赴浙江温州挂职锻炼调研报告-解读温州经济[范本]

赴浙江温州挂职锻炼调研报告-解读温州经济“适度政府”的明智之举温州经济是“适度政府”起导向作用的经济。在温州，感受最深的一点是，温州的政府定位比较准，执政为民的本质体现的比较好。想问题，作决策，办事情首先考虑的是老百姓的利益，把富民作为强市的基础，实实在在体现了为人民服务，代表了人民群众的根本利益。在政府作用这个问题上，温州大体上经历了三个阶段：计划经济条件下， 同全国其他地方一样，政府是“无所不包”的“硬政府”；改革开放初期， 出于放松极左禁锢的考虑，政府是“无为而治”的”软政府”，通过“放任自流”的方式推动民营经济的大发展；从20世纪90年代开始，政府本着“对不该管的事要少管不管，对该管的事要认真管好”的思路，积极寻找“有所为有所不为”的“适度政府”定位，多引导少干预，以服务为主。将很多管理职能放给了行业协会。对修桥、铺路等城镇社会事业建设，政府抓规划，民资来操作，形成了一种政府与民间平等合作，“全民”参与社会事业建设的局面。在“有为”方面，率先出台了很多保护民营经济的法规和政策；开展以制止“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款)和控制“八多”(过多的会议、检查、评比、办班、考试、验收、参观、应酬接待)为主要内容的“纠风治乱”活动；不遗余力地打击假冒伪劣产品，维护温州商誉；通过总体规划和工业园区建设， 引导民营产业合理布局，全力打造国际轻工城。此外，温州各级政府在健全民主制度、强化民主监督方面也做了大量工作。知耻近于勇学习经验的根本目的是为我所用。但是，像没有一个地区的资源是全面的一样，没有一个地区的经验是全面的。我们山西、我们大同与温州比，地理环境千差万别， 区域文化各有特色，发展程度各不相同，就是我们一个省内的各个市，一个市内的各个县情况也不尽相同。所以，照抄照搬“温州模式”既学不会，也不可能。说到底，还是要立足自我，放眼全球，解放思想，实事求是，与时俱进。学习温州经验，必须解放思想，更新观念，进一步强化发展意识和创新意识。与温州比，我们的差距是全方位的。但我认为最大的差距不在经济实力，而是在思想观念上，在思维方式上。解放思想，实事求是，一切从实际出发，讲了多少年，道理再浅显易懂不过，但我们没有真正做到。温州能够创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策，允许干的放手干，拼命干；没规定的大胆干，创造经验；不允许干的想办法试着干。而我们，允许干的，看人家怎么干，我再干；没规定的怎么能干；不允许干的我坚决不干。这就是差距，这就使我们丧失了很多机遇。浪费政策是最大的浪费。在温州，人人在吃苦，人人都想当老板，人人都在找活干。在街头，在社区，很少看到一堆一堆打牌、下棋、聊天的人， 当老板也可以睡地板。但我们山西、我们大同人做不到。小富即安，“我不富，但我不苦”。常常可以看到一堆一堆的人在那里打牌、下棋、拉家常。我们的职工，长期以来对一生一业，一人一岗， 固定不变的就业方式比较习惯，觉得其保险、规范，一旦这种就业方式发生了动摇，就无所适从，动荡不安，不找市场找市长，上访、告状、“等、靠、要”。就没想到，向外走一步海阔天空；就不知道，外面的世界也很精彩。实际上，到市场的风雨中搏一搏，试一试，成功的机遇很大。我们的干部“官本位”思想比较严重，很像个“官”，真拿“官”当给老百姓看，甚至有不少人利用手中的权力“吃、拿、卡、要”。在他们的思维中，管理、管理，只有管住才有人“理”；要害、要害，先向你“要”，“要”不上就“害”。在温州，这方面的问题不能说不存在，但数量很少。干部的思维方式比较新，他们认为：老百姓的权力最大，只要我们政府没做出规定，老百姓就可以干。干部与老百姓的距离比较近，百姓可以随时进门说事情，365便民服务中心，天天有人办公。面对新生事物，面对改革初期的一些不规范行为，他们不是横加指责，下手扼杀，而是先发展后规范，先繁荣后市容，先流通后变通，先放开后引导。只要有利于老百姓的事，先睁一只眼闭一只眼， 必要时两只眼都闭上，允许老百姓去闯改革的真空地带。他们说：对党负责与对百姓负责是一致的， 只有这样才代表了人民群众的根本利益。真正做到了不唯书、不唯上、不信邪、不怕压、只唯实、只为民。要改变山西、大同的落后局面，缩小差距，我们必须在思想上、观念上进行大的转变，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。把我们山西的改革开放开得再阔一些，放得更大一些，站得更高一些，看得更远一些。做大民营经济是大同的必由之路学习温州经验，必须加大国有企业的改制力度，大力发展民营经济。国有企业与民营企业相比，最大的问题是机制不活，产权不明晰。由于机制不活，干部能上不能下，职工能进不能出，工资能升不能降。由于产权不明晰，就容易使一些经营者在经营过程中发生短期行为甚至化公为私。如果把企业的资产积累比作滚雪球的话，则民营企业是冬天滚雪球，越滚越大；而我们的一些国有企业和乡镇企业，则是春天甚至是夏天滚雪球，越滚越小。所以，我们必须加大对国有企业和乡镇企业的改制力度。清华大学教授、著名经济学家魏杰，有个形象比喻，他说：我们一些国有企业的改制，好比一家人有三个姑娘，老大有50多岁，老二也30多岁了，老三20来岁， 当家的千方百计，费了好几年的时间，先把老大嫁出去了，这样老二也接近50来岁了，等再把老二嫁出去，老三也人老珠黄不吃香，没人想要了。在国企改革问题上，我们一定要换个思维模式，谁吃香先“嫁”谁，不能等到没人要了，才费尽九牛二虎之力把他“嫁”出去。该破产的就破产，该拍卖的就拍卖，该转制的就转制，该兼并的就兼并，该让民资进入的就放开让民资进入，该实行民主选举厂长经理的就放手让职工自己选择。 - ，帮您找文章同时，我们一定要认真贯彻十六大精神，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。我们山西的民间资本也比较雄厚，存贷余额也不算少，只要我们充分激发民间蕴藏的积极性、创造力，让老百姓真正成为创业的主体，进一步改善民营经济发展环境，降低市场准入门槛；减少审批项目，简化审批程序，开辟发展非公经济绿色通道；在融资方面给予贴息，给予方便，与国企一样对待；在土地征用上给予支持和优惠；在税费负担上进一步合理规范；在合法权益上真正得到保障；在创业辅导、技术创新、信息服务、市场拓展、人才培训等方面为民营经济提供良好服务；为民营企业经营者的政治进步敞开大门，不另眼相看；像关心国有、集体企业一样甚至对民营企业更要高看一眼，厚爱一分，倾听他们的呼声， 了解他们的意愿，帮助他们解决实际问题，从而推动民营经济的大发展，让一切创造社会财富的源泉充分源流，以造福人民。必须下决心转变政府职能学习温州经验，必须切实转变政府职能，优化经济发展环境。在浙江、在温州经济快速发展的背后，站着一个个执著于重利、亲商、富民的政府。在市场经济的起步期、成长期，他们扮演了“第一推动力”的角色，充分调动一切积极因素，不断优化发展环境，放胆、放手、放开、放宽发展民营经济，也放活了当地的经济，与企业一并，合作从事自发的制度创新，有力地推进了向着市场经济的过渡，推进了市场竞争主体的成长。加入世贸组织后，我们的政府必须要遵循市场经济的法则，实行政企分开，还权于社会，依法行政， 由管理型政府向服务型政府转变。我们有些政府部门办事仍然是关卡多、程序多、效率低，“门难进、脸难看、事难办”的顽症还没有根除，有些实权部门甚至靠“管、卡、压”乱收费，为部门和个人谋利。有些执法部门的工作人员并没有认识到行政执法的本质是依法治权，规范行政行为。政府入世，转变职能势在必行。转变政府职能首先要转变观念，树立公共管理和公共服务的新理念，在政府管理上进一步由“全能政府”和“无限政府”向“责任政府”和“有限政府”转变，改变政府包揽一切的状况，减少审批事项，减少审批程序，减少管制，推动政府职能转型，使政府能够加强公共管理，完善公共服务职能。把工作重点放在如何提高综合竞争力上，转移到管理和引导地方经济上来，搞好城市定位，制定相应的产业政策，促进传统产业的升级换代，提高对经济的宏观调控能力。注重维护经济运行秩序，既要打假、治假，整顿经济秩序，又要抓好安全生产。积极改善投资环境，在加强城建、立体交通、光电缆等硬件建设的同时，更要注重加快软环境建设，提高办事效率，提高服务水平和质量。在山西特别要注意“放水养鱼”，藏富于企，藏富于民。减少杂费，降低税赋，使企业有个喘息、发展的机会。老实讲，浙江、温州的实际产值、收入要比上报的统计数字大的多，但人家的指导思想是藏富于民。而我们往往做不到，市、县、乡、村干部人人都为完税发愁。强征横敛，企业怎么可能做强做大。我们有能源，我们的电价低、地价低、劳动力便宜，为什么外地企业、外资企业不敢来、不愿来山西投资办厂， 与这一点有很大关系。而且我们是资源型城市、资源型经济。长期以来，我们低价输出原材料、粗能源，高价购入制成品，造成了经济上的“双向失血”，而且环境也越来越差。更何况，我们的资源终有枯竭的一天。在资源所在地，往往人员构成大部分是体力劳动者居多，适应市场经济的人才很少。在这样的基础上，要在短期内振兴山西经济很难做到。因此，作为地方政府，一方面向上跑项目，跑资金，我认为更关键的是要政策。我人们对国家的贡献很大， 国家应该给予有力的政策支持，如建议设立资源型城市可持续发展基金，给我们资源型城市多留资金，预留发展空间，以便于我们合理利用资源，调整产业结构，推进传统产业升级换代。好酒也要常吆喝学习温州经验，必须加大对外宣传力度，让全国、全球的人认识山西， 了解山西，共同发展山西。在浙江、在温州，甚至在沿海其他省市，接触的好多干部、企业老板中，一问人家，一般都说没去过山西，有时加一句，全国就没去过山西和西藏。这是我们山西人的悲哀。说明我们山西的知名度不高，吸引力不强。浙江、温州三天五日一个节，一个会，着力宣传自己。中央电视台每天有10多家温州企业或产品在打广告。好多企业请国内外的各种明星做形象代言人。仅温州就有11个“国字号名片”，待批的还有四、五个。其实我们山西是个好地方。我们有丰富的矿产资源，煤、铁、铝、铜、金、银包括有色金属应有尽有；我们有丰富的旅游资源， 自然景观、山林水洞在全国位居第7，人文景观、重点文物总数在全国首屈一指，仅国家级重点文物就有119处之多；我们有独特的土特产品，红枣、核桃、小米、黄花享誉全国；我们是中华民族的摇篮，有厚重的黄河历史文化；我们有盛极一时的晋商，走遍天下全国知名；我们有自力更生、艰苦奋斗的大赛精神；我们有雄厚的工业基础，我们的品牌并不少，经济总量曾占到全国经济总量的10以上，我们对国家的贡献非常大。所以，我们并不比别人矮多少，差多少，只是我们没有好好地把自己“吹”出去，推出去，以致人们不了解，甚至有误解。所以，我们必须加大对外宣传力度，让外边了解山西，认识山西