加强廉政教育纠正行业不正之风.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除加强廉政教育，纠正行业不正之风保障医疗卫生事业健康发展同志们：今天，县纪检委、检察院、卫生局三个部门联合召开廉政教育培训会，主要目的就是加强卫生系统党风廉政建设，预防职务犯罪，促进医疗卫生事业健康发展。一、充分认识开展廉政教育的重要性和必要性很高兴能够邀请到县纪检委、县检察院相关领导出席并指导会议。检察机关、纪检部门与卫生局联合召开这样的会议,这在我县卫生史上还是第一次，这充分说明，在当前新形势下，我们卫生系统开展预防职务犯罪工作已经提到了重要的议事日程，是十分必要的，非常及时的。这对于加强卫生系统党风廉政建设，增强干部职工拒腐防变能力，努力办好人民满意的卫生事业具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。借此机会，我代表县卫生局，对县纪检委、县检察院给予卫生工作的大力支持和关爱表示衷心的感谢！2009年，卫生系统在县委、县政府和县纪检部门的领导下，认真履行职责，服务大局，围绕卫生行业工作特点，在廉政建设、反腐倡廉、预防职务犯罪以及纠风工作取得了突破，成效显著。去年7月份以来，县纪委、监察局、卫生局和合作医疗管理中心组成联合检查组，对县医院、太钢峨矿医院和11所乡镇卫生院合作医疗基金运行情况进行了监督检查。发现定点医疗机构合作医疗基金运行过程中存在着不少违规操作、违法违纪问题。我们对有关单位和个人进行了严厉查处，使合作医疗工作得以平稳运行，群众利益得到有效维护。同时，我们扎实推进医德医风建设。针对医药购销和医疗服务中不正之风，县医院认真落实药品集中网上采购，完善医药价格公示制，使医疗服务和收费行为日趋规范，医院行风实现进一步好转，减轻了患者负担，看病贵问题进一步缓解。在纠正行业不正之风工作中，我们重申了省市卫生部门严禁收受红包、回扣、开单提成、乱收费问题的规定，继续推行病人选医生、一日清单制、政府采购、药品集中招标采购制度，逐步建立了防范不正之风的制度体系。我们也清醒地认识到，卫生系统反腐倡廉尤其是纠正行业不正之风工作面临的形势依然严峻，一是卫生行风评议工作进展还不平衡，个别单位拉了全卫生系统的后腿，去年各县卫生局行风评议工作全市十个单位，代县排第五，仅占中游，我们要进一步加大工作力度，不断加以改进。二是由于没有建立起保障公益性的体制和机制，医疗服务的方式和态度还有较大差距。医疗卫生行业的不正之风还没有得到有效遏制，有的问题还比较突出。三是在新型农村合作医疗实施中，卫生院、县医院存在挂床住院、套取合作医疗基金等经济犯罪行为；四是医务人员利用职务之便在医疗服务中乱收费、滥检查、开单提成，收受“红包”等问题还不同程度存在；五是乡镇卫生院违反计划免疫疫苗管理的情况屡屡发生。这些问题，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决，进行坚决打击。以上情况说明，开展廉政教育活动是非常必要的。二、贯彻廉政准则，为卫生工作提供坚实的保障进一步加强卫生系统的党风廉政建设，切实解决损害群众利益的突出问题，是党中央、国务院的要求，是广大人民群众的愿望，是卫生改革发展顺利进行的保证。要把党风廉政建设和纠风工作任务落到实处，取得实效，关键是要认真落实党风廉政建设责任制。因此，很有必要对落实党风廉政建设责任制问题进行重申和强调。党风廉政建设责任制是确保各级领导干部切实履行职责的重要制度保障，领导班子特别是党政主要负责同志要高度重视并自觉承担起推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作的政治责任和领导责任，要将党风廉政建设责任制落实到卫生整体工作之中，要定期召开会议，专题研究党风廉政建设责任制落实情况，及时掌握和全面分析、解决存在的突出问题。要紧密结合工作实际，认真抓好职责范围内的党风廉政建设和纠风工作，积极落实所承担的各项任务。各单位要组织党员尤其是党员干部认真学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，对照“8个禁止52个不准”查找存在的薄弱环节和存在的问题，结合单位实际制定可操作性强的规章制度，解决卫生系统党风廉政建设和行风建设中存在的问题。三、围绕突出问题，纠正行业不正之风在今年的卫生工作会议上，我们下发了代县卫生局2010年纪检监察工作实施意见和代县卫生局2010年纠风工作实施细则，提出了卫生系统纪检监察八条意见，明确了今年的纠风工作“三规范、一推进、一营造”和十三项措施，大家要继续深入学习，认真贯彻执行。医疗服务是卫生工作的重要组成部分，是卫生行业的窗口，人民群众对医疗服务是否满意在一定程度上决定着对卫生工作是否满意。可以说，医疗服务是人民群众衡量卫生工作的重要尺度。因此，要切实加强对医疗机构和医务人员的管理，严格规范医疗服务行为，不断提高医疗服务质量和服务水平，努力为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。一是要严格落实纠风工作责任制。按照谁主管、谁负责和管行业必须管行风的原则，单位一把手要对纠风工作负总责、亲自抓，各业务和职能科室要把行风建设纳入业务管理工作之中，层层落实责任制，医院院长要逐步把主要精力放在加强医院管理和行风建设上，对因疏于管理而造成严重后果的，要严肃追究院长的责任。针对行风工作进展不平衡情况，卫生局要求各单位政风行风要名次前移，对因组织领导不力，监督落实未到位，致使本系统在县行风评议中排名靠后的，进行全县通报，同时，对纪检纠风等信息资料的报送工作，也要纳入责任制考核范围，实行及时统计，按季通报，充分发挥信息平台的实效性。二是要严格规范医疗收费行为。要进一步提升院务公开的质量和水平，严格执行医院财务制度和山西省医疗服务项目价格标准及收费公示制度，要健全收费管理制度，完善计算机收费管理系统，加强对收费各个环节的监督管理。要继续完善院务公开制度，重点公开医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息，严格实行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度。三是要严格规范诊疗服务行为。要落实单品种用药总量监督公示制，医师用药监控通报制，合理用药评价制，合理用药科主任负责制以及处方点评制度。深入治理医务人员收受患者及其家属红包问题，对索要红包的医务人员要严肃处理。严肃查处开大处方、过度检查、过度治疗等问题，促进合理检查、合理用药、合理治疗。要加强行业监管，严格行政审批和监管，强化巡查工作，加强对医保定点医疗机构的监管，防止发生违纪违法问题。四是要完善纠风工作制度。要开展民主评议行风活动，深入开展医疗机构“三乱”等不正之风自查自纠活动，要深化医德考评制度，建立卫生行风奖励基金帐户。要强化服务承诺制，完善医药价格公示制、患者费用清单制。要加强临床用药监测预警加强医用耗材监管，畅通监督渠道，实行药品采购督查制。五是转变机关作风，加强行政效能监察。要把监督的重点放在有审批权、执法权、群众反映大的科室和单位。对机关人员在职不在岗、在岗不尽责、人在心不在以及不作为、乱作为、慢作为现象，门难进、脸难看、事难办、话难听、低效率的服务态度，对卫生执法人员办事拖拉、推诿扯皮特别是利用职权“吃、拿、卡、要”损害卫生行业形象的问题，必须坚决纠正，有诉必查，对违规违纪人员查明必处。四、加强合作医疗基金监管加强对新型农村合作医疗基金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，是中央关于加强农村基层党风廉政建设意见中由卫生部门牵头负责的一项重要任务。随着新农合制度的全面覆盖，筹资水平的提高和筹资模式的变化，对基金监管和定点医疗机构监管也提出了更高的要求。近两年发现的问题，主要是定点医疗机构诊疗行为不规范、过度医疗、乱收费等问题。这些问题不仅损害了广大农民的利益，影响了新农合制度的效果，影响了中央惠农政策的落实，也损害了卫生行业的形象，我们必须要引起高度重视，及时采取有效措施加以防范。要加大对新农合基金的监管力度，严格执行新农合基金财务制度，对合作医疗基金的使用和补偿，坚持县、乡、村三级定期公示制度。探索建立新农合监测机制，对基金监管、医药费用变化情况、补偿结算等信息进行动态监测，确保资金运行安全。要加强对新农合定点医疗机构诊疗行为的监督管理，完善定点医疗机构管理和报销补偿费用即时结算制度，严格控制自费药品，推行医药费用清单制、平均住院费用公示及警示制度，使广大农民能够享受到更多的实惠，共享卫生改革发展成果。五、强化疫苗管理。要严格依照疫苗流通和预防接种管理条例、预防接种工作规范和疫苗储存和运输管理规定等有关要求，切实从以下方面规范疫苗的使用与管理。一是规范进苗渠道，严把好疫苗质量关，加强内部管理，做好疫苗的分发与供应，强化冷链管理，确保疫苗质量。二是加强管理，严把接种单位和人员准入关，凡不符合条例规定条件，没有取得相关资质单位和个人一律不得从事疫苗接种工作。三是做好疫苗的登记工作，对受种人情况，疫苗产批号、效期等详细记录，并实行家长签字，接种儿童一个不漏，做到苗、帐、记录相符；四是严禁乱收费，一类疫苗均实行免费接种，二类疫苗必须在受种人家长或监护人知情自愿的情况下接种。五是做好宣传工作，规范接种服务。防疫人员在接种前要对儿童家长就接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项等知识进行宣教；并了解儿童的接种禁忌等情况。六是加强监督检查工作，所有单位要立即进行自查，近期将组织全县疫苗安全大检查。六、加强管理，加大查处力度，要综合运用发展、改革、管理的办法。改革是治本之策，是破解工作中遇到的难点问题的根本出路；发展是硬道理，解决卫生行业作风建设中存在的问题，从根本上要靠卫生事业的发展；管理是基础，是加强医疗卫生机构自身建设、提高为人民服务的质量和水平、创建人民满意的卫生的主要方法。当前，深化医药卫生体制改革为卫生事业发展创造了良好的体制机制条件，在政府投入不断增加，政策逐步完善的情况下，加强管理就显得尤为重要和紧迫。各单位要综合运用发展、改革、管理的办法，探索从源头上防治不正之风和商业贿赂的治本之策，把反腐纠风工作的要求融入到卫生发展、改革、管理工作之中，建立长效机制，这样才能收到预期的效果。要扎实做好教育、制度、监督、纠风、惩处等各项工作。一是对医院纠风工作定期抽查，年终考核排队，居前位的通报表扬，列后位的在通报批评，对其主要领导进行诫勉谈话，要求其作定期整改承诺并取消当年评优资格。二是对临床用药监测预警制度执行情况，特别是前十位销量大、金额高的药品排位情况、超常使用情况分析及相应处理结果要按季上报。三是医德考评结果一般和较差的要重点帮助教育和限期整改，并与医务