关于农民增收的调研报告

关于农民增收的调研报告农民增收是“三农”问题的核心，中央要求，必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。做好“三农”工作，努力使农民收入稳定增长，是全乡工作大局的一项重要任务。经白河政协小组研究决定，于5月下旬至6月上旬分别对全乡12个村委会的农民增收问题，采取听汇报、查资料、召开座谈会、走访农户等形式进行了专题视察调研。一、成功的经验近年来，全乡各级各部门和干部群众紧紧围绕县委、乡党委工作思路和政府工作部署，以农民增收为核心，不断加强农业农村工作，使农民收入获得了较快的增长，20XX年人均增收36元，达1215元，较上年增长%，创造了历史新高。从这次调研的情况看，我们认为各村对促农增收工作高度重视，根据各自的实际情况采取了许多积极有效的措施，做了大量富有成效的工作，也积累了一些成功的经验。1认识到位，思想统一，切实把增加农民收入作为工作的重中之重。中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见下发后，各村都对“三农”工作的形势和任务作了深入的分析研究，并作出了新的部署，各涉农部门按照职责要求，明确了具体的工作方案，形成了各级各部门高度重视“三农”工作并采取有效措施促农增收的良好工作氛围。同时，白河为了更直接地为农民增收提供帮助和服务，派出了驻村入户促农增收工作队，帮助农民制定增收计划，引导农民发展农村经济，为农民增收夯实了基础。2坚持以结构调整为主线，产业建设初见成效。多年来，各村在稳粮保蔗的基础上，坚持按照市场需求调结构，结合基地建产业，实实在在地促进了农民增收。一是加大种植业结构调整力度，粮经比例不断向合理化发展，经济作物的品种趋向多元化、面积规模化。麻布仅去冬今春种植的草果就为农民人均增收200多元。喜乐和马卫木暮产业收入在农民纯收入中所占比例大幅度增加。二是积极发展畜牧业，畜产品商品化程度不断提高，产值不断增加。如团结村以建设仔猪之村为目标，着力抓好该产业的发展，去年实现总产值200多万元，占农业总产值的比重达%，占农民人均纯收入的%。三是积极实施绿色产业建设，使传统特色产品提质量、上档次、增效益。3创新了经营模式，进一步提高了农民的组织化程度。发展合作经济组织，对于农民增收具有组织功能性的创新意义。如何把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，使之形成规模化生产、集约化经营的新格局，这是在新形势下谋求农民增收的必然发展之路。经过几年来的实践和探索，白河探索出了“协会+公司+经纪人”、“好品种+订单”为经营模式的农民联营经济组织，使农产品的生产、流通与市场紧密衔接，引导劳动力、资本、技术以及土地等生产要素优化配置，使公司不断壮大，逐步成为组织生产、服务农户、连接市场的龙头。4不断拓展促农增收的思路和渠道，增收出现了一些新亮点。针对目前农民增收困难的实际，各村都采取了积极有效的措施，转变职能和作风，跑市场、寻订单、引龙头，广泛寻找增收门路，为增加农民收入寻找新途径，使农民收入出现了多元化的良好势头。5积极发展劳务经济，转移农村富余劳动力取得了明显成效。随着经济的发展，科技的进步，农村富余劳力日趋增多，如何发挥劳动力资源优势，除积极发展乡镇企业、加快小集镇建设、开辟新的生产门路吸纳部分剩余劳力外，把近两年毕业回乡的初高中生集中起来进行职业培训和专门技能的培训，有组织、有计划的向外输出劳力，积极发展劳务经济，已成为近年来农民增收的一条重要渠道。全乡劳务输出工作开展得比较早、规模较大、发展较好，今年一至三季度劳务收入达200多万元，同比增收55万元，增%，成为各项收入中增长最快的一项，今年可望增收300万元，农民人均可增收50元。6易地扶贫开发工作稳步推进，为丧失生存条件的群众脱贫和增收奠定了基础。在各级党委政府的关心重视下，扶贫工作由过去的补血型向造血型转变，同时加强了易地扶贫开发工作，全乡至今从3个乡15个村委会30个自然村中将失去生产生活条件的1000户2100人搬迁到条件较好的2个村，建成了7个定居点，新建了一批基础设施工程，改善了生产生活条件，为困难群众脱贫致富打下了坚实的基础，收到了较好的扶贫效果。7认真贯彻落实“两改一免”政策，切实减轻了农民负担。减负也是增收。农村税费改革工作和农村电网改造工作以及农特税的减免工作，是近几年来农民受益最大、覆盖面最广、真正让利于农民的务实之举，深受农民欢迎。农村税费改革，使农民人均减负几十元，有效缓解了农民增收难的现状。二、存在的困难1农业产业化程度不高，结构调整依然步履艰难。由于龙头企业发展滞后，目前仍然是少、小、散的状况，企业发展企业的、农户生产自己的，关联度不强，利益关系不紧密，带动辐射作用不明显。再就是产业链条短、深精加工跟不上，集生产、加工、包装、营销为一体、创出品牌的龙头企业更是少之又少。因此，农民在结构调整中感到很茫然，今天种这样，明天种那样，没有稳定的产品和市场，导致结构调整不稳定，弹性大，农民没有安全感。2基础设施建设脆弱，影响增收的不稳定性因素较多。一是山区、半山区农田水利建设严重不足，水利化程度很低，靠天吃饭，等雨栽种的情况依然存在，严重制约农民生产、生活；二是交通建设滞后，山区乡村公路晴通雨阻的情况十分突出，农副产品难出门，农用物资难进山，信息闭塞、物流不畅。乡村的公路，没有等级路面，路况十分差，农民买难卖难的问题依然存在；这些问题，依然制约着农村经济发展和农民增加收入。3农业信息网络建设滞后，服务工作跟不上。商品生产、市场经济其内涵就是信息经济，但农村和农业的信息网络建设十分落后，由于信息网络到不了农村，更进不了农户，而能获取信息的部门又无力把信息传递给农户，到目前还没有一个有权威的，能把生产、商品、市场信息传送给农民的服务机构，农民获取信息就只能是听广播、看电视，而这种渠道获得的信息不准确、不可靠、不适用。因此，农民的生产、产品的销售就只有随大流，看见别人种啥我种啥，结果是别人都走在自己前面，别人能赚钱自己就赚不到钱，从而影响了生产和农民收入的增加。4农民的组织化程度不高，市场竞争力和抗风险能力不强。在发达的商品经济和市场经济的条件下，一家一户的小生产，如何与千变万化的大市场相对接，关键就是要提高农民的组织化程度，农民已成为独立的市场主体，竞争力的强弱主要取决于组织化程度的高低，但目前农户的生产经营仍处于分散、零乱、各自为政的小生产状态，适应性差、竞争力弱，农业和农民在市场经济中处弱质地位，经受不住市场风险的考验。5农民市场意识和科技意识有等加强等。随着改革的深化，对外开放的加快，科学技术的进步，市场经济的发展，经济全球化的趋势越来越明显。对农民的文化素质，科技意识，竞争意识的要求越来越高。而目前农民的文化素质普遍偏低，在山区半山区要找一个初、高中生都很难，能继续读书的升学读书出去了，升不了学回乡的初、高中生外出打工了，剩下的都是妇女、老人和儿童。由于文化偏低带来了科技意识不强，对新品种、新科技、新技术措施不了解、不会用，导致科技措施难推广。再就是竞争意识缺乏，一无文化，二不懂科技，老人和妇女在家就只能是按常规养养猪鸡种种田、领好小孩看好门。什么也不去争，对发展农村经济，增加家庭收入的事考虑很少。6城镇化进程滞后，城乡经济协调发展不足。城镇是一个地区经济发展的信息中心，资源配置中心，对一个地方的发展起着带动辐射作用。但由于白河小城镇建设的滞后，对农村剩余劳力的转移、非公经济的发展，农产品加工增值，为农村发展提供信息、技术等的服务都跟不上，小城镇对农村的发展，农民的增收没能发挥出应有的辐射带动作用。三、意见和建议1要正确处理好提高认识和科学规划的关系。增加农民收入是当前和今后各级党委、政府的中心工作。因此要认真学习贯彻落实好中共中央、国务院1号文件和中共云南省委、省人民政府的实施意见，站在新的高度，转变观念，创新思路，按照“多予、少取、放活”的方针，实现好、发展好、维护好广大人民的根本利益。同时，要按新的要求，从县到乡结合自己的实际情况，认真分析县情、乡情，帮助农民制定增收计划，切切实实为农民增收做好各方面的服务工作，把各项增收措施落到实处，使农民能够稳定快速地增加收入，从而有效地解决好“三农”问题。2要正确处理好政府的宏观指导和充分发挥农民自主权的关系。政府作为农民增收的组织者和实施者，要围绕农民增收加强宏观指导，做好社会事业的各项工作，加强农田水利基础设施建设，提供好科技、信息、市场等方面的服务工作，为农民增收提供社会保障。同时，要尊重农民的自主权力，稳定土地承包经营权，维护农民的合法权益，少干预多引导，少指责多服务，少获取多给予，改变过去强迫农民今天种这样，明天种那样的做法，使农民享有充分的生产经营自主权，从而达到增加收入的目的。3要正确处理好富乡与富民的关系。富民是富乡的基础，富乡是富民的保障，只有农民富了才能有全乡的富裕，也只有乡富了才能为民提供服务。富民就是要充分发展农村经济，让农民尽快富裕起来，切实帮助农民解决好增收中遇到的各种困难和问题。富乡就是要千方百计发展乡域经济，使财政能够快速增长，有钱为农民办事。因此，要紧紧围绕农业来积极地兴办加工企业、龙头企业、乡镇企业及个体私营经济，特别是要兴办好农业龙头企业，使农产品加工增值，达到既能带动农民增收、又能带来财政增长的目的。要把富乡的目标定在发展二、三产业上，通过二、三产业的快速发展增加财政收入，而对农业这个弱势产业要多予少取，这样才能把富民和富乡有机地结合起来。4要正确处理好龙头企业与农户的关系。农民是龙头企业建设和发展的基础，是第一车间。龙头企业是随着农业生产的发展而产生的加工带动型，技术服务型的经济实体，二者是相辅相成的。因此，扶持龙头企业就是扶持农民，农民对龙头企业的依赖性很强，龙头企业对农户应当提供产前、产中的信息、技术等服务工作，对产品的收购要在随行就市的情况下，用订单和合同的形式固定下来，企业和农民都应严格履约，互不失信对方，形成利益共享、风险共担的利益共同体。农户应按订单的要求，为企业提供好农产品，通过加工升值，实现企业和农户双赢的目的。5要正确处理好当年增收与长效机制的关系。确保今年农民增收是各级党委和政府的第一要务，但既要考虑今年的增收，更要把重点放在建立长效机制上，为今后农民稳定增收奠定基础，从根本上讲就是要有稳定增长的投入机制，法制健全的利益保护机制，主体多元化的市场运作机制，建立健全的技术、信息服务体系。同时还应注重解决好农业基础设施建设、产业链建设、信息网络建设和提高农民素质的问题。6要正确处理好内部挖潜和向外扩展的关系。内部挖潜主要是向农业内部挖掘农民增收的潜力，依靠科技进步，进一步提高种植、养殖水平，从而增加农民收入。向外扩展主要是从当地的实际出发，通过加快小城镇建设，积极发展二、三产业，扩大农民就业渠道，大规模转移农村剩余劳动力。要内外两手抓，下功夫研究劳务经济的引导和服务机制，建立农村劳动力市场信息平台，制定农民工技能培训计划，加大户籍制度管理的改革力度，使更多的农民外出打工，进入城镇，发展劳务经济，增加农民收入。7要正确处理好增收与扶贫的关系。就大多数农民而言是解决增收的问题，这已经成为各级党委、政府的共识，引起了高度重视。但就边远地区、贫困山区而言，农民的生产生活条件十分艰难，温饱问题都难解决，增收成了农民望而生叹的事情。因此，各级党委政府要进一步加大扶贫开发