县城乡规划建设局城乡生活环境综合整治实施方案

县城乡规划建设局城乡生活环境综合整治实施方案 县城乡规划建设局城乡生活环境综合整治实施方案为进一步提升我县城乡生活环境整治和管理水平，努力营造整洁优美、规范有序、文明和谐的城乡人居环境，特制定本方案：一、工作目标把县城做靓：以重点项目建设为抓手,着力完善城市功能，加强城市精细化管理，把县城建设成功能齐全、宜居宜业的美丽家园。把圩镇做美：以圩镇整治建设年活动为契机，着力改善圩镇环境卫生，畅通圩镇道路，规范经营秩序，完善基础设施和服务功能，让圩镇面貌焕然一新。把村庄做整洁：以规范农民住房建设管理为切入点，加快公共服务配套设施建设，大力开展村庄整治，建设秀美村庄。二、工作重点1.建房“两违”整治：在摸清“两违”底数的基础上，集中时间，整合力量，打好“两违”整治攻坚战。2.店外经营整治：全面清理、规范县城街道、乡镇圩镇、国省道沿线的各类出店经营、违章摊点和占道经营、占道作业等行为。3.圩镇整治建设：以创建美丽特色小镇为目标，抓好抓实20XX年圩镇整治建设项目，打造一批、亮点工程。4.农村规划落地和农村建房管理：应用好村庄规划编制成果，严格执行规划，全面构建农村规划建设管理长效机制，实现农村建房规范有序，体量风貌管控有效。5.生活垃圾和生活污水处理：按照“户分类、组清扫、村收集、镇转运、县处理”的运行模式，补好城乡生活垃圾处理短板，推进城乡生活垃圾无害化处理一体化。加快推进城乡生活污水处理设施及污水管网建设，推进城乡生活污水处理一体化。三、主要内容开展“两违”整治百日攻坚行动1.摸底数。对已经发生的“两违”事实，由县规划建设局、国土局牵头，各乡全力配合，组织专门力量，在2月底前摸清“两违”实施主体、违建时间、建筑层数和面积等情况，形成规范完整的“一违一档”台账，作为“两违”整治的依据。2.减存量。自20XX年3月1日起，集中人力物力用100天时间集中开展“两违”拆除攻坚行动，对未批先建的建筑物一律拆除，形成强大打击态势；对少批多建、批东建西的一律依法依规分类处置到位。3.控增量。以遏制新增“两违”为重点，建立分片包干、责任到人的“网格化”管理机制，实行全方位动态监管，做到尽早发现、及时制止、限时拆除，确保“两违”零增长。抓实圩镇整治建设年活动1.抓项目推进。各乡要严格按照乡总体规划和专项规划，把县委、县政府批准的192个圩镇建设项目，全部依法依规、保质保量、按时组织实施到位，以项目建设的竣工，推动各乡圩镇的大变样。2.抓日常管理。各乡要强化圩镇日常管理，突出抓好农贸市场有序经营、临街店面店内经营及圩镇绿化、亮化、保洁等工作。特别是绿化、亮化工作，各乡要量力而行，注重后期管护。按照方便管理和节约成本的原则，提倡多种树、少种花草和灌木。实施城市管理提质提效行动1.铁心硬手治“乱”。一是全面整治不规范经营行为，对县城各街道、出口路出店经营、占道经营和占道作业行为进行专项整治，还城市设施原有功能；二是全面整治户外广告、店招和“牛皮癣”；三是加强对流动早点、夜宵、水果摊等的疏导管理，通过专项整治和日常管理相结合，建立新秩序，见到新成效。2.加密保洁治“脏”。加密重点路段、重要场所的清扫、清洗保洁力度，清除小街小巷、居民小区、城乡结合部等卫生死角。强化渣土运输管理和垃圾清运力度，做到建筑垃圾、生活垃圾及时清运、日产日清。落实门前五包责任制，加强违章行为查处，建立长效保洁机制。推行市场化运作，实行监管分离，切实提升清扫保洁质量。3.建管并举治“堵”。3月底前完成县城停车管理市场化运作，新建一批公共停车场。抓好20XX年15个县城路网工程项目的实施，建好城市次干道，畅通微循环。加强红绿灯运行和交通节点管理服务，营造通畅有序的城市交通环境。4.加强小区物业管理。建立健全小区物业管理主体备案登记和资质审查制度，严厉打击小区违章建筑，强化物业管理服务意识，切实做好小区内安全防范、环境卫生、硬件维护、车辆管理等公共服务。5.全面提升县城绿化、亮化管理水平。对县城范围内的每一块绿地、每一个花圃进行摸底登记，根据现状和需要明确取舍，该升级改造的升级改造，该加强管护的加强管护，该清理的统一清理，进一步明晰主体、理清责任、管出效果。加强县城路灯和景观灯巡查管理，分区域明确管理责任，发现问题及时处理，保证夜景亮化设施的正常运行。建立健全农村建房批建管全程服务体系各乡要整合乡镇规划所和国土所力量，每个乡要明确一支队伍负责农村建房审批工作，严格执行农村建房管理“四到位”：规划执行到位、现场踏勘到位、过程监管到位、竣工验收到位。抓好村庄规划落地，并严格执行好规划。农村各类设施和农民建房未列入村庄编制规划许可范围的，一律不得进行项目审批；未依法取得建设审批手续的，一律不得建设；农民建房未按规划要求建设的，一律不得办理不动产登记证。由县委农工部牵头，结合村庄整治工作，采取统一风格、统一施工、统一竣工验收的方式，对铁路、高速公路、国道、省道、县乡道沿线可视范围内的裸露房进行集中整治。抓好生活垃圾、生活污水无害化处理行动1.完善城乡生活垃圾无害化处理体系。加强沟通协调，确保2月底前发包给中联重科的乡村生活垃圾清运工作全部正常运转，实现全县生活垃圾集中处理目标。加快沃德合润项目建设进程，推进全县城乡生活垃圾由填埋向无害化终端处理转变，实现城乡生活垃圾无害化处理。2.完善城乡生活污水无害化处理体系。加快城北明渠、八角亭截污干管等城区污水管网建设进程，按照PPP模式加快推进城区污水处理设施建设。在乡集镇和集中居住500人以上的村庄，采用“政府采购+委托运营管理”模式，按小集中的方式推进污水处理设施建设。在集中居住500人以下的村庄居民点，按新农村建设奖补标准支持建好生态型污水处理设施，实现全县生活污水无害化处理全覆盖。四、保障措施加强组织领导。成立城乡生活环境整治领导小组，由县政府分管领导任组长，县委农工部、县城管局、规划建设局、国土局、房管局、财政局、环保局、公安局、林业局、水利局、城投公司、交管大队等单位及各乡政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由城管局局长任办公室主任，并从城管局、规划建设局、国土局各抽调一名人员专门从事日常事务，确保城乡生活环境治理的各项政策执行到位，各项措施落实到位，各项目标实现到位。强化工作督查。组建城乡生活环境整治督查队伍，做到一周一调度、半月一督导、一月一通报，发现问题及时进行督促整改。对措施得力、行动迅速、按时、高质量完成任务的部门和单位给予通报表扬；对工作不力、行动迟缓、措施不落实、整改不到位的部门和单位，进行通报批评并追究相关责任。明确工作职责。县委农工部、县城管局、规划建设局、国土局、房管局、交管大队等单位是县城生活环境整治工作的相关责任主体，各乡政府是圩镇建设和乡村生活环境整治工作的责任主体。各部门之间、部门与乡之间要密切配合、通力合作，形成城乡生活环境全面整治的良好工作格局。加大资金投入。县财政除大投入抓县乡基础设施建设项目外，应大力加强对城乡生活环境综合整治经费的投入。在20XX年的基础上，20XX年增加城管局工作经费1000万元，确保有资金保障。县城管队队员的加班费采取绩效考核管理办法进行发放，最高额度每人480元/月。各乡政府也要增加财政预算，确保工作正常运转。严格考评考核。把乡镇圩镇整治和“两违”整治工作纳入县对乡的目标管理考核内容，采取流动现场会的形式，对各乡圩镇建设和82个“十三五”贫困村村庄整治工作进行评比。五、工作要求提高认识。中央、省、市高度重视城乡环境建设，特别是在各级城市工作会中均重点突出城乡环境内容，省、市还出台了相应工作方案。各乡、各部门、各单位要统一思想、提高认识，把城乡生活环境整治作为20XX年度的一项重要工作来抓紧抓实、抓出成效。强化担当。各乡和相关部门、单位，尤其是主要负责人，要按照不抓是失职，抓不好是不称职的要求，把城乡生活环境综合整治工作摆上重要议事日程，精心谋划，靠前指挥，主动作为。迅速行动。我县城乡生活环境整治工作任务重、时间紧，各乡、各部门、各单位要迅速行动，严格按照时间节点要求，以“马上就办、办就办好”的工作作风，狠抓落实、早出成效。细化工作。各乡、各部门、各单位要根据各自职责和