2020年公共事业管理学期论文.doc

公共事业管理学期论文 公共事业管理主要反映政府管理公共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。下面我们来看看公共事业管理学期论文，欢迎阅读借鉴。 摘要：科技进步带动了国家公共事业管理工作的发展,公共事业管理与文化教育、科学、卫生等行业息息相关,在社会经济发展中具有重大作用。加强公共管理事业的长期合理发展具有重大探索价值、社会价值。本文结合当下公共事业的发展现状进行了分析,提出管理存在问题和主要优化策略,旨在提高国家公共事业发展的有效性、合理性,带动公共事业管理朝着高效高质的方向发展。 关键词：公共事业管理;现存问题;策略;新时期; 新形势下,国家经济快速发展,带动了公共管理事业的长期合理发展,公共管理事业将各专业有效结合起来,灵活运用新型方法、管理体系等进行了公共事业组织活动的规划和运作。包括经济、法律、管理等专业,并加强了管理具体要求等要素,力求构成一个完整化的运作体系。将带动公共事业组织更高效地服务社会为基本目标,同时充分结合国家基本国情、社会管理现状和改革需求等要素。从中可以看出公共事业的特殊职能具有重大意义,是保证社会全面发展的必然要求,加强公共事业管理和政府、企业发展的一致性分析需要引起相关人员的关注。当下国家公共事业管理中仍存在不足之处,需要及时考虑管理改革发展的必要性、重要性。 1公共事业管理现存问题 公共事业管理和社会发展具有密切关联,对社会发展、大众生活质量、社会主体利益等均会产生影响。从狭义角度分析,公共事业的管理一般会和经济性质相关的事务有效联系起来,还会包含教育、文化、卫生等相关产业,对基础性保障设备设施的要求相对较高。公共事业的发展包含多方含义,一方面是具有公共属性的产品、事务;另一方面为准公共产品和服务,因此公共特性为其共同的核心特点。当下社会发展中,公共管理已经融入到大众生产生活之中,成为社会发展中必不可少的关键部分,对整个社会的进步起到了核心影响作用。 1.1民间公共事业管理组织结构较差 国内民间公共事业发展晚、起步慢,20世纪80年代才出现,随着国家经济体制的发展有所完善,九十年代国家经济体制背景下,民间公共事业管理得到了快速进步。近期国家市场经济体制已经发展到较为成熟阶段,受较为成熟的政府职能影响,民间公共事业管理具有更大的发展空间。当下民间团体、个人资助、民办形式的医疗机构和福利机构逐渐增多,已经发展成为国家公共事业管理的重要部分,对社会产生了极为深远的影响作用。“快发展、大格局”大背景之下,国家公共事业管理表现出滞后性强、混乱模糊的现状,导致国家公共管理事业建设的问题越来越多。如当下公共管理方面对民间的规范要求较为单一,大部分管理细则不能满足组织需求。同时公共事业管理的规模有限、分散性强,整个体制的漏洞多、隐患多,已经成为限制民间公共事业进一步发展的瓶颈问题。 1.2网络化公共管理的约束体制缺失 互联网时代下,网络化公共管理事业不断发展,已经成为时代发展的潮流。一方面借助互联网可更加快捷高效地完成公共管理服务相关要求,是管理事业与时俱进的表现;另一方面借助网络平台可实现公开公正的基本要求。网民自发进行“虚拟社团”的组织建立,这种团体的形式和活动与传统社团存在明显区别。为此,积极推进网络公共事业管理体制的完善性对该事业的发展而言是必不可少的环节。当下国家相关机构在网络监管方面存在一定不足,法律条款缺失、管理内容形式化,导致部分不法分子借助网络化的慈善团体进行敛财、非法募捐等操作。对公共事业的发展产生了极为恶劣的负面影响,一定程度上导致社会大众参与积极性下降、对公共团体的信任度下降,反而损害了公众合法权益,对整个公共事业的发展起到了阻碍作用。因此从适应公共事业发展的角度出发,需要及时进行管理体制的优化管理,并及时完善相关法律条款,规范公共事业在网络方面的发展。 1.3缺乏规范化管理,制度性管理导致工作过于被动 公共事业的发展必然保持与时俱进的特点,是社会发展的必然趋势,对建立和谐社会而言是基础部分。考虑到公共事业的平台、路径、方法等越加丰富,加强管理体系的规范化发展便更加重要。现阶段,公共事业管理从传统单一化运作模式转变为多元化的状态,互联网技术的影响带动了该事业正朝向全球化方向发展,需要更加深入地督促管理体系朝着规范化方向进展。现状不足分析如下。 首先,经济形势快速增长的大形势下,政府及相关机构在公共管理方面投入的关注较少,尤其是新技术、新产品研发方面反应较为迟钝,导致整个管理处于被动应付局面,管理工作不能满足基本需求。其次,制度管理方面过于死板,对公共管理事业而言,制度管理是必然前提,但是缺乏弹性的硬性管理起到了反面作用。一方面公共事业发展快,管理方法、条例规定等较为复杂,有时制度跟不上形势变化,反而会起到阻碍作用,对规范化管理产生了负面影响;另一方面,公共事业的管理范畴、涉及范围日渐增多,管理制度可能无法覆盖所有区域,即制度和发展脱钩,无法保障规范化管理。这一问题需要引起政府及相关监管机构的关注和重视,不断加强公共管理事业的创新性、主动性分析。 2公共事业管理发展策略分析 2.1创新管理体制结构 现阶段公共管理事业朝着多元化、信息化的方向发展,及时结合国家基本国情进行管理体制结构的分析显得至关重要。必须加强横向、纵向、内部结构方面的深入变革,从而带动整个公共管理事业的长期合理发展。 第一,横向管理结构的优化,从而实现组织结构的优化处理。要针对横向组织框架结构中的现状进行分析,并重新划分格局,提高对市场化运作的关注和分析。借助网络化结构来提高对公共事业组织方面的集团控制管理。其次,提高资源整合分析、优化配置,加强现有公共事业的资源进行整合后再分析处理,保证新型分工模式满足时代发展要求,这对确保公共事业的长期合理发展具有保障性功能。 第二,纵向管理结构的优化,提高行业管理的重要价值分析。新时代发展体制下,国家公共事业管理纵向结构发生了显著变化,主要原因在于政府和企业之间的关系法律改变,公共事业管理方面更加注重单位职能、管理内容方面的界定,目的在于优化分类管理的有效性。为此国家需要督促分类管理工作体制的改革,尽量促进公共事业管理单位朝着企业运作模式方向发展,这对管理效果更加科学合理起到了促进作用,可适应当代市场经济体制的基本要求。 第三,内部组织、框架结构的优化。这是提高公共事业管理质量和效率的必然措施,公共事业管理存在效率低、质量一般的不足,这一现状限制了企业发展水平的提升。在推进内部组织结构变革的历程中,必须及时引入新型市场机制,提高现有资产的活跃度,从而强制性提高管理效率;此外,强化管理体制改革的历程中,需要考虑传统运作模式的发展前景和效率,尽量营造良好的竞争体制环境,促进公共管理效率的提升。 2.2加强公共事业管理制度的创新 首先,积极推进人事制度方面的优化改革,公共事业管理发展需要保持与时俱进,为此人事管理方面必须及时进行制度调整和优化。当下公共事业管理机构存在严重的人才流失、人员冗余等问题,必须及时推进制度方面的优化改革,构建合理的奖惩制度、激励制度,提高认识竞争的良性循环,才能实现公共事业管理方面的全面发展。其次,健全监管制度,公共事业管理的发展是多方共同参与的最终结果,为此需要加强独立法人制度的优化,并提高监管职能的建立和落实,形成多元化管理体系。此外,监管机制落实中还需要加强民主化、科学化方向的发展,这对公共事业管理的良性循环、组织运营效率的提升等均具有明显促进作用。 2.3管理方法创新、落实多元化管理 当下国家公共事业管理存在方法单一的不足,需要结合内部需求进行分析和优化处理。一方面创新公共事业管理方法,充分提高管理效率、管理质量,并不断强化公共管理方法和程序,借助现代化的管理理念来替代传统管理的不足。并加强网络信息管理方法的更新。另一方面,尽量将单一、守旧的管理方法进行更新,推行多元化管理制度的建立。结合硬性管理进行改良,最大限度地提高管理灵活性。加强法律、道德、经济等方面的优化。最后,建立良好的人才培养机制,及时进行专业人才的招聘、培养。提高作业团队的综合素养,强化整个团队的专业性,保证公共事业朝着高效率高质量的方向发展。 参考文献 1杨艳东.理工科院校人文社科专业建设中的问题与思考以公共事业管理专业为例J.高等理科教育,xx(1):85-90,97. 2杨腾原.论政策系统与政策过程的关系基于对国内“公共政策学”研究思路的梳理和反思J.内蒙古大学学报(哲学社会科学版),xx(2):5-10. 3刘爽,张素罗,贾丽凤.以就业结构为导向的公共事业管理专业发展探析以河北农业大学为例J.河北农业大学学报(农林教育版),xx(2):34-36,47. 摘要：我国社会在不断发展的同时,越来越多的新生事物也出在人们的眼前。公共事业管理便是如此,如今,随着我国各项改革的逐步深入及国民经济的快速发展,人们的生活水平较之早前有了大幅提升,相应地对公共事业管理方面也有了更高的期许,因此,作为从事公共事业管理的工作人员,必须以发展的眼光来看待自身工作,如此方能满足新时代对公共事业管理工作的要求。 关键词：公共事业管理;创新;体制改革; 从总体上来看,市场机制的引进确实为我国经济的发展做出了不少的贡献,但纵观改革发展之路,一路走来,公共事业管理的改革之路并不平坦,且在改革过程中还出现了一些严重影响社会经济稳步发展的并发症,时至今日,看病贵、读书难等问题依旧困扰着普通老百姓,不禁让人们对将市场运作机制引进公共服务领域产生了质疑。对此,我国公共事业领域要想继续得以有效地发展,必须基于一个科学的指导思想,并着力于对民生的保障与改善,而政府方面亦需对公共事业的管理职能方面提出更高的要求,如此方能在为我国公共事业改革指明发展方向的同时,为政府的公共事业管理职能转型提供依据。 一、公共事业管理体制创新存在的问题分析 20世纪90年代,我国首度发布了有关单位改革的政策与规定。第一,由于公共事业的兴起与改革起步的时间均较晚,故导致我国在对公共管理事业的管理体制方面仍处于较为落后的状态。与此同时,由于针对事业单位的改革,所牵涉的层面极广,加之改革的过程也必将涉及到诸多层面利益,故导致我国在对事业单位的改革过程中,时常陷入举步维艰的地步,如此一来,不仅改革进度十分缓慢,而且难以达到良好的效果。 第二,由于针对事业单位的改革,我国无论是在改革的目标或路径方面均不明确,加之公共管理在我国属于一种新兴的事业而没有成功的经验可借鉴,故当前的改革方针仍以实验性、大胆性的政策为主。此外,由于改革模式的不明确,致使我国在促进公共事业管理体制创新过程中无法做到对双方权责的有效界定与合理的划分,继而导致步骤性的简政放权亦难以做到,更遑论对改革的周密策划。然而,由于我国政府毕竟精力有限,加之所需接受的新事物与新思想越来越多,故导致其在开创约束工农事业管理的规范性制度方面未能做出及时反映,以致巩固走缺乏主动性。 二、我国公共事业管理的发展趋势 (一)更新管理观念 在任何时期下,管理观念都是一种必要的思维方式与技巧。笔者认为,有关公共事业管理的改革创新,需由以下几方面入手。一是在管理模式方面予以有效创新,此前,我国大多是公共事业均沿用着传统“静态管理”的模式,而随着时代的不断发展,此模式显然已无法适应当代社会的发展需求,故促使传统“静态管理”逐步往“动态管理”的方向发展转变,让其成为深化公共事业管理改革的关键。二是促使传统“命令观”逐步往“服务观”的方向转化。当代社会讲求“以人为本”,故以“服务”的形态来面向大众,方有助于树立可持续发展的观念,而基于此,节约型、友好型的社会环境亦能得到极大促进,故针对公共事业管理的发展,必须秉持“以人为本”的发展观来加强与群众之间的沟通,如此方是促进公共事业管理发展的唯一途径。 (二)公共事业管理的市场化发展 随着时代的不断发展,如今的人们在生活质量有着大幅提升的同时,对公共事业管理的要求也越来越高。对此,公共事业管理唯有做到权责分明、产权明晰,方有助于促进市场中人、财、物的自由流动,继而充分发挥各方资源在公共事业管理领域中的积极作用。当然,要想切实达成以上目标,需我国基于当前的市场实际提出科学、完善的市场准入机制,并实现对公共事业资源的合理配置,如此方能促进公共事业管理逐步实现社会化的关键。三是在将市场化的运作机制引进公共事业管理过程中,传统公共事业单位的经营范围及服务对象应发生相应的转变,并积极采取自主经营等多样化的发展模式,如此方能对我国的公共事业管理改革与发展起到有效的优化作用。 (三)加快管理手段的改革 针对公共事业管理的依法治理,首要便是用科学的程序来逐步促使公共事业管理逐步往法制化的方向发展。其次,则是基于如今这种网络信息技术高度发达的现代社会,传统的公共事业管理工作也应逐步往网络化、信息化的方向发展,而要切实达成以上目标,利用法律、经济来间接调控无疑是最有效的手段,若能再辅以情感方面的教育,则势必能达到更加理想的效果。最后,作为政府方面,其在对公共事业管理的审批方面亦需逐步往程式化的方向发展,并在市场监督与标准化管理方面意义有效加强,如此方能在确保产品及服务质量的同时充分发挥政府部门在促进公共事业管理发展中的监督与调控作用。 (四)重视高素质管理人才的培 对此,要想切实促进公共事业管理工作的有效发展,相关人才的培养亦显得尤为关键。基于公共事业管理,不仅需要管理人员拥有较高的专业知识水平,且对社会、科学、国情及世界发展等方面亦需有所了解,故针对相关管理人员的