能力建设。人才培养的核心就是能力建设，人才评价的导向就是能力建设，把能力建设看作是人才资源开发的主题，把能力建设看作是培养的核心，把能力建设看作是人才评价的导向。这三个命题希望我们在学习的过程当中，讨论的过程中好好地加以思考。根据这三个命题我做一点发挥，人力资源能力建设也好，能力发展战略也好，我归纳一下主要包括五个方面的内容。发掘每个人的潜能第一个内容叫发掘每个人的潜能，这在前边我已经加以提示，我们中国人的潜能是非常大的，改革开放的过程中是不断发掘每个人的潜能的过程，当然这个潜能还有进一步释放的空间、发展的空间。现在我们强调三大创新，理论创新、制度创新、科技创新。实事求是来讲，理论创新我们取得了不少的成果，邓小平理论，三个代表的重要思想，科技创新我们也取得了不少的成果，你看我们“神州五号”发射成功了，反映我们科技创新的成果也是非常大的。技术创新也是取得了不少的成果，但是相对于理论创新而言，相对于科技创新而言，还是有一点点滞后。制度，问题不解决，人才的问题最终是解决不了的。制度问题是一个战略问题，是一个长期的问题，是一个根本性的问题。所以我们这个制度创新，应该说对进一步解放人的潜能，开发人的潜能，发掘人的潜能应该说还是起着很大的作用的。通过进一步创新进一步发觉每个人的潜能的空间，这个大有文章可做。这是人力资源能的建设，人力资源发展战略的第一个内容。合理配置人力资源第二个内容力叫做合理配置人力资源。什么叫合理配置人力资源的呢，如果你是一只猴子，只能给你一个枣树你抱着，如果你是虎，应该给一座山让它守着，如果你是一条龙，必须给它一条江河，让它翻腾着。叫做能力大，给大舞台，能力小给小舞台，你是这个能力给这个舞台，他是那个能力给那个舞台，这叫做岸能配港、岸能配工、港能相依。这种人力资源配置好了，那就会把人才的潜能发挥出来，人才的聪明才智发挥出来，蛋糕做大，效率出来，如果人力资源配置不好，压抑人才、浪费人才，蛋糕做不大，效率出不来。在现代生活我们可以看出，人力资源没有得到合理的配置这个问题，还没有解决。有些地方有的人的能力很大，给他的舞台很小，有的人能力很小，给他很大的舞台，浪费了人才，压抑了人才，所以人力资源能力建设，能力发展战略也包括合理配置人力资源。这一条中央人才工作会议也是特别加以强调的，如何有效的合理配置人才资源也是需要我们解决的一个重要问题。培育人的创新能力人力资源能力建设、能力发展战略第三个内容，培育人的创新能力。我们中国人不是没有能力，但是总体来讲控制社会的能力有余，而创新能力相对不足。也不是我们中国人没有创新能力，也有，但是相对不足。我打一个比方，我讲一个鸟类，再讲一讲棋类。咱们中国有一种鸟类，说树上有三只鸟，猎人把其中一只鸟给打死，问树上还有几只鸟，我们初中的高中生一口同声地回答，老师，树上没有鸟了，这个时候如果有一个高中生站起来回答，树上还有鸟，肯定很多人会骂，骂他是一个大傻瓜，脑筋急转弯你没转过来。但是我看读者杂志也讲一个鸟类，是西方的。树上也有一种鸟类，树上有八只鸟，猎人打其中一只鸟给打死了，问树上还有几只鸟？西方的高中生七嘴八舌一个高中生站起来回答，老师树上还有三只鸟，为什么？剩下那七只鸟有三个是聋子，没有听到枪声，没有跑，这种答案逻辑合理。第二个学习站起来回答，老师树上还有七只鸟，为什么，被打死这个鸟是一个妻子，他的先生在这个树上，妻子被打死了，先生哪能逃之夭夭，而先生的人缘也比较好，那八只鸟愿意留下来和这位先生一起为这个妻子送葬，树上还有七只鸟，逻辑上合理。第三个高中生又站起来回答，老师，树上还有十四个鸟，怎么越来越多呢，原来这七只鸟像我刚才所说的没有跑，另外一个树上还有七只鸟，被打死这个鸟生前长得很漂亮，很有魅力，另外这七只鸟在他生前的时候追求他，在追求的过程当中参与了感情，这个鸟被打死了，另外七只鸟带着感情飞到树上，和原来那七只鸟一起为这只鸟送葬，还有十四只鸟，逻辑上也合理。为什么同是一个鸟类，而我们东方的高中生，中国的高中生主张、倡导提出一种答案，如果有多种答案，骂你是个傻瓜。而西方的高中生鼓励、倡导提供多种多样的答案，只要言词合理，合乎逻辑。为什么同一个鸟类有不同的答案呢。想来想去我想到我们过去的传统教育制度，我们过去的传统教育制度，用一个词来概括应试教育，应该说应试教育功不可没，不能全盘抹杀，但是从知识经济时代的眼光来看，从当今时代的眼光来看，应试教育有它历史的局限性。比较重视提供知识，而不大注重培养获得知识的方法。比较注重应试，不大注重应用，往往看重人的知识的多少，而不大注重人的素质和能力的提高。往往用一个确定性的知识，对这个知识的反思、怀疑和批判能力没有培养起来，老师作为教育的主题，学生是容器，在课堂上学生作为容器把老师讲的几个要点装在口袋里边，装在容器里边，然后经过考试，经过试卷，学生把老师给的要点义无反顾地再还给老师，老师认为学生把所有要点给我了，认为这样的学生是好学生。如果有一个学生贪污一个要点，给我三个要点，另外你突起发挥，我也只能给你75分。所以我们的教育制度，应试教育往往使我们的学生接受那些确立性的惟一的知识，怀疑能力、学习能力、批判能力、思考能力、创新能力没有培养起来，而西方的教育制度往往比较重视培养学习的分析能力、思考能力、判断能力、选择能力、创新能力，想来想去我想还是教育制度有问题。所以我们的教育制度对人的创新能力、实践能力的培养注重得不够，所以我们的人才离时代要求还是有距离有的。除了我讲的鸟类以外，我再讲一讲棋类，中国象棋和国际象棋的摆法有不一样的地方，我们来看一个中国象棋的摆法，第一把手皇帝蜗居九宫、足不出户，摆在最后最中心的位置，第二把手那个士是皇帝身边的人，我也看不出这个士有多大的能力，尤其是皇帝身边的人，他也足不出户、蜗居九宫、态度十足、狐假虎威，杀伤力很大的车，可以开直通车，直插对方底线，但是他摆的位置离皇帝最远，是靠边站的。卒字摆在出汉的第一线，就意味着要冲锋陷阵，就冲这个摆法我们可以看出，有一点等级，有一点官本位，有一定保守。车呀、卒呀是保护皇帝的，我们在看看我们中国象棋的走法，我们的卒子一旦走到对方的底线，那命名可惨了，叫做客死他乡，何谈提拔？我们再看看西方的国际象棋，第一把手那个王亲自带兵作战，尤其是第二把手那个后杀伤力比较大，带领众将士与敌作战，所向无敌。那个国际象棋的卒字一旦拱到地方的底线，那命运可好了，那叫做破格提拔，成为第二把手后，所以从国际象棋我们能看出它是强调什么呢？是进取，是能技论英雄，当然我这么讲不是说西方的月亮总是圆的，我们中国的月亮总是缺的，我们中国的传统文化，我们中国很的东西也是西方很多也要学习的。但是从国际象棋和中国象棋比较当中，我们可以看出西方的文化比较注重培养民主的创新精神和创新能力。而我们的传统文化在这个方面应该说注重得不是很多，所以我们人力资源能力建设，能力发展战略包括第三个内容培育民主的创新能力。善待能人第四个内容善待能人。我们今天处在一个什么历史方位，我用八个字来概括，爬坡、创业、竞争、挑战。这么一个历史方位要求我们必须注重使用那些高素质的能人，这些高素质的能人可能能拓宽发展的空间，能接受各种挑战，能使我们的创业得到很好的发展，在竞争当中凭实力竞争。所以我觉得这个历史方位特别要求我们要培养具有高素质的人。80年代初在我们社会生活当中出现一个能人现象，能人救活一个村，能人救活一个厂，能人救活一个学校。没有吴仁堡，很大程度上讲有江西的华西村；没有石来赫，一定程度上很难有河南的柳庄；没有卢冠秋很难有浙江的香山，我这里不是强调为能人论，我们社会发展很大程度上要靠制度的创新、理论的创新，科技的创新。但是培养高素质的能人是相当重要的。高素质的能人往往比较主动来推动制度创新，而庸人往往是我们制度创新最大的阻力，所以我们这个时代需要高素质的能力，但是在80年代后期，不少的能人纷纷落马，有的能人携带公款逃跑出国得，有的能人伸手拿国家的钱被送到监狱里边了，有的能人在工作岗位上被累死了，有的能人有情绪甩挑子不干了，有的能人说我也贡献了，我该退下来养生了，当然有些能人在今天依然发挥着重要的作用。那么为什么有不少的能力纷纷落马的呢？从当时的社会历史环境来看，有两个原因，主观的原因在80年代初不少的能力是靠敢闯、敢干、敢为天下先的精神而一下成为能人的，但随着时代的发展，实践的发展越来越需要能人提高自己的素质，也要与时俱进，不断地学习，要充电提高自己的综合素质，但是不少的能人并没有与时俱进，没有不断地学习，不断地充电，不断提高自己的素质，落后于时代和实践所要求的水平，赶不上趟了，这是主观的原因。客观的原因我们有些地方的体制对能人价值没有很好地体现，而这个体制主要是用人体制和分配体制。按说能人贡献这么大，他从心理上也要求给予相应的回报，但是我们地方的分配置度没有完全到位，能人的价值在分配的体制上没有得到充分体现，他产生心理不平衡，出问题拉。还有我们的用人机制，能人第一他有个性，个性比较鲜明有棱角，这样的人有时候亲和力就比较差，能人有时候毛病也比较多，能力越强的人有时候毛病相对比较